PAGE高校財務(wù)制度范本一、總則（一）制定目的本財務(wù)制度旨在規(guī)范高校財務(wù)行為，加強(qiáng)財務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障高校各項事業(yè)健康發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于本校各級各類部門及所屬單位的財務(wù)活動。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度。2.統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌安排各項收支，妥善處理事業(yè)發(fā)展需要與資金供給的關(guān)系。3.勤儉節(jié)約原則：厲行節(jié)約，制止奢侈浪費(fèi)，降低辦學(xué)成本。4.量力而行原則：根據(jù)學(xué)校實際情況和財力狀況，合理確定支出規(guī)模，避免盲目舉債。5.收支平衡原則：保持年度收支平衡，略有結(jié)余。二、財務(wù)管理體制（一）學(xué)校財務(wù)管理職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)方針、政策、法規(guī)和制度，制定本校財務(wù)管理辦法和實施細(xì)則。2.編制學(xué)校年度財務(wù)預(yù)算，組織預(yù)算執(zhí)行，定期分析預(yù)算執(zhí)行情況，提出調(diào)整建議。3.依法多渠道籌集事業(yè)資金，合理安排使用各項資金，提高資金使用效益。4.建立健全學(xué)校財務(wù)管理制度，加強(qiáng)財務(wù)內(nèi)部控制，防范財務(wù)風(fēng)險。5.開展財務(wù)分析和財務(wù)監(jiān)督，如實反映學(xué)校財務(wù)狀況和事業(yè)成果，為學(xué)校決策提供依據(jù)。6.加強(qiáng)資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失。7.負(fù)責(zé)學(xué)校財務(wù)會計核算和財務(wù)信息公開工作。（二）財務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備1.學(xué)校設(shè)立獨(dú)立的財務(wù)機(jī)構(gòu)，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的財會人員。2.財務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和管理能力，熟悉國家財經(jīng)法律法規(guī)和政策。3.財會人員應(yīng)具備會計從業(yè)資格證書，其中會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)具備中級以上會計專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。（三）財務(wù)決策機(jī)制1.學(xué)校建立健全財務(wù)決策機(jī)制，重大財務(wù)事項實行集體決策。2.重大財務(wù)事項包括年度預(yù)算編制與調(diào)整、重大投資項目、大額資金使用、重要資產(chǎn)處置等。3.集體決策應(yīng)遵循民主集中制原則，充分聽取各方面意見，確保決策科學(xué)合理。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.合法性原則：符合國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度的要求。2.完整性原則：涵蓋學(xué)校所有收入和支出。3.真實性原則：以實際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)真實可靠。4.重點(diǎn)性原則：優(yōu)先保障重點(diǎn)項目和事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。5.穩(wěn)妥性原則：收入預(yù)算要積極穩(wěn)妥，支出預(yù)算要量入為出，收支平衡。（二）預(yù)算編制方法1.收入預(yù)算：根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展計劃、招生規(guī)模、收費(fèi)政策等因素，參考?xì)v年收入情況，采用零基預(yù)算法編制。2.支出預(yù)算：按照支出功能分類和經(jīng)濟(jì)分類，結(jié)合學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要和財力狀況，采用項目預(yù)算法編制。（三）預(yù)算編制程序1.每年[具體時間]前，學(xué)校各部門根據(jù)本部門事業(yè)發(fā)展計劃和工作任務(wù)，提出下一年度預(yù)算建議數(shù)，報財務(wù)部門。2.財務(wù)部門對各部門預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行審核、匯總，提出學(xué)校年度預(yù)算草案，報學(xué)校預(yù)算管理委員會審議。3.學(xué)校預(yù)算管理委員會審議通過后，報學(xué)校黨委常委會審定。4.學(xué)校將審定后的預(yù)算草案提交教職工代表大會審議通過后，報上級主管部門備案，并按照規(guī)定向社會公開。（四）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.學(xué)校預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。各部門要按照預(yù)算安排組織實施，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。2.財務(wù)部門要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控和分析，定期向?qū)W校報告預(yù)算執(zhí)行情況。3.預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、事業(yè)發(fā)展需要等特殊情況，確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理。4.預(yù)算調(diào)整應(yīng)先由各部門提出書面申請，說明調(diào)整原因和調(diào)整金額，報財務(wù)部門審核。5.財務(wù)部門審核后，提出預(yù)算調(diào)整方案，報學(xué)校預(yù)算管理委員會審議。6.