陜西紅黃牌管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)陜西地區(qū)行業(yè)規(guī)范管理，提高行業(yè)整體運(yùn)行效率，保障行業(yè)健康、有序發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本紅黃牌管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在陜西地區(qū)從事[具體行業(yè)名稱(chēng)]相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)的所有公司/組織。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保管理辦法的合法性和權(quán)威性。2.公平公正原則：對(duì)所有公司/組織一視同仁，在紅黃牌評(píng)定過(guò)程中做到公平、公正，不偏袒任何一方。3.動(dòng)態(tài)管理原則：根據(jù)公司/組織的實(shí)際表現(xiàn)，對(duì)紅黃牌狀態(tài)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，激勵(lì)其持續(xù)改進(jìn)。4.教育與懲戒相結(jié)合原則：通過(guò)紅黃牌管理，既對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行懲戒，又注重教育引導(dǎo)，幫助公司/組織規(guī)范經(jīng)營(yíng)。二、紅黃牌評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（一）黃牌評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)1.輕微違規(guī)行為未按照規(guī)定時(shí)間提交[具體業(yè)務(wù)報(bào)表名稱(chēng)]，每逾期一次。在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所未顯著公示[相關(guān)許可證或資質(zhì)證書(shū)名稱(chēng)]，經(jīng)責(zé)令后未及時(shí)整改。員工培訓(xùn)記錄不完整，缺失[具體培訓(xùn)項(xiàng)目名稱(chēng)]的培訓(xùn)記錄。2.一般違規(guī)行為產(chǎn)品質(zhì)量抽檢中，出現(xiàn)[具體不合格指標(biāo)名稱(chēng)]輕微不合格情況，但未造成嚴(yán)重后果。違反行業(yè)價(jià)格自律規(guī)定，存在輕微的價(jià)格不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，如[舉例說(shuō)明不正當(dāng)價(jià)格行為]。未按照合同約定履行部分義務(wù)，給合作方造成一定經(jīng)濟(jì)損失，但損失金額在[具體金額范圍]以?xún)?nèi)。3.較重違規(guī)行為發(fā)生[具體安全事故類(lèi)型]一般安全事故，雖未造成人員傷亡，但經(jīng)濟(jì)損失較大，達(dá)到[具體金額]。被消費(fèi)者投訴且經(jīng)查實(shí)存在[具體違規(guī)行為描述]，嚴(yán)重影響公司/組織聲譽(yù)。年度內(nèi)累計(jì)出現(xiàn)[具體次數(shù)]次輕微違規(guī)行為且未整改到位。（二）紅牌評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)1.嚴(yán)重違規(guī)行為發(fā)生重大安全事故，造成人員傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失，如[具體事故案例及損失情況]。存在嚴(yán)重的欺詐行為，如故意隱瞞重要信息、虛假宣傳等，給客戶(hù)或社會(huì)造成重大損失。違反國(guó)家法律法規(guī)，受到相關(guān)部門(mén)行政處罰，且處罰情節(jié)嚴(yán)重。2.特別嚴(yán)重違規(guī)行為制售假冒偽劣產(chǎn)品，嚴(yán)重危害消費(fèi)者生命健康和財(cái)產(chǎn)安全。惡意拖欠員工工資，引發(fā)群體事件，造成惡劣社會(huì)影響。年度內(nèi)累計(jì)出現(xiàn)[具體次數(shù)]次較重違規(guī)行為且未整改到位。三、評(píng)定程序（一）信息收集1.日常監(jiān)管信息：由行業(yè)主管部門(mén)、相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在日常監(jiān)督檢查過(guò)程中收集公司/組織的違規(guī)行為信息，包括檢查記錄、處罰決定書(shū)等。2.投訴舉報(bào)信息：受理消費(fèi)者、合作方及其他相關(guān)方的投訴舉報(bào)，對(duì)涉及公司/組織的違規(guī)行為線(xiàn)索進(jìn)行詳細(xì)記錄。3.行業(yè)協(xié)會(huì)反饋信息：行業(yè)協(xié)會(huì)在日常工作中發(fā)現(xiàn)的公司/組織違規(guī)情況，及時(shí)反饋給評(píng)定工作小組。（二）初步審核評(píng)定工作小組收到信息后，對(duì)收集到的資料進(jìn)行初步審核，核實(shí)信息的真實(shí)性和完整性。對(duì)于信息不明確或存在疑問(wèn)的，及時(shí)與相關(guān)部門(mén)或舉報(bào)人進(jìn)行溝通核實(shí)。（三）調(diào)查核實(shí)1.對(duì)于初步審核后認(rèn)為可能符合黃牌或紅牌評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的公司/組織，評(píng)定工作小組組織專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。2.調(diào)查人員通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、詢(xún)問(wèn)相關(guān)人員等方式，全面了解公司/組織的違規(guī)行為事實(shí)、造成的影響及整改情況等。3.在調(diào)查過(guò)程中，充分聽(tīng)取公司/組織的陳述和申辯，對(duì)其提出的合理意見(jiàn)和證據(jù)進(jìn)行認(rèn)真審查。