PAGE張掖村財務制度一、總則（一）制定目的為了規(guī)范張掖村財務管理，加強財務監(jiān)督，提高資金使用效益，保障村集體資產安全，維護村民的合法權益，促進張掖村經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，特制定本財務制度。（二）適用范圍本制度適用于張掖村范圍內的所有財務活動，包括但不限于村集體收入、支出、資產、負債等的管理。（三）基本原則1.合法性原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關財經制度，確保財務活動合法合規(guī)。2.真實性原則：財務信息真實、準確、完整，如實反映村集體財務狀況和經營成果。3.民主公開原則：實行民主理財，財務事項公開透明，接受村民監(jiān)督。4.收支平衡原則：合理安排收支，確保村集體財務收支平衡，防止出現財務風險。5.效益性原則：注重資金使用效益，優(yōu)化資源配置用。二、財務組織與職責（一）財務管理小組成立由村民代表大會選舉產生的財務管理小組，成員包括村民代表、黨員代表等。財務管理小組負責對村財務活動進行監(jiān)督和審查，參與重大財務事項的決策。（二）村報賬員設立村報賬員崗位，負責村財務收支的日常核算、報賬等工作。報賬員應具備會計從業(yè)資格證書，熟悉財務業(yè)務，嚴格遵守財務制度。（三）村黨支部書記村黨支部書記對村財務工作負總責，領導和監(jiān)督財務管理小組和報賬員的工作，確保財務制度的貫徹執(zhí)行。（四）村委會主任村委會主任協(xié)助村黨支部書記做好財務工作配合財務管理小組開展工作，負責組織實施財務預算和各項財務決策。三、財務收支管理（一）收入管理1.收入范圍村集體經營收入，如土地承包收入、集體資產租賃收入等。上級財政補助收入，如農村基礎設施建設補助、農業(yè)補貼等。捐贈收入、利息收入等其他收入。2.收入票據村集體收入必須使用統(tǒng)一規(guī)定的票據，并加蓋村財務專用章。嚴禁使用白條或其他非法票據收款。3.收入繳存村集體收入應及時繳存到村集體資金賬戶，不得坐收坐支。報賬員應定期與銀行核對賬目，確保資金安全。（二）支出管理1.支出審批村集體支出實行審批制度，由村黨支部書記、村委會主任、財務管理小組組長共同審批。審批流程為：經辦人填寫支出報銷單，注明支出事由、金額等，經證明人簽字后，報村黨支部書記、村委會主任、財務管理小組組長審批。2.支出范圍村集體辦公經費，如辦公用品購置、水電費等。農村基礎設施建設支出，如道路修建、水利設施維護等。農業(yè)生產支出，如種子、化肥、農藥購置等。村民福利支出，如節(jié)日慰問、困難補助等。其他符合規(guī)定的支出。3.支出標準嚴格控制各項支出標準，不得超標準開支。辦公用品購置、會議費等支出應按照相關規(guī)定執(zhí)行。4.支出報銷支出報銷憑證必須真實、合法、有效，具備發(fā)票、收據、審批單等。報賬員應按照財務制度規(guī)定及時辦理支出報銷手續(xù)，不得拖延。四、資產與負債管理（一）資產管理1.資產登記對村集體資產進行全面清查和登記，建立資產臺賬，詳細記錄資產的名稱、數量、價值、購置時間等信息員。定期對資產進行盤點，確保賬實相符。2.資產處置村集體資產處置應按照規(guī)定程序進行，經村民代表大會討論通過后，報上級主管部門審批。資產處置收入應及時繳存到村集體資金賬戶。3.資產租賃村集體資產租賃應簽訂租賃合同，明確租賃期限、租金標準、付款方式等條款。租金收入應及時足額收取，不得拖欠。（二）負債管理1.負債控制嚴格控制村集體負債規(guī)模，不得盲目舉債。確需舉債的，應經過村民代表大會討論通過，并報上級主管部門審批。2.債務償還村集體應按照債務合同約定及時償還債務，不得拖欠。加強債務管理，定期對債務進行清理和分析，防范債務風險。五、財務預算管理（一）預算編制1.預算編制原則堅持量入為出、收支平衡的原則。結合村經濟社會發(fā)展規(guī)劃和實際情況，合理安排各項收支。2.預算編制內容收入預算，包括村集體經營收入、上級財政補助收入、其他收入等。支出預算，包括村集體辦公經費、農村基礎設施建設支出、農業(yè)生產支出、村民福利支出等。3.預算編制程序每年年初，由村委會組織編制財務預算草案，經財務管理小組審核后，提交村民代表大會審議通過。財務預算草案應在村內進行公示，廣泛征求村民意見。（二）預算執(zhí)行1.嚴格執(zhí)行預算村集體應嚴格按照批準的財務預算執(zhí)行，不得隨意調整預算。如遇特殊情況需要調整預算的，應按照規(guī)定程序進行審批。2.預算監(jiān)督財務管理小組負責對財務預算執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，定期向村民代表大會報告預算執(zhí)行情況。村民有權對預算執(zhí)行情況進行監(jiān)督，提出意見和建議。六、財務公開與監(jiān)督（一）財務公開1.公開內容村集體財務收支情況，包括收入、支出明細等。資產負債情況，包括資產臺賬、債務情況等。財務預算執(zhí)行情況，包括預算收支完成情況等。其他需要公開的財務事項。2.公開方式在村內設立固定的財務公開欄，定期公開財務信息。利用村廣播、微信群等形式進行公開，方便村民查詢。3.公開時間財務公開應定期進行，每季度至少公開一次。重大財務事項應及時公開。（二）財務監(jiān)督1.內部監(jiān)督財務管理小組定期對村財務活動進行審查和監(jiān)督，發(fā)現問題及時提出整改意見。報賬員應定期向財務管理小組匯報財務工作情況。2.外部監(jiān)督接受上級主管部門、審計部門的監(jiān)督檢查。村民有權對村財務活動進行監(jiān)督，發(fā)現問題可向財務管理小組或上級主管部門反映。七、財務檔案管理（一）檔案范圍村財務檔案包括會計憑證、會計賬簿、財務報表、財務預算草案、財務公開資料、經濟合同等。（二）檔案整理報賬員應定期對財務檔案進行整理，按照類別、時間順序進行編號、裝訂。（三）檔案保管1.設立專門的財務