學(xué)校預(yù)算管理委員會審議通過后，報學(xué)校黨委常委會審定。7.學(xué)校將審定后的預(yù)算調(diào)整方案提交教職工代表大會審議通過后，報上級主管部門備案，并按照規(guī)定向社會公開。（五）預(yù)算績效管理1.學(xué)校建立健全預(yù)算績效管理制度，對預(yù)算執(zhí)行情況和資金使用效益進(jìn)行績效評價。2.績效評價應(yīng)遵循科學(xué)規(guī)范、公正公開、分級分類、績效相關(guān)的原則。3.績效評價的內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用效益、社會效益等。4.績效評價結(jié)果應(yīng)作為預(yù)算安排、資金分配和政策調(diào)整的重要依據(jù)。四、收入管理（一）收入分類1.財政補(bǔ)助收入：指學(xué)校從同級財政部門取得的各類財政撥款。2.事業(yè)收入：指學(xué)校開展教學(xué)、科研及輔助活動取得的收入，包括學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、考試費(fèi)、科研項目收入等。事業(yè)收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定足額上繳國庫或財政專戶，實行“收支兩條線”管理。3.上級補(bǔ)助收入：指學(xué)校從主管部門和上級單位取得的非財政補(bǔ)助收入。4.附屬單位上繳收入：指學(xué)校附屬獨(dú)立核算單位按照規(guī)定上繳的收入。5.經(jīng)營收入：指學(xué)校在教學(xué)、科研及輔助活動之外，開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動取得的收入。6.其他收入：指上述規(guī)定范圍以外的各項收入，包括投資收益、捐贈收入、利息收入等。（二）收入管理要求1.各項收入應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校財務(wù)制度進(jìn)行核算和管理，確保收入合法合規(guī)。2.學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等收費(fèi)項目應(yīng)嚴(yán)格按照物價部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得擅自提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。3.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對科研項目經(jīng)費(fèi)的管理，嚴(yán)格按照項目合同約定使用經(jīng)費(fèi)，確保經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?。4.學(xué)校應(yīng)積極拓展收入渠道，依法組織收入，提高收入水平。5.學(xué)校取得的各項收入應(yīng)及時足額入賬，不得隱瞞、截留、挪用。五、支出管理（一）支出分類1.人員經(jīng)費(fèi)支出：指學(xué)校用于教職工個人方面的費(fèi)用支出，包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎金、社會保障繳費(fèi)、住房公積金等。2.公用經(jīng)費(fèi)支出：指學(xué)校用于教學(xué)、科研、行政管理等方面的公用性費(fèi)用支出。包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、專用材料費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、修繕費(fèi)等。3.對個人和家庭的補(bǔ)助支出：指學(xué)校用于對個人和家庭補(bǔ)助方面的支出，包括離休費(fèi)、退休費(fèi)、撫恤金、生活補(bǔ)助、助學(xué)金等。4.其他資本性支出：指學(xué)校用于購置固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等方面的支出。（二）支出管理原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，確保支出合法合規(guī)。2.堅持量入為出、收支平衡的原則，合理安排支出規(guī)模，不得超預(yù)算支出。3.優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障教學(xué)、科研等重點(diǎn)事業(yè)發(fā)展需要。4.加強(qiáng)支出績效管理，提高資金使用效益。（三）支出審批程序1.學(xué)校各項支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批。2.一般支出由部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報分管領(lǐng)導(dǎo)審批。3.重大支出、大額資金支出應(yīng)經(jīng)學(xué)校預(yù)算管理委員會審議通過后，報學(xué)校黨委常委會審定。4.支出審批應(yīng)嚴(yán)格按照審批權(quán)限進(jìn)行，不得越權(quán)審批。（四）支出報銷規(guī)定1.報銷憑證應(yīng)真實、合法、有效，符合國家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校財務(wù)制度的要求。2.報銷憑證應(yīng)具備以下要素：憑證名稱、填制日期、填制單位名稱或填制人姓名、經(jīng)辦人的簽名或蓋章、接受憑證單位名稱、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容、數(shù)量、單價、金額等。3.報銷憑證應(yīng)按照規(guī)定粘貼在報銷單上，不得隨意涂改、挖補(bǔ)。4.報銷金額應(yīng)與實際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)相符，不得虛報、多報。5.報銷審批手續(xù)應(yīng)齊全，不得越級審批或無審批報銷。（五）專項經(jīng)費(fèi)管理1.學(xué)校專項經(jīng)費(fèi)是指學(xué)校為完成特定工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，由財政部門或其他部門撥入的具有專門用途的資金。2.專項經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照?？顚Ｓ?、單獨(dú)核算的原則進(jìn)行管理。3.