PAGE未嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)制度關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定一、總則（一）目的為加強(qiáng)本機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)制度，提高資金使用效益，保障機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本機(jī)關(guān)實(shí)際情況，制定本規(guī)定。（二）適用范圍本規(guī)定適用于本機(jī)關(guān)各部門(mén)及所屬單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)。（三）基本原則1.嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，依法理財(cái)。2.堅(jiān)持量入為出、收支平衡的原則，確保財(cái)務(wù)狀況穩(wěn)健。3.實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、集中核算的財(cái)務(wù)管理體制。4.注重財(cái)務(wù)預(yù)算的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督。二、財(cái)務(wù)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.各部門(mén)應(yīng)根據(jù)本機(jī)關(guān)年度工作計(jì)劃和工作任務(wù)，結(jié)合上一年度預(yù)算執(zhí)行情況，科學(xué)合理地編制本部門(mén)年度預(yù)算草案。2.預(yù)算草案應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算，收入預(yù)算應(yīng)明確各項(xiàng)收入來(lái)源及金額；支出預(yù)算應(yīng)按照支出功能分類(lèi)和經(jīng)濟(jì)分類(lèi)詳細(xì)列示各項(xiàng)支出的具體內(nèi)容、金額及測(cè)算依據(jù)。3.財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)各部門(mén)預(yù)算草案進(jìn)行匯總、審核和平衡，結(jié)合本機(jī)關(guān)財(cái)力狀況，編制本機(jī)關(guān)年度預(yù)算草案，報(bào)經(jīng)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體研究審定后，按照規(guī)定程序報(bào)上級(jí)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)審批。（二）預(yù)算執(zhí)行1.本機(jī)關(guān)年度預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，即具有法律效力，各部門(mén)必須嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)按照預(yù)算安排，及時(shí)足額組織各項(xiàng)收入，合理安排各項(xiàng)支出，確保預(yù)算執(zhí)行的均衡性和嚴(yán)肅性。3.在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整預(yù)算應(yīng)說(shuō)明調(diào)整的原因、項(xiàng)目、金額及對(duì)預(yù)算執(zhí)行的影響等情況。（三）預(yù)算監(jiān)督1.建立健全預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題。2.各部門(mén)應(yīng)定期向財(cái)務(wù)部門(mén)報(bào)送預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，如實(shí)反映本部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況及存在的問(wèn)題。3.審計(jì)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)監(jiān)督，對(duì)違反預(yù)算規(guī)定的行為依法依規(guī)進(jìn)行處理。三、收入管理（一）收入范圍本機(jī)關(guān)收入包括財(cái)政撥款收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營(yíng)收入和其他收入等。（二）收入管理要求1.各項(xiàng)收入應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定取得，確保收入合法合規(guī)。2.財(cái)政撥款收入應(yīng)按照財(cái)政部門(mén)核定的預(yù)算和撥款方式及時(shí)足額取得；事業(yè)收入應(yīng)按照規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)范圍收取，做到應(yīng)收盡收；上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營(yíng)收入和其他收入應(yīng)按照相關(guān)合同、協(xié)議或規(guī)定及時(shí)足額取得。3.加強(qiáng)對(duì)收入票據(jù)的管理，嚴(yán)格按照票據(jù)管理規(guī)定領(lǐng)購(gòu)、使用、保管和核銷(xiāo)收入票據(jù)，確保收入票據(jù)的真實(shí)性、完整性和合法性。（三）收入核算1.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度對(duì)各項(xiàng)收入進(jìn)行核算，確保收入核算準(zhǔn)確、及時(shí)、完整。2.各項(xiàng)收入應(yīng)按照收入來(lái)源和性質(zhì)進(jìn)行明細(xì)核算，不得隱瞞、截留、挪用或坐支收入。四、支出管理（一）支出范圍本機(jī)關(guān)支出包括基本支出和項(xiàng)目支出?；局С鍪侵笧楸Ｕ蠙C(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的各項(xiàng)支出，包括人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)；項(xiàng)目支出是指為完成特定的工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出之外發(fā)生的各項(xiàng)支出。（二）支出管理要求1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自擴(kuò)大開(kāi)支范圍、提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。2.各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，確保支出合法合規(guī)、真實(shí)有效。3.加強(qiáng)對(duì)支出的控制和管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，杜絕無(wú)預(yù)算支出和超預(yù)算支出。4.建立健全支出報(bào)銷(xiāo)制度，明確報(bào)銷(xiāo)流程和審批權(quán)限，規(guī)范報(bào)銷(xiāo)憑證的審核和管理，確保報(bào)銷(xiāo)憑證真實(shí)、合法、有效。（三）支出核算1.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度對(duì)各項(xiàng)支出進(jìn)行核算，確保支出核算準(zhǔn)確、及時(shí)、完整。2.各項(xiàng)支出應(yīng)按照支出功能分類(lèi)和經(jīng)濟(jì)分類(lèi)進(jìn)行明細(xì)核算，不得混淆支出性質(zhì)和用途。五、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類(lèi)本機(jī)關(guān)資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。（二）資產(chǎn)購(gòu)置1.各部門(mén)應(yīng)根據(jù)工作需要和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，提出資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)務(wù)部門(mén)審核、機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，按照規(guī)定程序進(jìn)行購(gòu)置。2.