殘聯(lián)檔案保密制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)殘聯(lián)檔案管理，確保檔案信息的安全與保密，防止檔案信息泄露、丟失或被不當(dāng)利用，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合殘聯(lián)工作實際，制定本保密制度。（二）適用范圍本制度適用于殘聯(lián)機(jī)關(guān)各部門、直屬事業(yè)單位以及參與殘聯(lián)檔案管理工作的所有人員。（三）基本原則1.依法保密原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)保密法律法規(guī)，依法履行保密義務(wù)。2.全程管理原則：對檔案從形成、整理、保管、利用到銷毀的全過程實施保密管理。3.精準(zhǔn)防護(hù)原則：根據(jù)檔案的不同密級和重要程度，采取相應(yīng)的保密措施，確保保密工作的針對性和有效性。4.最小化授權(quán)原則：嚴(yán)格限定接觸和使用檔案信息的人員范圍，確保信息僅在必要的范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)和使用。二、檔案保密工作組織與職責(zé)（一）保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立以殘聯(lián)理事長為組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)人及直屬事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的檔案保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其主要職責(zé)是：1.全面領(lǐng)導(dǎo)殘聯(lián)檔案保密工作，制定保密工作方針、政策和策略。2.審議批準(zhǔn)檔案保密制度、工作計劃和重大保密事項。3.協(xié)調(diào)解決檔案保密工作中的重大問題。（二）保密工作機(jī)構(gòu)及人員1.設(shè)立專門的檔案保密工作機(jī)構(gòu)，配備專職保密工作人員，負(fù)責(zé)日常保密管理工作。其職責(zé)包括：制定和完善檔案保密工作制度、流程和規(guī)范。組織開展保密宣傳教育和培訓(xùn)活動。對檔案的保管、利用等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)處理保密工作中的違規(guī)行為和突發(fā)事件。2.各部門、直屬事業(yè)單位指定一名保密員，負(fù)責(zé)本部門、本單位的檔案保密工作。其職責(zé)包括：協(xié)助檔案管理部門做好檔案的收集、整理、歸檔工作，并確保檔案信息的安全。對本部門、本單位人員進(jìn)行保密教育，督促其遵守保密制度。及時發(fā)現(xiàn)和報告本部門、本單位的保密隱患和問題。（三）各崗位保密職責(zé)1.檔案形成者：在檔案形成過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，確保檔案內(nèi)容真實、準(zhǔn)確、完整，并妥善保管好相關(guān)資料，防止信息泄露。2.檔案管理人員：負(fù)責(zé)檔案的整理、分類、編目、裝訂等工作，確保檔案整理規(guī)范、有序。嚴(yán)格按照保密制度要求，對檔案進(jìn)行妥善保管，做好防火、防潮、防蟲、防盜等工作。對檔案的查閱、借閱、利用等情況進(jìn)行詳細(xì)登記，嚴(yán)格控制檔案的流向和使用范圍。3.檔案利用者：嚴(yán)格遵守檔案查閱、借閱規(guī)定，不得擅自擴(kuò)大使用范圍或泄露檔案內(nèi)容。在使用檔案過程中，應(yīng)妥善保管檔案，不得擅自涂改、損毀、丟失檔案。使用完畢后，應(yīng)及時歸還檔案，不得私自留存。三、檔案的密級劃分與標(biāo)識（一）密級劃分根據(jù)檔案內(nèi)容的敏感程度和重要性，將殘聯(lián)檔案劃分為絕密、機(jī)密、秘密三個密級。1.絕密級：涉及殘聯(lián)核心業(yè)務(wù)、重大決策、重要政策法規(guī)等，一旦泄露會使殘聯(lián)工作遭受特別嚴(yán)重?fù)p害的檔案。2.機(jī)密級：涉及殘聯(lián)重要業(yè)務(wù)、工作動態(tài)、內(nèi)部管理等，一旦泄露會使殘聯(lián)工作遭受嚴(yán)重?fù)p害的檔案。