專項經(jīng)費(fèi)應(yīng)制定詳細(xì)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算和使用計劃，明確經(jīng)費(fèi)使用范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)。4.專項經(jīng)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算和使用計劃執(zhí)行，不得擅自調(diào)整或變更。5.專項經(jīng)費(fèi)使用過程中，應(yīng)加強(qiáng)財務(wù)管理和監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用效益。6.專項經(jīng)費(fèi)項目完成后，應(yīng)及時進(jìn)行驗收和結(jié)算，結(jié)余經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照規(guī)定處理。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類1.流動資產(chǎn)：指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括貨幣資金、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款項、存貨等。2.固定資產(chǎn)：指使用期限超過一年，單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)等。3.無形資產(chǎn)：指學(xué)校擁有或者控制的沒有實物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。4.對外投資：指學(xué)校以貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。（二）資產(chǎn)購置與驗收1.學(xué)校資產(chǎn)購置應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校財務(wù)制度進(jìn)行審批。2.資產(chǎn)購置應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，通過政府采購、招投標(biāo)等方式進(jìn)行。3.資產(chǎn)購置后，應(yīng)及時組織驗收，確保資產(chǎn)質(zhì)量和數(shù)量符合要求。4.驗收合格的資產(chǎn)應(yīng)及時辦理入賬手續(xù)，納入學(xué)校資產(chǎn)管理。（三）資產(chǎn)日常管理1.學(xué)校應(yīng)建立健全資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)管理部門和使用部門的職責(zé)。2.資產(chǎn)管理部門應(yīng)定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)賬實相符。3.資產(chǎn)使用部門應(yīng)妥善保管和使用資產(chǎn)，不得擅自處置資產(chǎn)。4.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的維護(hù)和保養(yǎng)，確保固定資產(chǎn)正常使用。（四）資產(chǎn)處置1.學(xué)校資產(chǎn)處置應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校財務(wù)制度進(jìn)行審批。2.資產(chǎn)處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、報廢、報損等。3.資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定上繳國庫或財政專戶，實行“收支兩條線”管理。4.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對資產(chǎn)處置的監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)流失。七、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.學(xué)校建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對財務(wù)活動的監(jiān)督檢查。內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度應(yīng)包括財務(wù)審批制度、財務(wù)核算制度、財務(wù)報告制度、財務(wù)分析制度、財務(wù)審計制度等。2.學(xué)校財務(wù)部門應(yīng)定期對學(xué)校財務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.學(xué)校審計部門應(yīng)定期對學(xué)校財務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行審計監(jiān)督，確保學(xué)校財務(wù)活動合法合規(guī)。（二）外部監(jiān)督1.學(xué)校應(yīng)接受財政、審計、稅務(wù)等部門的監(jiān)督檢查，如實提供財務(wù)資料，積極配合監(jiān)督檢查工作。2.學(xué)校應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期向社會公開財務(wù)信息，接受社會監(jiān)督。八、財務(wù)報告與財務(wù)分析（一）財務(wù)報告1.財務(wù)報表：學(xué)校應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定編制財務(wù)報表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等。財務(wù)報表應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整，反映學(xué)校財務(wù)狀況和事業(yè)成果。2.財務(wù)情況說明書：學(xué)校應(yīng)編寫財務(wù)情況說明書，對學(xué)校財務(wù)狀況、事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行情況、財務(wù)收支情況等進(jìn)行分析說明。財務(wù)情況說明書應(yīng)包括學(xué)?；厩闆r、財務(wù)狀況分析、事業(yè)成果分析、預(yù)算執(zhí)行情況分析、財務(wù)收支