資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)按照政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，確保資產(chǎn)購(gòu)置的公開(kāi)、公平、公正。（三）資產(chǎn)驗(yàn)收1.資產(chǎn)購(gòu)置后，采購(gòu)部門(mén)應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收，確保資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等符合合同要求。2.驗(yàn)收合格的資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)辦理入庫(kù)手續(xù)，并由資產(chǎn)管理部門(mén)登記入賬；驗(yàn)收不合格的資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)與供應(yīng)商協(xié)商解決。（四）資產(chǎn)使用1.各部門(mén)應(yīng)按照規(guī)定的用途使用資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)用途。2.建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用責(zé)任人，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)使用的日常管理和維護(hù)，確保資產(chǎn)安全、完整、有效使用。（五）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的報(bào)廢、報(bào)損、出售、轉(zhuǎn)讓等。資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置資產(chǎn)。2.資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)或納入本機(jī)關(guān)預(yù)算管理，不得截留、挪用或私分。（六）資產(chǎn)清查1.定期開(kāi)展資產(chǎn)清查工作，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。資產(chǎn)清查工作應(yīng)包括資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)、核對(duì)、登記等內(nèi)容。2.資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的盤(pán)盈、盤(pán)虧、毀損等情況，應(yīng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定的程序進(jìn)行處理，并調(diào)整資產(chǎn)賬目。六、負(fù)債管理（一）負(fù)債范圍本機(jī)關(guān)負(fù)債包括借入款項(xiàng)、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款等。（二）負(fù)債管理要求1.嚴(yán)格控制負(fù)債規(guī)模，合理確定負(fù)債期限和結(jié)構(gòu)，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2.各項(xiàng)負(fù)債應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，確保負(fù)債合法合規(guī)、真實(shí)有效。3.加強(qiáng)對(duì)負(fù)債的核算和管理，及時(shí)足額償還債務(wù)，不得拖欠債務(wù)。七、財(cái)務(wù)審批與報(bào)銷(xiāo)（一）審批原則1.堅(jiān)持“一支筆”審批制度，重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)實(shí)行集體研究決策。2.審批應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行，不得越級(jí)審批或簡(jiǎn)化審批手續(xù)。（二）審批流程1.經(jīng)辦人應(yīng)按照規(guī)定填寫(xiě)報(bào)銷(xiāo)憑證，注明報(bào)銷(xiāo)事由、金額、附件張數(shù)等內(nèi)容，并簽字確認(rèn)。2.部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)審核報(bào)銷(xiāo)憑證的真實(shí)性、合法性和合理性，簽字同意后報(bào)財(cái)務(wù)部門(mén)審核。3.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)按照財(cái)務(wù)制度和審批程序?qū)?bào)銷(xiāo)憑證進(jìn)行審核，審核無(wú)誤后報(bào)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。4.機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)審批權(quán)限對(duì)報(bào)銷(xiāo)憑證進(jìn)行審批，審批同意后由財(cái)務(wù)部門(mén)辦理報(bào)銷(xiāo)手續(xù)。（三）報(bào)銷(xiāo)憑證要求1.報(bào)銷(xiāo)憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，內(nèi)容完整，字跡清晰，不得涂改、挖補(bǔ)。2.報(bào)銷(xiāo)憑證應(yīng)附相關(guān)的原始憑證，如發(fā)票、收據(jù)、合同、協(xié)議等，原始憑證應(yīng)與報(bào)銷(xiāo)憑證內(nèi)容相符，且具有真實(shí)性、合法性和有效性。3.報(bào)銷(xiāo)憑證的填寫(xiě)應(yīng)符合國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定，不得使用非正規(guī)票據(jù)或白條報(bào)銷(xiāo)。八、財(cái)務(wù)報(bào)告與分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，全面反映本機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)狀況、預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)收支情況等。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表、財(cái)政撥款收入支出表等主表及相關(guān)附表和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)。3.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容編制，做到數(shù)字真實(shí)、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。（二）財(cái)務(wù)分析1.定期開(kāi)展財(cái)務(wù)分析工作，對(duì)本機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)狀況、預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)收支情況等進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。2.財(cái)務(wù)分析應(yīng)包括預(yù)算執(zhí)行情況分析（如預(yù)算完成率、預(yù)算調(diào)整率等）、財(cái)務(wù)狀況分析（如資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率等）、收入支出分析（如收入結(jié)構(gòu)、支出結(jié)構(gòu)等）、成本效益分析等內(nèi)容。3.財(cái)務(wù)分析應(yīng)采用科學(xué)合理的分析方法，如比較分析法、比率分析法、趨勢(shì)分析法等，對(duì)分析結(jié)果進(jìn)行客觀、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，并提出改進(jìn)建議和措施。九、財(cái)務(wù)監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)本機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)活動(dòng)的日常監(jiān)督和檢查。2.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)本機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。3.審計(jì)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)收支情況的審