發(fā)改檔案歸檔制度一、總則（一）目的為加強發(fā)展和改革委員會（以下簡稱“發(fā)改部門”）檔案管理，確保檔案的完整、準確、系統(tǒng)和安全，便于檔案的查閱和利用，充分發(fā)揮檔案在發(fā)改工作中的作用，特制定本歸檔制度。（二）適用范圍本制度適用于發(fā)改部門在履行職責過程中形成的具有保存價值的各種文件、資料、圖表、數(shù)據(jù)等檔案材料的歸檔管理。（三）基本原則1.集中統(tǒng)一管理原則：發(fā)改部門的檔案實行集中統(tǒng)一管理，由專門的檔案管理機構(gòu)或人員負責，確保檔案管理工作的規(guī)范化、標準化。2.真實性原則：歸檔的檔案材料必須真實反映發(fā)改部門的工作實際，不得弄虛作假。3.完整性原則：全面收集、整理發(fā)改工作中形成的各類檔案材料，保證檔案的完整性。4.準確性原則：檔案材料的內(nèi)容和數(shù)據(jù)應(yīng)準確無誤，確保檔案信息的可靠性。5.系統(tǒng)性原則：按照檔案形成的規(guī)律和特點，對檔案進行科學分類、編號和排列，保持檔案之間的有機聯(lián)系。6.保密性原則：嚴格遵守國家有關(guān)保密法律法規(guī)，對涉及國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私的檔案進行妥善保管，防止泄密。二、歸檔范圍（一）綜合管理類1.發(fā)改部門制定的各項規(guī)章制度、工作規(guī)劃、總結(jié)、報告、統(tǒng)計報表等文件材料。2.各類會議文件、會議記錄、紀要、決議等材料。3.機構(gòu)設(shè)置、人員編制、干部任免、考核獎懲等文件材料。4.發(fā)改部門與上級主管部門、其他相關(guān)部門及單位的來往文件、函件、請示、批復(fù)等。5.工作計劃、方案、措施、調(diào)研報告等工作文件材料。6.信訪、投訴、舉報等方面的文件材料。（二）政策法規(guī)類1.國家和地方出臺的與發(fā)改工作相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件及解讀材料。2.發(fā)改部門參與制定、修訂的政策法規(guī)草案、征求意見稿、論證報告等。3.政策法規(guī)的宣傳、培訓、貫徹落實情況等文件材料。（三）固定資產(chǎn)投資管理類1.固定資產(chǎn)投資項目的審批、核準、備案文件，包括項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計及概算等相關(guān)材料。2.項目申報文件、申報材料、資金申請報告及相關(guān)附件。3.項目評估、評審、咨詢等相關(guān)文件材料。4.項目建設(shè)過程中的調(diào)整、變更等審批文件。5.項目竣工驗收文件，包括驗收報告、決算審計報告等。（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展類1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策研究、調(diào)研報告等文件材料。2.產(chǎn)業(yè)項目的策劃、包裝、推介等相關(guān)文件。3.產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、管理等方面的文件材料。4.產(chǎn)業(yè)扶持政策的制定、實施及效果評估等文件。（五）價格管理類1.價格政策文件、價格改革方案及相關(guān)配套措施。2.價格監(jiān)測、分析、預(yù)警報告及相關(guān)數(shù)據(jù)資料。3.價格聽證、調(diào)定價文件及相關(guān)材料。4.行政事業(yè)性收費、經(jīng)營服務(wù)性收費等管理文件。（六）社會發(fā)展類1.