PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程檔案管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程檔案管理，確保工程檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和有效利用，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程建設(shè)、維護(hù)、管理及決策提供可靠依據(jù)，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建的各類工程項(xiàng)目檔案管理，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目工程等。（三）依據(jù)本制度依據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《建設(shè)工程文件歸檔規(guī)范》（GB/T50328）等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。（四）管理原則1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對本轄區(qū)內(nèi)工程檔案管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門，確保檔案管理工作有序開展。2.分級(jí)管理原則：按照工程項(xiàng)目的管理權(quán)限和檔案內(nèi)容的重要程度，實(shí)行分級(jí)管理，各工程項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)本項(xiàng)目檔案的收集、整理、歸檔，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和接收。3.全程管理原則：工程檔案管理貫穿工程項(xiàng)目建設(shè)全過程，從項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要有相應(yīng)的檔案管理措施。4.規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)原則：嚴(yán)格按照國家和行業(yè)規(guī)定的檔案整理標(biāo)準(zhǔn)、分類方法和編號(hào)規(guī)則進(jìn)行檔案管理，確保檔案的規(guī)范性和一致性。二、檔案管理職責(zé)分工（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程檔案管理的規(guī)章制度和工作規(guī)劃，并組織實(shí)施。2.明確檔案管理的分管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門，協(xié)調(diào)解決工程檔案管理工作中的重大問題。3.監(jiān)督、指導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各工程項(xiàng)目建設(shè)單位的檔案管理工作，定期組織檢查和考核。4.負(fù)責(zé)接收和保管本鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要工程項(xiàng)目的檔案，并提供檔案查閱利用服務(wù)。（二）工程項(xiàng)目建設(shè)單位職責(zé)1.建立健全本項(xiàng)目工程檔案管理工作機(jī)制，明確檔案管理機(jī)構(gòu)和人員，落實(shí)檔案管理責(zé)任。2.負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本項(xiàng)目各參建單位的檔案管理工作，確保檔案收集、整理工作與工程建設(shè)同步進(jìn)行。3.按照檔案管理規(guī)范和要求，負(fù)責(zé)對本項(xiàng)目檔案進(jìn)行收集、整理、分類、編目、裝訂等工作，確保檔案資料的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。4.在工程竣工驗(yàn)收前，完成本項(xiàng)目檔案的自查自糾工作，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理部門提交檔案驗(yàn)收申請。5.負(fù)責(zé)本項(xiàng)目檔案的日常保管和利用工作，建立檔案借閱、查閱登記制度，嚴(yán)格遵守檔案保密規(guī)定。（三）參建單位職責(zé)1.施工單位：負(fù)責(zé)收集、整理本單位在工程建設(shè)過程中形成的各類文件資料，包括施工技術(shù)文件、施工記錄、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、安全管理資料等，并按照要求及時(shí)移交建設(shè)單位。2.監(jiān)理單位：負(fù)責(zé)對工程建設(shè)過程中的文件資料進(jìn)行審核和監(jiān)督，確保施工單位提交的檔案資料真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。同時(shí)做好監(jiān)理文件資料的收集、整理工作，包括監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則、監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理通知單等，并及時(shí)移交建設(shè)單位。3.設(shè)計(jì)單位：負(fù)責(zé)提供工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)變更文件，并協(xié)助建設(shè)單位做好設(shè)計(jì)文件的歸檔工作。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理部門職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)檔案管理的法律法規(guī)和方針政策，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程檔案管理的具體辦法和操作規(guī)程。2.對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各工程項(xiàng)目建設(shè)單位的檔案管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平。3.負(fù)責(zé)接收、保管和利用本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程項(xiàng)目檔案，建立檔案數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享。4.定期對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程檔案管理工作進(jìn)行檢查和評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，推動(dòng)檔案管理工作不斷完善。三、工程文件材料的形成與收集（一）形成要求1.工程文件材料應(yīng)真實(shí)反映工程建設(shè)實(shí)際情況，內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、清晰，字跡工整，并采用耐久性強(qiáng)的書寫材料和保存載體。