3.秘密級：涉及殘聯(lián)一般性業(yè)務(wù)、日常工作、普通信息等，一旦泄露會使殘聯(lián)工作遭受一定損害的檔案。（二）標(biāo)識方法1.在檔案卷皮、盒脊等顯著位置加蓋相應(yīng)的密級印章，如“絕密”“機(jī)密”“秘密”。2.電子檔案應(yīng)在文件屬性中明確標(biāo)注密級，并采取加密存儲等措施。四、檔案的保管保密措施（一）檔案庫房管理1.檔案庫房應(yīng)選擇安全、干燥、通風(fēng)良好的地點(diǎn)，并安裝防盜門窗、監(jiān)控設(shè)備及防火、防潮、防蟲、防霉等設(shè)施。2.庫房內(nèi)檔案應(yīng)分類存放，排列有序，便于查找和管理。不同密級檔案應(yīng)分開存放，絕密級檔案應(yīng)單獨(dú)存放于專門的保險柜或保密柜中。3.庫房應(yīng)設(shè)置專人負(fù)責(zé)管理，嚴(yán)格限制無關(guān)人員進(jìn)入。管理人員應(yīng)定期對庫房進(jìn)行檢查，確保檔案安全。（二）檔案存儲介質(zhì)管理1.對存儲檔案的硬盤、光盤、磁帶等介質(zhì)，應(yīng)進(jìn)行分類標(biāo)識，注明密級、內(nèi)容摘要、存儲時間等信息。2.存儲介質(zhì)應(yīng)存放在安全可靠的環(huán)境中，定期進(jìn)行備份，并異地存放。3.對廢棄的存儲介質(zhì)，應(yīng)進(jìn)行徹底銷毀或采取消磁等技術(shù)手段進(jìn)行處理，確保信息無法恢復(fù)。（三）檔案整理與裝訂1.在檔案整理過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，對涉及敏感信息的文件進(jìn)行妥善處理，防止信息泄露。2.檔案裝訂應(yīng)牢固、整齊，不得使用易散頁的裝訂方式，確保檔案的完整性和保密性。五、檔案的查閱與借閱保密規(guī)定（一）查閱規(guī)定1.因工作需要查閱檔案的，應(yīng)填寫《檔案查閱申請表》，注明查閱目的、內(nèi)容、范圍等，經(jīng)所在部門負(fù)責(zé)人審核，報檔案管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。2.查閱絕密級檔案必須經(jīng)殘聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。3.查閱檔案應(yīng)在檔案管理部門指定的查閱場所進(jìn)行，查閱人員不得擅自將檔案帶出查閱場所。4.查閱人員只能查閱批準(zhǔn)范圍內(nèi)的檔案，不得擅自翻閱其他無關(guān)檔案。如需摘錄、復(fù)制檔案內(nèi)容，應(yīng)經(jīng)檔案管理部門負(fù)責(zé)人同意，并注明出處。（二）借閱規(guī)定1.因工作需要借閱檔案的，應(yīng)填寫《檔案借閱申請表》，經(jīng)所在部門負(fù)責(zé)人審核，報檔案管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。2.借閱絕密級檔案必須經(jīng)殘聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。3.借閱期限一般不得超過[X]個工作日，如需延期，應(yīng)辦理續(xù)借手續(xù)。4.借閱人員應(yīng)妥善保管檔案，不得轉(zhuǎn)借他人，不得擅自涂改、損毀、丟失檔案。5.借閱人員歸還檔案時，檔案管理人員應(yīng)認(rèn)真核對檔案數(shù)量、內(nèi)容等，確認(rèn)無誤后辦理歸還手續(xù)。六、檔案的傳輸與共享保密要求（一）內(nèi)部傳輸1.在殘聯(lián)內(nèi)部傳輸檔案信息時，應(yīng)通過加密的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)或?qū)Ｓ么鎯橘|(zhì)進(jìn)行，不得通過互聯(lián)網(wǎng)或其他不安全的渠道傳輸。2.傳輸過程中應(yīng)確保接收方具備相應(yīng)的保密條件和措施，接收方收到檔案信息后應(yīng)及時確認(rèn)，并妥善保管。（二）對外共享1.因工作需要對外共享檔案信息的，應(yīng)填寫《檔案信息共享申請表》，注明共享目的、內(nèi)容、范圍、接收方等，經(jīng)所在部門負(fù)責(zé)人審核后，報檔案管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并報殘聯(lián)分管領(lǐng)導(dǎo)備案。