2025年云南省公務(wù)員申論提出對策專項訓練試卷（含答案）考試時間：______分鐘總分：______分姓名：______注意事項：1.仔細閱讀題目要求，根據(jù)材料內(nèi)容作答。2.答案寫在答題紙上，寫在試卷上無效。3.字數(shù)不少于1500字。材料：材料一：近年來，云南省深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，取得顯著成效。然而，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支撐、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面仍面臨一些挑戰(zhàn)。部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴重，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高，市場競爭力不強；鄉(xiāng)村人才“引不進、留不住”問題依然突出，缺乏懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，特別是道路、水利、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施仍需完善，制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活水平的提高。此外，部分地區(qū)在推進鄉(xiāng)村振興過程中，存在重硬件、輕軟件，重形式、輕實效的現(xiàn)象，導致政策效果大打折扣。材料二：云南省擁有豐富的生物多樣性資源，是“植物王國”和“動物王國”。然而，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，生物多樣性保護面臨日益嚴峻的挑戰(zhàn)。過度開墾、毀林開荒、非法采伐林木、環(huán)境污染等人類活動，導致森林面積減少、生態(tài)系統(tǒng)退化、珍稀瀕危物種數(shù)量下降。氣候變化也加劇了生物多樣性保護的難度。生物多樣性保護與經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾依然突出，如何在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，是云南省面臨的重要課題。材料三：云南省是中華民族多元一體文化格局的重要組成部分，擁有26個世居少數(shù)民族，各民族文化多姿多彩，是云南寶貴的文化資源。近年來，云南省加大了對少數(shù)民族文化的保護和傳承力度，取得了一定成效。但同時也應(yīng)看到，隨著現(xiàn)代化進程的加快，一些少數(shù)民族文化面臨著傳承困境。語言文字使用萎縮、傳統(tǒng)技藝后繼乏人、文化空間萎縮等問題日益凸顯。如何有效保護和傳承少數(shù)民族文化，使其在現(xiàn)代化進程中煥發(fā)新的生機與活力，是云南省需要深入思考的問題。材料四：數(shù)字經(jīng)濟是云南省重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。近年來，云南省加快推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，取得了積極進展。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化加速推進，數(shù)字經(jīng)濟成為云南省經(jīng)濟增長的新引擎。然而，云南省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展仍處于起步階段，面臨一些瓶頸制約。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局不均衡，農(nóng)村地區(qū)數(shù)字化水平較低；數(shù)字人才短缺，特別是高端復合型人才不足；數(shù)據(jù)資源整合共享不足，數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展滯后；數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力不強，缺乏具有核心競爭力的本土數(shù)字企業(yè)。材料五：隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，云南省農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化問題日益凸顯。大量農(nóng)村青壯年勞動力外出務(wù)工，導致農(nóng)村留守老人、留守兒童數(shù)量增加，農(nóng)村社會問題日益突出。同時，農(nóng)村基層治理也面臨新的挑戰(zhàn)。一些農(nóng)村地區(qū)基層組織軟弱渙散，服務(wù)能力不足；農(nóng)村社會治安、環(huán)境保護等問題需要進一步加強管理。如何有效應(yīng)對農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化帶來的挑戰(zhàn)，加強農(nóng)村基層治理，提升農(nóng)民生活水平，是云南省需要解決的重要問題。題目：當前，云南省在推進鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)、民族團結(jié)進步、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、加強農(nóng)村基層治理等方面面臨著諸多挑戰(zhàn)。請你認真閱讀以上材料，結(jié)合云南省的省情實際，圍繞“如何更好地推動云南省高質(zhì)量發(fā)展”這一主題，提出對策建議。要求：1.對策建議具有針對性、可行性和創(chuàng)新性。2.條理清晰，邏輯嚴謹，語言流暢。3.字數(shù)不少于1500字。試卷答案一、對如何推動云南省高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合材料，提出對策建議的解析（一）解析思路1.審題立意：首先要準確理解題目要求，明確作答任務(wù)是圍繞“如何更好地推動云南省高質(zhì)量發(fā)展”這一主題，提出對策建議。要緊扣“云南省高質(zhì)量發(fā)展”這一核心，并將材料中涉及的鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)、民族團結(jié)進步、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、加強農(nóng)村基層治理等五個方面作為提出對策的主要切入點。2.材料分析：深入閱讀五則材料，逐則材料提煉關(guān)鍵信息和問題。材料一指出鄉(xiāng)村振興面臨產(chǎn)業(yè)、人才、基礎(chǔ)設(shè)施等挑戰(zhàn)，以及存在政策執(zhí)行偏差的問題。材料二強調(diào)生物多樣性保護面臨人類活動、氣候變化等威脅，保護與發(fā)展矛盾突出。材料三反映少數(shù)民族文化傳承面臨語言、技藝、空間萎縮等困境。材料四指出數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，存在基礎(chǔ)設(shè)施不均衡、人才短缺、數(shù)據(jù)要素市場不發(fā)達、創(chuàng)新能力不強等問題。材料五揭示農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化加劇，以及農(nóng)村基層治理面臨的挑戰(zhàn)。這些材料共同構(gòu)成了云南省高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實背景和面臨的挑戰(zhàn)。3.問題歸納：在材料分析的基礎(chǔ)上，歸納總結(jié)云南省高質(zhì)量發(fā)展面臨的主要問題。