PAGE甘肅省社?；鹭?cái)務(wù)制度一、總則（一）目的本制度旨在規(guī)范甘肅省社保基金的財(cái)務(wù)管理，確保社保基金的安全、完整與有效使用，保障參保人員的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)的健康發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于甘肅省行政區(qū)域內(nèi)社?；鸬呢?cái)務(wù)活動(dòng)，包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金和生育保險(xiǎn)基金等各類社會(huì)保險(xiǎn)基金。（三）基本原則1.合法性原則社?；鸬呢?cái)務(wù)活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確?；鸬幕I集、使用、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)合法合規(guī)。2.安全性原則將基金安全放在首位，建立健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)基金風(fēng)險(xiǎn)管理，防止基金被挪用、侵占等情況發(fā)生，保障基金的安全完整。3.專款專用原則各項(xiàng)社?；饝?yīng)專款專用，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得相互擠占、挪用，確?；鹩糜谝?guī)定的社會(huì)保障項(xiàng)目。4.收支平衡原則在社?；鸬幕I集和使用過程中，要統(tǒng)籌考慮基金的收支情況，保持收支平衡，避免出現(xiàn)基金缺口過大等問題。5.規(guī)范管理原則建立健全規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度和操作流程，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)，提高基金財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化、科學(xué)化水平。二、基金籌集（一）繳費(fèi)基數(shù)與費(fèi)率1.繳費(fèi)基數(shù)根據(jù)國家和甘肅省相關(guān)規(guī)定，確定各類社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)。一般以參保單位和個(gè)人上年度工資總額為基礎(chǔ)，按照一定的比例確定繳費(fèi)基數(shù)上下限。例如，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)下限為當(dāng)?shù)厣夏甓热趶匠擎?zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的60%，上限為300%。2.費(fèi)率各類社會(huì)保險(xiǎn)的費(fèi)率按照國家和甘肅省規(guī)定執(zhí)行?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率一般為單位繳費(fèi)比例16%，個(gè)人繳費(fèi)比例8%；基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例一般為6%左右，個(gè)人繳費(fèi)比例2%左右；失業(yè)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例0.7%，個(gè)人繳費(fèi)比例0.3%；工傷保險(xiǎn)根據(jù)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)程度分為不同檔次費(fèi)率；生育保險(xiǎn)費(fèi)率一般為0.5%左右。費(fèi)率如有調(diào)整，按照國家和甘肅省最新政策執(zhí)行。（二）繳費(fèi)方式1.參保單位繳費(fèi)參保單位應(yīng)按照規(guī)定的繳費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率，按月向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)方式可采用銀行托收、網(wǎng)上申報(bào)繳費(fèi)等方式。2.個(gè)人繳費(fèi)個(gè)人繳費(fèi)部分由參保單位代扣代繳，通過銀行代扣等方式從參保人員工資中扣除。靈活就業(yè)人員可通過銀行繳費(fèi)、網(wǎng)上繳費(fèi)等方式自行繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。（三）基金征繳管理1.社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)基金征繳工作，建立健全征繳臺(tái)賬，記錄參保單位和個(gè)人的繳費(fèi)情況。2.加強(qiáng)與稅務(wù)部門等相關(guān)部門的協(xié)作，實(shí)現(xiàn)信息共享，確保基金征繳工作的順利進(jìn)行。3.對(duì)于欠費(fèi)單位，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)催繳，依法采取措施督促其按時(shí)足額繳費(fèi)。三、基金支付（一）支付范圍1.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付范圍包括養(yǎng)老金待遇發(fā)放、喪葬補(bǔ)助金和撫恤金支付等。養(yǎng)老金待遇根據(jù)參保人員的繳費(fèi)年限、繳費(fèi)基數(shù)等因素確定，按月發(fā)放給符合條件的退休人員。喪葬補(bǔ)助金和撫恤金按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付給參保人員的遺屬。2.基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍用于參保人員的醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷，包括住院費(fèi)用、門診慢性病費(fèi)用、門診特殊病費(fèi)用等。符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄、診療項(xiàng)目目錄和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療費(fèi)用，按照規(guī)定的報(bào)銷比例和額度進(jìn)行支付。3.失業(yè)保險(xiǎn)基金支付范圍包括失業(yè)保險(xiǎn)金、失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的醫(yī)療補(bǔ)助金、喪葬補(bǔ)助金和撫恤金、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補(bǔ)貼等。4.工傷保險(xiǎn)基金支付范圍用于支付工傷職工的醫(yī)療費(fèi)用、康復(fù)費(fèi)用、傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)、一次性傷殘補(bǔ)助金、一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金等工傷保險(xiǎn)待遇。5.生育保險(xiǎn)基金支付范圍包括生育醫(yī)療費(fèi)用、生育津貼支付等。生育醫(yī)療費(fèi)用按照規(guī)定支付給符合生育保險(xiǎn)政策的參保女職工，生育津貼按照女職工產(chǎn)假天數(shù)和生育當(dāng)月用人單位平均繳費(fèi)工資計(jì)發(fā)。（二）支付流程1.待遇申請(qǐng)參保人員或其遺屬等符合待遇領(lǐng)取條件的人員，應(yīng)向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出待遇申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.審核社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，核實(shí)參保人員的資格、繳費(fèi)情況等信息。對(duì)于需要調(diào)查核實(shí)的情況，可通過與相關(guān)部門溝通、實(shí)地走訪等方式進(jìn)行核實(shí)。3.待遇核定根據(jù)審核結(jié)果，按照規(guī)定的待遇計(jì)發(fā)辦法核定待遇金額。4.待遇支付社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將核定后的待遇金額通過銀行轉(zhuǎn)賬等方式支付給待遇領(lǐng)取人員。