2.對外共享檔案信息應(yīng)簽訂保密協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，要求接收方采取必要的保密措施，確保檔案信息安全。3.共享的檔案信息應(yīng)進(jìn)行脫敏處理，去除敏感信息后再提供給對方。七、檔案的數(shù)字化處理保密措施（一）數(shù)字化場所管理1.設(shè)置專門的檔案數(shù)字化處理場所，配備必要的安全設(shè)施，如門禁系統(tǒng)、監(jiān)控設(shè)備等，防止無關(guān)人員進(jìn)入。2.數(shù)字化處理場所應(yīng)保持良好的工作秩序，禁止在場所內(nèi)進(jìn)行與數(shù)字化處理無關(guān)的活動。（二）人員管理1.參與檔案數(shù)字化處理的人員應(yīng)經(jīng)過嚴(yán)格的背景審查和保密培訓(xùn)，簽訂保密承諾書。2.明確數(shù)字化處理人員的職責(zé)和權(quán)限，嚴(yán)格限制其對檔案信息的訪問范圍。（三）數(shù)據(jù)安全1.數(shù)字化處理過程中，應(yīng)采取加密存儲、備份等措施，確保數(shù)據(jù)安全。2.對數(shù)字化處理過程中產(chǎn)生的中間數(shù)據(jù)和臨時文件，應(yīng)進(jìn)行妥善管理，處理完畢后及時刪除。3.定期對數(shù)字化處理設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)備安全運(yùn)行。八、檔案保密監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.建立檔案保密監(jiān)督檢查制度，定期對檔案保密工作進(jìn)行檢查和評估。2.檔案管理部門應(yīng)加強(qiáng)對各部門、直屬事業(yè)單位檔案保密工作的日常監(jiān)督檢查；保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期組織對檔案保密制度執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查。（二）檢查內(nèi)容1.檔案保密制度的執(zhí)行情況，包括檔案的保管、查閱、借閱、傳輸、共享等環(huán)節(jié)。2.檔案密級劃分與標(biāo)識的準(zhǔn)確性。3.檔案存儲介質(zhì)的管理情況。4.檔案數(shù)字化處理的保密措施落實情況。（三）問題整改1.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，要求責(zé)任部門限期整改。2.責(zé)任部門應(yīng)針對問題制定整改措施，明確整改責(zé)任人，確保整改工作落實到位。3.整改完成后，責(zé)任部門應(yīng)提交整改報告，檔案管理部門對整改情況進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。九、檔案保密宣傳教育與培訓(xùn)（一）宣傳教育1.定期開展檔案保密宣傳教育活動，通過內(nèi)部刊物、宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)平臺等多種形式，宣傳檔案保密法律法規(guī)和制度要求，提高全體人員的保密意識。2.結(jié)合殘聯(lián)工作實際，開展案例分析，通過典型案例警示全體人員，增強(qiáng)保密工作的自覺性。（二）培訓(xùn)1.制定檔案保密培訓(xùn)計劃，定期組織檔案管理人員、保密員及其他相關(guān)人員參加保密培訓(xùn)。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括檔案保密法律法規(guī)、保密制度、保密技術(shù)、保密技能等，提高人員的保密業(yè)務(wù)水平。3.對新入職人員、崗位變動人員及時進(jìn)行保密培訓(xùn)，確保其熟悉檔案保密工作要求。十、檔案保密工作中的違規(guī)處理（一）違規(guī)行為界定1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自查閱、借閱、復(fù)制、銷毀檔案。2.擅自擴(kuò)大檔案使用范圍或泄露檔案內(nèi)容。3.未按規(guī)定保管檔案，導(dǎo)致檔案丟失、損毀或信息泄露。4.在檔案整理、傳輸、數(shù)字化處理等過程中違反保密規(guī)定。5.其他違反檔案保密制度的行為。（二）處理措施