2.工程文件材料應(yīng)使用規(guī)范的漢字書寫，少數(shù)民族地區(qū)可同時(shí)使用少數(shù)民族文字。3.工程文件材料的簽署應(yīng)齊全、有效，蓋章應(yīng)清晰、規(guī)范，日期應(yīng)準(zhǔn)確無誤。（二）收集范圍1.立項(xiàng)文件：項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)等。2.規(guī)劃文件：建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案等。3.設(shè)計(jì)文件：初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)變更通知等。4.施工文件：施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)交底、施工日志、工程測量記錄、材料設(shè)備質(zhì)量證明文件、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、分項(xiàng)分部工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄等。5.監(jiān)理文件：監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則、監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理通知單、工程質(zhì)量評估報(bào)告等。6.竣工驗(yàn)收文件：工程竣工驗(yàn)收報(bào)告、工程竣工決算審計(jì)報(bào)告、工程質(zhì)量保修書等。7.其他文件：工程招投標(biāo)文件、工程合同、工程會(huì)議紀(jì)要、工程影像資料等。（三）收集時(shí)間要求1.立項(xiàng)文件、規(guī)劃文件應(yīng)在項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)和取得規(guī)劃許可后及時(shí)收集歸檔。2.設(shè)計(jì)文件應(yīng)在設(shè)計(jì)完成并經(jīng)審核后收集歸檔，設(shè)計(jì)變更文件應(yīng)在變更確定后及時(shí)補(bǔ)充歸檔。3.施工文件應(yīng)隨工程進(jìn)度同步收集，每月定期整理歸檔。隱蔽工程驗(yàn)收記錄、分項(xiàng)分部工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄等應(yīng)在驗(yàn)收合格后及時(shí)歸檔。4.監(jiān)理文件應(yīng)按監(jiān)理工作進(jìn)度及時(shí)收集歸檔，監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理通知單等應(yīng)在每月底和發(fā)出后及時(shí)歸檔。5.竣工驗(yàn)收文件應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收合格后一個(gè)月內(nèi)收集歸檔。6.其他文件應(yīng)在文件形成后及時(shí)收集歸檔。（四）收集責(zé)任1.工程項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織各參建單位按照收集范圍和時(shí)間要求，及時(shí)收集各自形成的工程文件材料，并匯總整理。2.施工單位負(fù)責(zé)收集本單位施工過程中形成的各類文件材料，并向建設(shè)單位移交。3.監(jiān)理單位負(fù)責(zé)收集本單位監(jiān)理過程中形成的各類文件材料，并向建設(shè)單位移交。4.設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)收集本單位設(shè)計(jì)過程中形成的各類文件材料，并向建設(shè)單位移交。四、工程檔案的整理與歸檔（一）整理原則1.遵循文件材料的形成規(guī)律和有機(jī)聯(lián)系，保持文件之間的歷史銜接性。2.分類科學(xué)、組卷合理、排列有序、編號(hào)規(guī)范，便于保管和利用。3.同一工程項(xiàng)目的檔案應(yīng)集中整理，不得分散。（二）分類方法工程檔案按照工程項(xiàng)目的不同階段和文件內(nèi)容的性質(zhì)進(jìn)行分類，一般分為工程前期文件、工程施工文件、工程監(jiān)理文件、工程竣工驗(yàn)收文件等四大類。每大類下再根據(jù)具體內(nèi)容進(jìn)行細(xì)分，如工程前期文件可分為立項(xiàng)文件、規(guī)劃文件、設(shè)計(jì)文件等；工程施工文件可分為建筑工程、安裝工程、市政工程等不同專業(yè)的文件。（三）組卷要求1.工程文件材料應(yīng)按照分類方案進(jìn)行組卷，每卷厚度不宜超過40mm，特殊情況除外。2.同一事項(xiàng)的文件材料應(yīng)集中組卷，不得分散。3.卷內(nèi)文件應(yīng)排列有序，不同載體的文件應(yīng)分別組卷。4.卷內(nèi)文件應(yīng)編寫頁號(hào)，單面書寫的文件在右下角編寫頁號(hào)，雙面書寫的文件正面在右下角，背面在左下角編寫頁號(hào)。（四）編目要求1.工程檔案應(yīng)編制卷內(nèi)目錄、卷內(nèi)備考表和案卷封面。2.卷內(nèi)目錄應(yīng)包括序號(hào)、文件編號(hào)、責(zé)任者、文件題名、日期、頁次、備注等內(nèi)容，序號(hào)應(yīng)從1開始依次標(biāo)注。3.卷內(nèi)備考表應(yīng)包括本卷情況說明、立卷人、檢查人、立卷時(shí)間等內(nèi)容，本卷情況說明應(yīng)填寫卷內(nèi)文件的缺損、修改、補(bǔ)充等情況。4.案卷封面應(yīng)包括檔號(hào)、檔案館代號(hào)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)可不填）、案卷題名、編制單位、起止日期、保管期限、密級(jí)等內(nèi)容，檔號(hào)應(yīng)按照檔案分類編號(hào)規(guī)則編制。（五）裝訂要求1.卷內(nèi)文件應(yīng)采用線繩三孔左側(cè)裝訂，裝訂應(yīng)牢固、整齊，便于保管和查閱。2.裝訂時(shí)應(yīng)去除文件上的金屬物，對破損的文件應(yīng)進(jìn)行修補(bǔ)或復(fù)制。（六）歸檔要求1.工程項(xiàng)目建設(shè)單位在完成工程檔案整理后，應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理部門提交檔案驗(yàn)收申請，并將整理好的工程檔案一式多份報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理部門。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理部門在收到檔案驗(yàn)收申請后，應(yīng)組織相關(guān)人員對工程檔案進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，予以接收歸檔；驗(yàn)收不合格的，應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位限期整改，重新報(bào)送驗(yàn)收。3.工程檔案歸檔后，應(yīng)按照檔案管理要求進(jìn)行上架保管，并建立檔案臺(tái)賬，記錄檔案的入庫、出庫、查閱等情況。