PAGE江陰事業(yè)單位財務(wù)制度一、總則（一）制定目的本財務(wù)制度旨在規(guī)范江陰事業(yè)單位的財務(wù)行為，加強財務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障事業(yè)單位各項工作的順利開展，促進事業(yè)發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于江陰市所屬的各類事業(yè)單位，包括全額撥款事業(yè)單位、差額撥款事業(yè)單位和自收自支事業(yè)單位。（三）基本原則1.合法性原則嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，依法進行財務(wù)活動。2.真實性原則財務(wù)核算應(yīng)當以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實反映事業(yè)單位的財務(wù)狀況和收支情況。3.完整性原則全面涵蓋事業(yè)單位的各項財務(wù)收支和資產(chǎn)負債等情況，確保財務(wù)信息的完整性。4.準確性原則財務(wù)數(shù)據(jù)的記錄、計算和報告應(yīng)當準確無誤，保證財務(wù)信息的質(zhì)量。5.收支平衡原則合理安排收入與支出，保持收支平衡，避免出現(xiàn)財務(wù)風險。6.效益性原則注重資金使用效益，優(yōu)化資源配置，提高資金的使用效率。二、財務(wù)機構(gòu)與人員（一）財務(wù)機構(gòu)設(shè)置各事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身規(guī)模和業(yè)務(wù)需求，設(shè)置獨立的財務(wù)機構(gòu)，配備相應(yīng)的財務(wù)人員。財務(wù)機構(gòu)應(yīng)明確職責分工，確保財務(wù)管理工作的有序進行。（二）財務(wù)人員配備1.財務(wù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，取得會計從業(yè)資格證書，并按照規(guī)定參加繼續(xù)教育。2.財務(wù)機構(gòu)負責人應(yīng)具備會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或從事會計工作三年以上經(jīng)歷。3.建立健全財務(wù)人員崗位責任制，明確各崗位的職責和權(quán)限，確保財務(wù)工作的規(guī)范化和專業(yè)化。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.事業(yè)單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位的事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)，編制年度財務(wù)預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，合理安排各項收入和支出。收入預(yù)算應(yīng)積極穩(wěn)妥，支出預(yù)算應(yīng)統(tǒng)籌兼顧、保證重點、勤儉節(jié)約。3.預(yù)算編制應(yīng)采用零基預(yù)算法，對各項收支進行全面、細致的分析和預(yù)測，提高預(yù)算的科學性和準確性。4.事業(yè)單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成預(yù)算編制工作，并按照要求報送主管部門和財政部門審核。（二）預(yù)算執(zhí)行1.事業(yè)單位應(yīng)嚴格執(zhí)行經(jīng)批準的財務(wù)預(yù)算，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報經(jīng)主管部門和財政部門批準。2.加強預(yù)算執(zhí)行的分析和監(jiān)控，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行檢查和分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。3.建立健全預(yù)算執(zhí)行考核制度，對預(yù)算執(zhí)行情況進行考核評價，將考核結(jié)果與單位和個人的績效掛鉤。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整應(yīng)遵循必要性、可行性和合理性原則，嚴格控制預(yù)算調(diào)整的范圍和幅度。2.因國家政策調(diào)整、事業(yè)發(fā)展需要等原因?qū)е骂A(yù)算調(diào)整的，事業(yè)單位應(yīng)提出調(diào)整方案，報經(jīng)主管部門和財政部門審核批準。3.預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)包括調(diào)整的原因、項目、金額以及對預(yù)算執(zhí)行的影響等內(nèi)容。四、收入管理（一）收入范圍事業(yè)單位的收入包括財政補助收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入和其他收入等。（二）收入管理要求1.各項收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定依法取得，確保收入的合法性和合規(guī)性。2.加強對收入的核算和管理，嚴格執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定，嚴禁坐收坐支現(xiàn)金。3.建立健全收入票據(jù)管理制度，加強對收入票據(jù)的領(lǐng)購、使用、保管和核銷等環(huán)節(jié)的管理，確保票據(jù)的安全和規(guī)范使用。4.對各項收入進行分類核算，準確反映收入的來源和構(gòu)成情況，及時足額上繳應(yīng)繳款項。（三）事業(yè)收入管理1.事業(yè)收入是指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動取得的收入。2.事業(yè)收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行管理，嚴格執(zhí)行收費標準和收費范圍，確保收費的合法性和合理性。3.加強對事業(yè)收入的核算和監(jiān)督，及時足額上繳應(yīng)繳財政專戶的款項，實行收支兩條線管理。（四）經(jīng)營收入管理1.經(jīng)營收入是指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。2.經(jīng)營收入應(yīng)按照市場經(jīng)濟規(guī)律進行管理，合理確定收費標準和價格水平，提高經(jīng)營效益。3.加強對經(jīng)營收入的核算和管理，嚴格執(zhí)行成本核算制度，確保經(jīng)營活動的盈利性和可持續(xù)性。