PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥品招標(biāo)采購制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥品招標(biāo)采購管理，規(guī)范藥品采購行為，保證藥品質(zhì)量，降低藥品采購成本，滿足臨床用藥需求，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥品招標(biāo)采購活動(dòng)，包括藥品的采購計(jì)劃制定、招標(biāo)采購流程、合同簽訂、驗(yàn)收、付款等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，確保藥品招標(biāo)采購活動(dòng)合法合規(guī)。2.質(zhì)量優(yōu)先原則：優(yōu)先選擇質(zhì)量可靠、療效確切、安全性高的藥品，保障患者用藥安全。3.公平公正原則：遵循公平、公正、公開的原則，確保所有符合條件的供應(yīng)商都有平等參與競爭的機(jī)會。4.效益原則：在保證藥品質(zhì)量的前提下，合理控制采購成本，提高資金使用效益。二、組織管理（一）藥品招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組成立藥品招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組，由衛(wèi)生院院長擔(dān)任組長，成員包括分管副院長、藥劑科負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)人、醫(yī)務(wù)科負(fù)責(zé)人等。主要職責(zé)如下：1.負(fù)責(zé)制定藥品招標(biāo)采購政策、制度和工作流程。2.審議藥品采購計(jì)劃和預(yù)算。3.監(jiān)督藥品招標(biāo)采購活動(dòng)的全過程，確保公平、公正、公開。4.協(xié)調(diào)處理藥品招標(biāo)采購過程中的重大問題。（二）藥品采購部門藥劑科作為藥品采購部門，負(fù)責(zé)具體實(shí)施藥品招標(biāo)采購工作。其主要職責(zé)如下：1.根據(jù)臨床用藥需求，結(jié)合庫存情況，制定藥品采購計(jì)劃。2.收集、整理供應(yīng)商信息，建立供應(yīng)商檔案。3.組織開展藥品招標(biāo)采購活動(dòng)，包括發(fā)布招標(biāo)公告、資格預(yù)審、開標(biāo)、評標(biāo)等環(huán)節(jié)。4.與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂藥品采購合同，并跟蹤合同執(zhí)行情況。5.負(fù)責(zé)藥品的驗(yàn)收入庫工作，確保藥品質(zhì)量符合要求。6.定期對藥品采購工作進(jìn)行總結(jié)分析，提出改進(jìn)建議。（三）其他相關(guān)部門職責(zé)1.財(cái)務(wù)科：負(fù)責(zé)審核藥品采購預(yù)算、付款申請等，確保資金使用合理合規(guī)。2.醫(yī)務(wù)科：協(xié)助藥劑科制定藥品采購計(jì)劃，提供臨床用藥需求信息和專業(yè)意見。3.審計(jì)科：對藥品招標(biāo)采購活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保采購過程合法合規(guī)、公正透明。三、藥品采購計(jì)劃管理（一）采購計(jì)劃制定依據(jù)1.臨床診療需求：根據(jù)衛(wèi)生院的診療科目、醫(yī)療服務(wù)量、疾病譜等，結(jié)合臨床用藥指南和規(guī)范，確定藥品采購品種和數(shù)量。2.藥品庫存情況：定期盤點(diǎn)藥品庫存，分析藥品的使用頻率、有效期等因素，合理制定采購計(jì)劃，避免藥品積壓或缺貨。3.藥品不良反應(yīng)監(jiān)測：關(guān)注藥品不良反應(yīng)報(bào)告，對于不良反應(yīng)發(fā)生率高或存在嚴(yán)重不良反應(yīng)的藥品，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整采購計(jì)劃。（二）采購計(jì)劃編制流程1.每月末，各臨床科室醫(yī)生根據(jù)本科室下月預(yù)計(jì)診療工作量和用藥需求，填寫藥品申購單，提交至藥劑科。2.藥劑科采購人員匯總各科室申購單，結(jié)合庫存情況進(jìn)行分析，編制藥品采購計(jì)劃初稿。3.采購計(jì)劃初稿提交至藥劑科負(fù)責(zé)人審核，審核通過后報(bào)藥品招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組審議。4.藥品招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)醫(yī)院實(shí)際情況和發(fā)展規(guī)劃，對采購計(jì)劃進(jìn)行審議，確定最終的藥品采購計(jì)劃。（三）采購計(jì)劃調(diào)整如遇特殊情況需要調(diào)整采購計(jì)劃，相關(guān)科室應(yīng)及時(shí)填寫藥品采購計(jì)劃調(diào)整申請表，說明調(diào)整原因和調(diào)整內(nèi)容，經(jīng)藥劑科負(fù)責(zé)人審核、藥品招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。四、藥品招標(biāo)采購流程（一）招標(biāo)采購方式選擇根據(jù)藥品采購金額、采購頻次、市場供應(yīng)情況等因素，選擇合適的招標(biāo)采購方式，包括公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購等。1.公開招標(biāo)：適用于采購金額較大、市場競爭充分的藥品。通過發(fā)布招標(biāo)公告，邀請不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)。2.邀請招標(biāo)：適用于具有特殊性，只能從有限范圍供應(yīng)商處采購的藥品。向符合條件的特定供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請書。3.競爭性談判：適用于招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的，或者重新招標(biāo)未能成立的藥品；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的藥品；采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的藥品；不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的藥品。與不少于三家的供應(yīng)商進(jìn)行談判。4.單一來源采購：適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購的藥品；發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的藥品；必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的藥品。（二）招標(biāo)采購程序1.發(fā)布招標(biāo)公告或邀請書公開招標(biāo)時(shí)，在省級以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，公告內(nèi)容包括招標(biāo)項(xiàng)目名稱、采購內(nèi)容、供應(yīng)商資格要求、投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)等。