對(duì)于養(yǎng)老金待遇等定期支付項(xiàng)目，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，由銀行按月將養(yǎng)老金發(fā)放到退休人員指定的銀行賬戶。（三）基金支付管理1.嚴(yán)格執(zhí)行基金支付審批制度，確保支付金額準(zhǔn)確、合規(guī)。2.加強(qiáng)對(duì)待遇領(lǐng)取人員資格的動(dòng)態(tài)管理，定期進(jìn)行資格認(rèn)證，防止冒領(lǐng)、騙領(lǐng)基金等行為。3.建立基金支付統(tǒng)計(jì)分析制度，及時(shí)掌握基金支付情況，為基金管理決策提供依據(jù)。四、基金財(cái)務(wù)管理（一）賬戶管理1.社?；饝?yīng)按照國家規(guī)定開設(shè)財(cái)政專戶和收入戶、支出戶。財(cái)政專戶用于存儲(chǔ)基金的收支結(jié)余，收入戶用于暫存基金收入，支出戶用于支付基金支出。2.嚴(yán)格規(guī)范賬戶的開立、變更和撤銷程序，確保賬戶管理安全有序。3.加強(qiáng)對(duì)賬戶的日常監(jiān)管，定期核對(duì)賬戶余額，確保賬實(shí)相符。（二）會(huì)計(jì)核算1.社保基金會(huì)計(jì)核算應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行，采用收付實(shí)現(xiàn)制。2.建立健全會(huì)計(jì)賬簿，準(zhǔn)確記錄基金的收支、結(jié)余等情況。會(huì)計(jì)憑證、賬簿等資料應(yīng)妥善保管，保存期限按照國家規(guī)定執(zhí)行。3.定期編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支表、基金收支明細(xì)表等，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映基金財(cái)務(wù)狀況和收支情況。（三）財(cái)務(wù)監(jiān)督1.社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)基金財(cái)務(wù)活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查。2.財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)社?；鹭?cái)政專戶進(jìn)行監(jiān)督管理，定期對(duì)基金收支情況進(jìn)行檢查。3.審計(jì)部門依法對(duì)社?；疬M(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確?；鹭?cái)務(wù)管理規(guī)范、合法。4.接受社會(huì)監(jiān)督，通過信息公開等方式，向社會(huì)公布社?；鹭?cái)務(wù)狀況，保障公眾知情權(quán)。五、基金結(jié)余管理（一）結(jié)余構(gòu)成社?；鸾Y(jié)余包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金結(jié)余、失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余、工傷保險(xiǎn)基金結(jié)余和生育保險(xiǎn)基金結(jié)余等。（二）結(jié)余管理原則1.合理安排原則根據(jù)基金收支情況和未來發(fā)展需要，合理安排基金結(jié)余，確保基金的安全和保值增值。2.保值增值原則在保證基金安全的前提下，通過合法合規(guī)的方式實(shí)現(xiàn)基金結(jié)余的保值增值，提高基金的使用效益。（三）結(jié)余管理方式1.對(duì)于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余，除預(yù)留一定的周轉(zhuǎn)金外，可按照國家規(guī)定進(jìn)行投資運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)保值增值。投資運(yùn)營應(yīng)嚴(yán)格遵守國家相關(guān)規(guī)定，選擇具有良好信譽(yù)、實(shí)力較強(qiáng)的投資管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)作。2.其他各類社保基金結(jié)余應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，合理確定存儲(chǔ)方式，確?；鸢踩？稍诜弦?guī)定的銀行定期存款等方式存儲(chǔ)結(jié)余資金，獲取一定的利息收入。六、基金風(fēng)險(xiǎn)管理（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估1.建立社?；痫L(fēng)險(xiǎn)識(shí)別機(jī)制，對(duì)基金籌集、支付、財(cái)務(wù)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別。例如，征繳風(fēng)險(xiǎn)、待遇支付風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、投資運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)等。2.定期對(duì)基金風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。（二）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施1.針對(duì)不同類型的風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。對(duì)于征繳風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)與稅務(wù)等部門協(xié)作，加大催繳力度；對(duì)于待遇支付風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)資格審核和動(dòng)態(tài)管理；對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，完善內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督；對(duì)于投資運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格遵守投資規(guī)定，選擇合適的投資產(chǎn)品和投資機(jī)構(gòu)。2.建立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，在發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)事件時(shí)，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)，降低風(fēng)險(xiǎn)損失。七、信息化建設(shè)（一）信息系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)建立健全社?；鹭?cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)基金征繳、支付、財(cái)務(wù)管理、統(tǒng)計(jì)分析等業(yè)務(wù)的信息化管理，提高工作效率和管理水平。（二）系統(tǒng)功能模塊1.征繳管理模塊實(shí)現(xiàn)參保單位和個(gè)人繳費(fèi)信息的申報(bào)、核定、征繳等功能，與稅務(wù)部門等進(jìn)行數(shù)據(jù)交互。2.待遇支付模塊完成待遇申請(qǐng)受理、審核、核定、支付等業(yè)務(wù)流程，記錄待遇支付情況。3.財(cái)務(wù)管理模塊涵蓋賬戶管理、會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)報(bào)表生成、財(cái)務(wù)監(jiān)督等功能，實(shí)現(xiàn)基金財(cái)務(wù)信息的集中管理。4.統(tǒng)計(jì)分析模塊對(duì)基金收支、結(jié)余等數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，生成各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表和分析報(bào)告，為決策提供支持。（三）信息安全管理1.加強(qiáng)社?；鹭?cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)的信息安全建設(shè)，采取防火墻、加密技術(shù)、訪問控