社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策研究、項目申報及實施等文件材料，包括教育、衛(wèi)生、文化、體育、民政、社會保障等領(lǐng)域。2.節(jié)能減排、應(yīng)對氣候變化等方面的政策文件、工作方案及相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計。3.資源節(jié)約和環(huán)境保護項目的審批、實施及驗收文件。4.區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、扶貧開發(fā)等工作文件材料。（七）經(jīng)濟體制改革類1.經(jīng)濟體制改革方案、政策措施及相關(guān)配套文件。2.改革試點、示范項目的申報、實施及總結(jié)材料。3.市場體系建設(shè)、國有企業(yè)改革、非公有制經(jīng)濟發(fā)展等方面的文件材料。（八）項目稽察類1.項目稽察計劃、通知、工作方案等文件材料。2.稽察報告、整改通知、處理決定等相關(guān)文件。3.被稽察項目的自查報告、整改情況報告等。（九）電子文件類1.發(fā)改部門在履行職責過程中形成的電子公文、電子報表、電子數(shù)據(jù)等。2.重要會議、活動的電子影像資料。3.業(yè)務(wù)系統(tǒng)產(chǎn)生的電子檔案數(shù)據(jù)備份。三、歸檔要求（一）文件材料齊全完整歸檔的文件材料應(yīng)齊全完整，能夠準確反映發(fā)改工作的全過程。對于重要文件的定稿、修改稿、征求意見稿等應(yīng)一并歸檔。（二）文件格式規(guī)范1.紙質(zhì)文件應(yīng)使用A4紙打印或書寫，字跡清晰、工整，簽字蓋章齊全。2.電子文件應(yīng)采用通用格式，如PDF、DOC、XLS等，并確保文件內(nèi)容可長期讀取。電子文件應(yīng)按照規(guī)定進行命名和分類，便于查找和管理。（三）文件簽署完備文件應(yīng)具備完整的簽署手續(xù)，包括發(fā)文單位蓋章、領(lǐng)導簽字、收文單位簽收等。對于聯(lián)合發(fā)文的文件，應(yīng)確保各聯(lián)合發(fā)文單位的簽署齊全。（四）文件整理有序1.紙質(zhì)文件應(yīng)按照分類方案進行分類整理，同一類別的文件應(yīng)按照時間順序排列，編好頁碼，并填寫卷內(nèi)文件目錄。2.電子文件應(yīng)按照分類方案進行存儲，建立相應(yīng)的文件夾結(jié)構(gòu)，并對文件進行命名和編號，確保電子文件的存儲有序、便于查找。（五）文件標識清晰1.紙質(zhì)文件應(yīng)在每份文件首頁右上角加蓋檔號章，注明全宗號、年度、保管期限、件號等信息。2.電子文件應(yīng)在文件名中體現(xiàn)全宗號、年度、保管期限、文件類別、文號等關(guān)鍵信息，便于識別和檢索。四、歸檔時間（一）定期歸檔1.各部門應(yīng)在每年的[具體時間]前，將上一年度形成的檔案材料整理歸檔完畢，并移交檔案管理機構(gòu)。2.對于專項工作或項目形成的檔案材料，應(yīng)在工作結(jié)束或項目竣工驗收后[規(guī)定時間]內(nèi)歸檔。（二）隨時歸檔對于在日常工作中形成的具有重要價值或急需歸檔的文件材料，應(yīng)隨時整理歸檔，并及時移交檔案管理機構(gòu)。五、歸檔程序（一）部門整理1.各部門負責對本部門形成的檔案材料進行收集、整理、分類和編目，確保檔案材料的齊全完整、整理有序。2.各部門應(yīng)指定專人負責檔案整理工作，并按照檔案管理機構(gòu)的要求填寫檔案移交清單，詳細列出移交檔案的名稱、數(shù)量、日期等信息。（二）檔案審核1.檔案管理機構(gòu)收到各部門移交的檔案材料后，應(yīng)組織專人進行審核，檢查檔案材料的完整性、準確性、規(guī)范性等是否符合要求。