五、支出管理（一）支出范圍事業(yè)單位支出包括事業(yè)支出（含基本支出和項目支出）、經(jīng)營支出、對附屬單位補助支出、上繳上級支出和其他支出等。（二）支出管理要求1.各項支出應(yīng)嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定和財務(wù)預(yù)算執(zhí)行，確保支出的合法性和合規(guī)性。2.加強對支出的審批和控制，建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序，嚴格控制不合理支出。3.優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益，優(yōu)先保障重點項目和事業(yè)發(fā)展的需要。4.加強對支出的核算和監(jiān)督，嚴格執(zhí)行財務(wù)制度和會計制度，確保支出數(shù)據(jù)的真實、準確和完整。（三）事業(yè)支出管理1.事業(yè)支出應(yīng)按照部門預(yù)算和財政國庫管理制度的要求進行管理，嚴格執(zhí)行支出標準和范圍。2.基本支出應(yīng)按照定員定額標準進行編制和管理，確保人員經(jīng)費和公用經(jīng)費的合理支出。3.項目支出應(yīng)按照項目預(yù)算執(zhí)行，加強對項目資金的管理和監(jiān)督，確保項目資金?？顚Ｓ?，提高項目資金的使用效益。（四）經(jīng)營支出管理1.經(jīng)營支出應(yīng)按照市場經(jīng)濟規(guī)律進行管理，合理確定成本費用，提高經(jīng)營效益。2.加強對經(jīng)營支出的核算和管理，嚴格執(zhí)行成本核算制度，確保經(jīng)營活動的盈利性和可持續(xù)性。（五）對附屬單位補助支出和上繳上級支出管理1.對附屬單位補助支出應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和財務(wù)預(yù)算進行管理，合理確定補助標準和金額。2.上繳上級支出應(yīng)按照規(guī)定及時足額上繳，不得截留、挪用。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類事業(yè)單位資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。（二）流動資產(chǎn)1.流動資產(chǎn)是指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括貨幣資金、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款項、存貨等。2.加強對流動資產(chǎn)的管理，建立健全流動資產(chǎn)管理制度，嚴格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度、銀行存款管理制度、應(yīng)收賬款管理制度和存貨管理制度等。3.定期對流動資產(chǎn)進行清查盤點，確保賬實相符，及時發(fā)現(xiàn)和處理資產(chǎn)損失等問題。（三）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在規(guī)定標準以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。2.建立健全固定資產(chǎn)管理制度，明確固定資產(chǎn)的購置、驗收、入賬、使用、保管、維修、處置等環(huán)節(jié)的管理要求。3.加強對固定資產(chǎn)的核算和管理，按照規(guī)定計提固定資產(chǎn)折舊，定期對固定資產(chǎn)進行清查盤點，確保固定資產(chǎn)賬實相符。4.嚴格控制固定資產(chǎn)的購置，避免盲目購置和重復(fù)建設(shè)，提高固定資產(chǎn)的使用效益。（四）無形資產(chǎn)1.無形資產(chǎn)是指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。2.加強對無形資產(chǎn)的管理，建立健全無形資產(chǎn)管理制度，明確無形資產(chǎn)的取得、入賬、使用、攤銷、處置等環(huán)節(jié)的管理要求。3.按照規(guī)定對無形資產(chǎn)進行攤銷，定期對無形資產(chǎn)進行清查盤點，確保無形資產(chǎn)賬實相符。（五）對外投資1.對外投資是指事業(yè)單位依法利用貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。2.加強對對外投資的管理，建立健全對外投資管理制度，明確對外投資的審批程序、投資方式、投資期限、投資收益等管理要求。3.嚴格控制對外投資規(guī)模，加強對對外投資項目的可行性研究和風險評估，確保對外投資的安全性和收益性。七、負債管理（一）負債分類事業(yè)單位負債包括借入款項、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款、應(yīng)繳款項等。（二）負債管理要求1.合理控制負債規(guī)模，避免過度負債，防范財務(wù)風險。2.加強對負債的核算和管理，嚴格執(zhí)行債務(wù)管理制度，確保債務(wù)的真實性和準確性。3.按照規(guī)定及時足額償還債務(wù)，不得拖欠和逃避債務(wù)。4.建立健全債務(wù)預(yù)警機制，加強對債務(wù)風險的監(jiān)測和分析，及時采取措施防范和化解債務(wù)風險。八、財務(wù)報告與財務(wù)分析（一）財務(wù)報告1.事業(yè)單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定定期編制財務(wù)報告，財務(wù)報告包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、財政補助收入支出表等。2.財務(wù)報告應(yīng)真實、準確、完整地反映事業(yè)單位的財務(wù)狀況和收支情況，為單位決策和財政部門監(jiān)管提供依據(jù)。3.加強對財務(wù)報告的審核和分析，確保財務(wù)報告的質(zhì)量。（二）財務(wù)分析1.事業(yè)單位應(yīng)定期對財務(wù)狀況和收支情況進行分析，財務(wù)分析的內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行情況、資產(chǎn)負債情況、收入支出情況、資金使用效益等。2.通過財務(wù)分析，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，為單位決策提供參考依據(jù)，促進單位財務(wù)管理水平的提高。九、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強對財務(wù)活動的日常監(jiān)督和檢查。2.財務(wù)機構(gòu)應(yīng)定期對本單位的財務(wù)收支、資產(chǎn)管理等情況進行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和糾