（四）評(píng)定決定1.根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況，評(píng)定工作小組按照本辦法規(guī)定的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公司/組織是否給予黃牌或紅牌進(jìn)行評(píng)定。2.評(píng)定結(jié)果經(jīng)評(píng)定工作小組集體討論通過(guò)后，形成評(píng)定決定書(shū)。評(píng)定決定書(shū)應(yīng)明確公司/組織的違規(guī)行為事實(shí)、評(píng)定依據(jù)、黃牌或紅牌等級(jí)以及有效期等內(nèi)容。3.將評(píng)定決定書(shū)送達(dá)被評(píng)定的公司/組織，并告知其享有申訴的權(quán)利。四、紅黃牌處置措施（一）黃牌處置措施1.警告：向被評(píng)定為黃牌的公司/組織發(fā)出書(shū)面警告，責(zé)令其限期整改存在的問(wèn)題。2.整改要求：明確整改內(nèi)容、整改期限和整改目標(biāo)，要求公司/組織制定詳細(xì)的整改計(jì)劃，并按時(shí)提交整改報(bào)告。3.加強(qiáng)監(jiān)管：在黃牌有效期內(nèi)，增加對(duì)該公司/組織的日常監(jiān)管頻次，重點(diǎn)檢查其整改落實(shí)情況。4.限制業(yè)務(wù)活動(dòng)：在一定期限內(nèi)，對(duì)黃牌公司/組織的部分業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行限制，如限制參與某些政府項(xiàng)目投標(biāo)、限制開(kāi)展特定業(yè)務(wù)領(lǐng)域的拓展等。（二）紅牌處置措施1.停業(yè)整頓：責(zé)令被評(píng)定為紅牌的公司/組織立即停業(yè)整頓，全面排查和整改存在的問(wèn)題。2.吊銷(xiāo)相關(guān)證照：對(duì)于嚴(yán)重違法違規(guī)的公司/組織，依法吊銷(xiāo)其相關(guān)許可證或營(yíng)業(yè)執(zhí)照。3.列入黑名單：將紅牌公司/組織列入行業(yè)黑名單，向社會(huì)公示，限制其在一定期限內(nèi)不得重新從事相關(guān)行業(yè)業(yè)務(wù)。4.法律責(zé)任追究：對(duì)于構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。五、申訴與復(fù)查（一）申訴1.公司/組織對(duì)紅黃牌評(píng)定結(jié)果有異議的，可在收到評(píng)定決定書(shū)之日起[具體申訴期限]個(gè)工作日內(nèi)，向評(píng)定工作小組提出書(shū)面申訴。2.申訴書(shū)應(yīng)說(shuō)明申訴理由，并提供相關(guān)證據(jù)材料。評(píng)定工作小組在收到申訴書(shū)后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審查。3.對(duì)于申訴理由充分、證據(jù)確鑿的，評(píng)定工作小組應(yīng)組織復(fù)查，并根據(jù)復(fù)查結(jié)果重新作出評(píng)定決定。（二）復(fù)查1.評(píng)定工作小組在接到申訴后，應(yīng)在[具體復(fù)查期限]個(gè)工作日內(nèi)組織復(fù)查工作。2.復(fù)查方式與評(píng)定程序中的調(diào)查核實(shí)方式相同，全面審查公司/組織的整改情況及申訴理由。3.復(fù)查結(jié)束后，評(píng)定工作小組應(yīng)及時(shí)將復(fù)查結(jié)果告知申訴公司/組織。如復(fù)查后維持原評(píng)定結(jié)果，應(yīng)向申訴公司/組織說(shuō)明理由。六、紅黃牌有效期及解除（一）黃牌有效期黃牌有效期為[具體期限]個(gè)月。在黃牌有效期內(nèi)，公司/組織完成整改任務(wù)，并經(jīng)評(píng)定工作小組復(fù)查合格的，可解除黃牌警示。（二）紅牌有效期紅牌有效期根據(jù)違規(guī)行為的嚴(yán)重程度確定，一般為[具體期限]個(gè)月至[具體期限]年不等。在紅牌有效期內(nèi)，公司/組織完成全面整改，經(jīng)評(píng)定工作小組復(fù)查合格，并通過(guò)行業(yè)主管部門(mén)組織的綜合評(píng)估后，可解除紅牌警示。（三）解除程序1.公司/組織在紅黃牌有效期屆滿(mǎn)前，向評(píng)定工作小組提交解除紅黃牌申請(qǐng)，并附上整改報(bào)告、相關(guān)證明材料等。2.評(píng)定工作小組收到申請(qǐng)后，組織人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和審核，確認(rèn)公司/組織已達(dá)到解除紅黃牌的條件。3.經(jīng)評(píng)定工作小組審核通過(guò)后，發(fā)布解除紅黃牌公告，恢復(fù)公司/組織正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。七、信息公開(kāi)與共享（一）信息公開(kāi)1.建立陜西地區(qū)行業(yè)紅黃牌信息公開(kāi)平臺(tái)，定期發(fā)布紅黃牌公司/組織名單及相關(guān)違規(guī)行為信息。2.信息公開(kāi)內(nèi)容包括公司/組織名稱(chēng)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、違規(guī)行為事實(shí)、評(píng)定等級(jí)、有效期等，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.鼓勵(lì)社會(huì)公眾查詢(xún)紅黃牌信息，接受社會(huì)監(jiān)督。（二）信息共享1.評(píng)定工作小組與行業(yè)主管部門(mén)、相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等建立信息共享機(jī)制，及時(shí)通報(bào)紅黃牌評(píng)定及處置情況。2.行業(yè)主管部門(mén)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、