2.對于審核中發(fā)現(xiàn)的問題，檔案管理機構(gòu)應(yīng)及時與移交部門溝通，要求其補充完善或重新整理。（三）裝訂編目1.經(jīng)審核合格的檔案材料，應(yīng)進行裝訂。裝訂應(yīng)牢固、整齊，不掉頁、不壓字，便于保管和查閱。2.裝訂后的檔案應(yīng)按照規(guī)定進行編目，編制卷內(nèi)文件目錄、備考表等，填寫檔號、年度、保管期限等信息，并在卷皮上加蓋檔案管理機構(gòu)印章。（四）上架入庫1.編目后的檔案應(yīng)按照分類方案和庫房排列順序上架入庫，確保檔案存放有序、便于查找。2.檔案管理機構(gòu)應(yīng)建立檔案存放位置索引，標明檔案的存放架位、箱柜號等信息，方便檔案的調(diào)閱和管理。六、檔案保管（一）保管條件1.檔案庫房應(yīng)具備防火、防潮、防蟲、防盜、防光、防塵、防有害氣體等條件，確保檔案的安全保管。2.庫房應(yīng)配備必要的設(shè)施設(shè)備，如空調(diào)、除濕機、消防器材、防蟲藥品等，并定期進行檢查和維護。（二）檔案整理1.檔案管理機構(gòu)應(yīng)定期對檔案進行整理，檢查檔案的保管狀況，對破損、褪色的檔案進行修復(fù)或復(fù)制。2.按照檔案的保管期限和實際情況，對檔案進行鑒定，及時剔除已到保管期限且無保存價值的檔案，并按照規(guī)定進行銷毀。（三）安全管理1.建立健全檔案安全管理制度，加強對檔案庫房、檔案管理人員的安全管理，確保檔案的安全。2.檔案管理人員應(yīng)嚴格遵守檔案管理規(guī)定，不得擅自將檔案帶出庫房或泄露檔案內(nèi)容。3.定期對檔案庫房進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并做好檢查記錄。七、檔案利用（一）利用原則1.檔案利用應(yīng)遵循合法、合理、安全的原則，確保檔案的正常使用和信息安全。2.嚴格按照檔案查閱審批程序辦理檔案查閱手續(xù)，未經(jīng)批準，任何人不得擅自查閱檔案。（二）利用范圍1.發(fā)改部門內(nèi)部工作人員因工作需要查閱檔案的，應(yīng)填寫檔案查閱申請表，經(jīng)所在部門負責人批準后，到檔案管理機構(gòu)查閱。2.外單位因工作需要查閱檔案的，應(yīng)持單位介紹信，填寫檔案查閱申請表，經(jīng)發(fā)改部門分管領(lǐng)導批準后，方可查閱。查閱重要檔案或涉及機密的檔案，應(yīng)經(jīng)主要領(lǐng)導批準。（三）利用方式1.檔案查閱一般應(yīng)在檔案管理機構(gòu)指定的場所進行，如需借出檔案，應(yīng)嚴格履行借閱手續(xù)，并限期歸還。2.檔案管理人員應(yīng)根據(jù)利用者的需求，提供必要的檔案復(fù)印件或摘錄，并做好登記。（四）利用登記1.建立檔案利用登記制度，對檔案查閱、借閱的時間、內(nèi)容、利用者等信息進行詳細登記。2.檔案利用登記記錄應(yīng)妥善保存，以備查詢和統(tǒng)計分析。八、檔案鑒定與銷毀（一）鑒定組織成立檔案鑒定工作小組，由檔案管理機構(gòu)負責人、相關(guān)業(yè)務(wù)部門負責人及檔案管理人員組成，負責對檔案的鑒定工作。（二）鑒定標準1.根據(jù)國家有關(guān)檔案保管期限的規(guī)定，結(jié)合發(fā)改工作實際，制定檔案鑒定標準。2.檔案鑒定應(yīng)從檔案的內(nèi)容、來源、時間、形式等方面進行綜合分析，判斷檔案的保存價值。（三）鑒定程序1.檔案管理機構(gòu)定期對到期檔案進行清理，提出鑒定意見，填寫檔案鑒定表。2.檔案鑒定工作小組對檔案鑒定表進行審核，形成鑒定報告，提出銷毀或繼續(xù)保存的意見。3.經(jīng)發(fā)改部門領(lǐng)導批準后，對已到保管期限且無保存價值的檔案進行銷毀。（四）銷