五、工程檔案的保管與利用（一）保管要求1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理部門應(yīng)設(shè)置專門的檔案庫房，配備必要的檔案保管設(shè)備，如檔案柜、防火、防潮、防蟲、防盜等設(shè)施，確保檔案安全保管。2.檔案庫房應(yīng)保持清潔、整齊、通風(fēng)良好，溫度控制在14℃24℃之間，相對濕度控制在45%60%之間。3.工程檔案應(yīng)按照檔案分類編號(hào)順序上架保管，排列整齊，便于查找。4.定期對工程檔案進(jìn)行檢查和清點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，并做好記錄。對破損、變質(zhì)的檔案應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)或復(fù)制。5.電子檔案應(yīng)存儲(chǔ)在專用的存儲(chǔ)設(shè)備上，并定期進(jìn)行備份，防止數(shù)據(jù)丟失。同時(shí)，應(yīng)建立電子檔案管理制度，確保電子檔案的安全利用。（二）利用要求1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理部門應(yīng)建立檔案查閱利用制度，明確查閱利用范圍、程序和要求。2.查閱利用工程檔案應(yīng)填寫查閱申請表，注明查閱目的、內(nèi)容、時(shí)間等，經(jīng)檔案管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方可查閱。3.查閱利用檔案時(shí)，應(yīng)在指定地點(diǎn)進(jìn)行，不得擅自將檔案帶出檔案庫房。查閱人員應(yīng)愛護(hù)檔案，不得在檔案上涂改、標(biāo)記、污損或抽取、撤換檔案材料。4.如需復(fù)印、復(fù)制檔案材料，應(yīng)經(jīng)檔案管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。復(fù)印件、復(fù)制件應(yīng)加蓋檔案管理部門印章，注明出處和日期。5.涉及國家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的工程檔案，應(yīng)嚴(yán)格按照保密規(guī)定進(jìn)行管理，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得查閱、利用和公開。六、檔案管理信息化建設(shè)（一）建設(shè)目標(biāo)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程檔案管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)工程檔案的數(shù)字化管理、網(wǎng)絡(luò)化傳輸和信息化利用，提高檔案管理工作效率和服務(wù)水平。（二）建設(shè)內(nèi)容1.檔案數(shù)字化加工：對紙質(zhì)工程檔案進(jìn)行掃描、圖像處理、數(shù)據(jù)掛接等數(shù)字化加工，形成電子檔案數(shù)據(jù)庫。2.檔案管理信息系統(tǒng)建設(shè)：開發(fā)或選用適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程檔案管理的信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)檔案的收集、整理、歸檔、保管、利用、統(tǒng)計(jì)等功能的信息化管理。3.網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：搭建檔案管理部門內(nèi)部局域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的共享和傳輸，并與上級(jí)檔案管理部門網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。（三）實(shí)施步驟1.規(guī)劃設(shè)計(jì)階段：制定檔案管理信息化建設(shè)規(guī)劃，明確建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容和實(shí)施步驟，進(jìn)行系統(tǒng)需求分析和設(shè)計(jì)。2.系統(tǒng)開發(fā)與建設(shè)階段：按照規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，組織開展檔案數(shù)字化加工和檔案管理信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)工作。3.系統(tǒng)測試與上線階段：對開發(fā)建設(shè)完成的檔案管理信息系統(tǒng)進(jìn)行測試，確保系統(tǒng)功能正常、運(yùn)行穩(wěn)定。測試合格后，正式上線運(yùn)行，并組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。4.運(yùn)行維護(hù)階段：建立檔案管理信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，定期對系統(tǒng)進(jìn)行檢查、維護(hù)和升級(jí)，確保系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行。同時(shí)，不斷完善系統(tǒng)功能，提高系統(tǒng)應(yīng)用水平。（四）安全保障1.建立檔案管理信息系統(tǒng)安全管理制度，明確系統(tǒng)管理員、操作人員的職責(zé)和權(quán)限，規(guī)范操作流程。2.采取防火墻、入侵檢測、加密技術(shù)等安全防護(hù)措施，防止網(wǎng)絡(luò)攻擊和數(shù)據(jù)泄露。3.定期對檔案管理信息系統(tǒng)進(jìn)行安全評估和漏洞掃描，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。4.加強(qiáng)對檔案管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的備份和恢復(fù)管理，確保數(shù)據(jù)安全。七、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理部門應(yīng)定期對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各工程項(xiàng)目建設(shè)單位的檔案管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，每年不少于一次。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括檔案管理制度建立情況、檔案收集整理情況、檔案保管利用情況、檔案管理信息化建設(shè)情況等。3.監(jiān)督檢查可采取聽取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地查看等方式進(jìn)行，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令建設(shè)單位限期整改。（二）考核評價(jià)1.建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程檔案管理工作考