邀請招標(biāo)時(shí)，向符合條件的特定供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請書，邀請書內(nèi)容與招標(biāo)公告類似。2.資格預(yù)審對報(bào)名參加投標(biāo)的供應(yīng)商進(jìn)行資格預(yù)審，審查內(nèi)容包括營業(yè)執(zhí)照、藥品經(jīng)營許可證、藥品生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證文件、業(yè)績情況、信譽(yù)狀況等。只有通過資格預(yù)審的供應(yīng)商才能參與投標(biāo)。3.開標(biāo)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開標(biāo)會議，開標(biāo)時(shí)由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。4.評標(biāo)組建評標(biāo)委員會，評標(biāo)委員會由藥學(xué)專家、醫(yī)學(xué)專家、財(cái)務(wù)人員等組成，人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中藥學(xué)專家不得少于成員總數(shù)的三分之一。評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，推薦中標(biāo)候選人。5.定標(biāo)藥品招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人，確定中標(biāo)供應(yīng)商，并向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書。同時(shí)，將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的供應(yīng)商。（三）簽訂采購合同1.中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)在接到中標(biāo)通知書后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，與衛(wèi)生院簽訂藥品采購合同。合同內(nèi)容應(yīng)包括藥品名稱、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收方式、付款方式、違約責(zé)任等條款。2.采購合同簽訂后，藥劑科應(yīng)及時(shí)將合同副本送財(cái)務(wù)科、審計(jì)科等相關(guān)部門備案。五、藥品驗(yàn)收管理（一）驗(yàn)收人員及職責(zé)成立藥品驗(yàn)收小組，由藥劑科人員、質(zhì)量管理人員、臨床科室代表等組成。驗(yàn)收小組負(fù)責(zé)對采購藥品進(jìn)行逐批驗(yàn)收，確保藥品質(zhì)量符合要求。其職責(zé)如下：1.按照合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收規(guī)范，對藥品的外觀、包裝、標(biāo)簽、說明書、數(shù)量、規(guī)格等進(jìn)行檢查。2.檢查藥品的合格證明文件，如藥品檢驗(yàn)報(bào)告書、進(jìn)口藥品注冊證等。3.對需要進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)的藥品，及時(shí)送藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。4.填寫藥品驗(yàn)收記錄，記錄內(nèi)容包括藥品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)廠家、供貨單位、驗(yàn)收日期、驗(yàn)收結(jié)果等，驗(yàn)收記錄應(yīng)保存至超過藥品有效期一年，但不得少于三年。（二）驗(yàn)收流程1.藥品到貨后，采購人員應(yīng)及時(shí)通知驗(yàn)收小組進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收小組在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)驗(yàn)收現(xiàn)場。2.驗(yàn)收人員首先核對藥品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)廠家、供貨單位等信息是否與采購合同一致。3.對藥品的外觀、包裝、標(biāo)簽、說明書等進(jìn)行檢查，查看是否有破損、污染、變質(zhì)等情況。4.檢查藥品的合格證明文件是否齊全、有效。5.對于需要進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)的藥品，按照規(guī)定的抽樣方法進(jìn)行抽樣，送藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。檢驗(yàn)合格后方可入庫。6.驗(yàn)收合格的藥品，驗(yàn)收人員在驗(yàn)收記錄上簽字確認(rèn)，并辦理入庫手續(xù)。驗(yàn)收不合格的藥品，應(yīng)及時(shí)與供應(yīng)商聯(lián)系，辦理退貨或換貨手續(xù)。六、藥品付款管理（一）付款原則1.嚴(yán)格按照采購合同約定的付款方式和時(shí)間進(jìn)行付款。2.確保付款手續(xù)齊全、合規(guī)，付款憑證真實(shí)有效。3.加強(qiáng)對付款環(huán)節(jié)的審核和監(jiān)督，防止出現(xiàn)資金風(fēng)險(xiǎn)。（二）付款流程1.藥品驗(yàn)收合格入庫后，采購人員根據(jù)合同約定填寫付款申請單，注明藥品名稱、規(guī)格、數(shù)量、金額、付款方式、付款期限等信息，并附上驗(yàn)收記錄、發(fā)票等相關(guān)憑證。2.付款申請單提交至藥劑科負(fù)責(zé)人審核，審核通過后報(bào)財(cái)務(wù)科。3.財(cái)務(wù)科對付款申請單及相關(guān)憑證進(jìn)行審核，審核無誤后按照財(cái)務(wù)管理制度辦理付款手續(xù)。4.財(cái)務(wù)科定期對藥品付款情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決付款過程中存在的問題。七、藥品采購監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督：審計(jì)科定期對藥品招標(biāo)采購活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)，檢查采購程序是否合規(guī)、采購合同是否履行、資金使用是否合理等。藥劑科應(yīng)定期對藥品采購工作進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。2.外部監(jiān)督：接受衛(wèi)生行政部門、藥品監(jiān)管部門等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作，及時(shí)整改存在的問題。同時(shí)，設(shè)立舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話，接受社會公眾的監(jiān)督舉報(bào)。（二）考核指標(biāo)與方法1.考核指標(biāo)藥品質(zhì)量合格率：考核采購藥品的質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)的比例。采購成本控制率：考核實(shí)際采購成本與預(yù)算成本的控制情況。合同執(zhí)行率：考核采購合同的按時(shí)履行情況。供應(yīng)商滿意度：考核供應(yīng)商對衛(wèi)生院采購工作的滿意程度。2.考核方法