這些問題可以歸納為：發(fā)展不平衡不充分問題依然存在（城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等）；可持續(xù)發(fā)展能力有待提升（生態(tài)保護、資源利用等）；文化傳承與創(chuàng)新面臨挑戰(zhàn)；創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展動能不足；基層治理能力與現(xiàn)代治理要求存在差距。4.對策構(gòu)思：圍繞歸納出的問題，結(jié)合云南省省情實際，從政府、市場、社會、個人等多個層面構(gòu)思對策。對策要體現(xiàn)針對性（針對具體問題）、可行性（符合實際條件）、創(chuàng)新性（有新思路、新方法）。可以按照問題分類提出對策，也可以分點闡述。常用的對策思路包括：加強頂層設(shè)計，完善政策體系；加大投入力度，夯實發(fā)展基礎(chǔ)；深化改革創(chuàng)新，激發(fā)內(nèi)生動力；優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，強化智力支撐；加強法治建設(shè)，保障公平正義；推動區(qū)域協(xié)調(diào)，促進共同富裕；堅持綠色發(fā)展，守護綠水青山；傳承弘揚文化，增強文化自信；創(chuàng)新治理模式，提升治理效能等。5.邏輯構(gòu)建與語言表達：對策建議部分要條理清晰，邏輯嚴謹?？梢圆捎谩翱?分-總”的結(jié)構(gòu)，先概括性提出總體思路，再分點闡述具體對策，最后進行總結(jié)或展望。語言表達要流暢、精準、規(guī)范，使用專業(yè)術(shù)語恰當。（二）對策建議為更好地推動云南省高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)對當前面臨的挑戰(zhàn)，需從以下幾方面提出對策建議：1.強化頂層設(shè)計，完善政策體系，促進協(xié)調(diào)發(fā)展。針對云南省發(fā)展不平衡不充分的問題，應(yīng)加強宏觀調(diào)控和頂層設(shè)計，制定更加科學、精準的政策體系。一是制定更加傾斜性的區(qū)域發(fā)展政策，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的支持力度，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三是完善鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策，補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。四是出臺更加積極的人才政策，吸引和留住各類人才，特別是高層次人才和專業(yè)技術(shù)人才，緩解人才短缺問題。2.加大投入力度，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，增強發(fā)展后勁。針對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的問題，應(yīng)加大投入力度，加快建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。一是加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，加快農(nóng)村道路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村地區(qū)數(shù)字化水平，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。二是加快推進數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是在農(nóng)村和邊遠地區(qū)，提升5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋率和利用率。三是加大對生態(tài)環(huán)境保護的投入，加強生態(tài)修復和保護治理，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。3.深化改革創(chuàng)新，激發(fā)內(nèi)生動力，推動轉(zhuǎn)型升級。針對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展動能不足的問題，應(yīng)深入推進改革開放，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。一是深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力。二是加強科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加大研發(fā)投入，支持企業(yè)自主創(chuàng)新，培育一批具有核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。三是推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式。四是建立健全數(shù)據(jù)要素市場，促進數(shù)據(jù)資源的整合共享和開發(fā)利用，釋放數(shù)據(jù)要素價值。4.優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，強化智力支撐，賦能高質(zhì)量發(fā)展。針對人才短缺的問題，應(yīng)把人才工作放在更加突出的位置，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才。一是實施更加積極的人才引進政策，圍繞云南省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，引進一批高層次人才和急需緊缺人才。二是加強本土人才培養(yǎng)，深化教育改革，提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)更多高素質(zhì)人才。三是完善人才評價機制，建立以能力、實績、貢獻為導向的人才評價體系。四是優(yōu)化人才服務(wù)保障，為人才提供良好的工作和生活環(huán)境，解決人才的后顧之憂。5.堅持綠色發(fā)展，守護綠水青山，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。針對可持續(xù)發(fā)展能力有待提升的問題，應(yīng)牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。一是加強生物多樣性保護，完善相關(guān)法律法規(guī)，嚴厲打擊破壞生物多樣性的違法行為。二是推進生態(tài)文明建設(shè)，加強環(huán)境污染治理，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。三是發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。四是加強氣候變化應(yīng)對，積極參與全球氣候治理。6.傳承弘揚文化，增強文化自信，凝聚發(fā)展合力。針對文化傳承與創(chuàng)新面臨的挑戰(zhàn)，應(yīng)加強少數(shù)民族文化保護和傳承，推動文化創(chuàng)新發(fā)展。一是加大對少數(shù)民族語言文字、傳統(tǒng)技藝、民俗文化等的保護和傳承力度，支持少數(shù)民族文化機構(gòu)和團體發(fā)展。二是推動少數(shù)民族文化與旅游、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升少數(shù)民族文化的影響力和競爭力。三是加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，豐富基層文化生活。四是推動文化創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)作更多反映云南時代精神和人民生活的優(yōu)秀文化作品，增強文化自信。7.創(chuàng)新治理模式，提升治理效能，夯實基層基礎(chǔ)。