1、.我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)分析在19大報(bào)告中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)工業(yè)園是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體和有效途徑，是有效提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入、調(diào)整經(jīng)濟(jì)與生態(tài)關(guān)系、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的創(chuàng)新型組織。目前全省擁有17個(gè)國(guó)家級(jí)園區(qū)，全國(guó)排名第二的112個(gè)地方園區(qū)(包括21個(gè)水產(chǎn)專業(yè)公園)、市及以下公園200多個(gè)等各級(jí)各園區(qū)的建設(shè)中，出現(xiàn)了大量具有明顯的產(chǎn)業(yè)特性、科技內(nèi)容、工作機(jī)制運(yùn)作、引導(dǎo)農(nóng)民增收能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。但是我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展仍然存在不平衡、均勻化競(jìng)爭(zhēng)、高新技術(shù)人才不足等問(wèn)題。為了了解我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)

2、業(yè)園區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀，我們對(duì)省內(nèi)284個(gè)各級(jí)各類園區(qū)進(jìn)行了總問(wèn)卷調(diào)查，對(duì)部分園區(qū)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)訪問(wèn)，對(duì)目前的調(diào)查理解情況進(jìn)行了如下分析。一、我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀(a)調(diào)查樣本的基本情況此次調(diào)查的284個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，2005年以前建立的5個(gè)，2006-2010年建立的75個(gè)，2011-2015年建立的183個(gè)，經(jīng)過(guò)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，2090年代開(kāi)始的探索開(kāi)始，快速發(fā)展，急劇膨脹的三個(gè)階段，進(jìn)入了穩(wěn)定的發(fā)展階段根據(jù)公園水平，17個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)工業(yè)園，93個(gè)地方園區(qū)，140個(gè)地方園區(qū)，26個(gè)縣級(jí)公園，8個(gè)提升園區(qū)，分別占6.0%、32.7%、49.3%、9.2%、2.8%的份額。每個(gè)謝

3、默達(dá)國(guó)家級(jí)公園1.3個(gè)，地方園區(qū)7.2個(gè)，縣級(jí)公園10.8個(gè)，共有80個(gè)縣(市、區(qū))，每個(gè)縣(市、區(qū))平均有3.6個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)逐步發(fā)展成為農(nóng)業(yè)科技集成示范的主要平臺(tái)、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的孵化基地、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)振興的重要載體，取得了值得關(guān)注的成果。(b)建設(shè)效果1、公園建設(shè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大自2005年我省提出高效農(nóng)業(yè)規(guī)模以來(lái)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)像雨后春筍一樣，在我省的大地上，其規(guī)模和面積也不斷擴(kuò)大。據(jù)調(diào)查，284個(gè)住宅區(qū)的平均安裝面積為4.6萬(wàn)畝，國(guó)家級(jí)小區(qū)的平均安裝面積為15.3萬(wàn)畝，地方小區(qū)的平均安裝面積為3.1萬(wàn)3萬(wàn)畝，地方小區(qū)的平均安裝面積為1.3萬(wàn)畝。

4、隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)廣闊的發(fā)展前景和政府的扶持力度的加大，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的投資規(guī)模也逐年增加，此次調(diào)查的公園平均投資額為5.6億韓元，其中國(guó)家級(jí)公園平均投資規(guī)模為31.7億韓元，地方公園平均投資規(guī)模為8.4億韓元，地方社區(qū)園區(qū)平均投資規(guī)模為2.7億韓元。通過(guò)構(gòu)建由省、市、縣梯隊(duì)推進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展格局，展示了高效農(nóng)業(yè)規(guī)模的巨大魅力。2、校園功能的持續(xù)擴(kuò)展根據(jù)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范公園建設(shè)、所在地的資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)整合生產(chǎn)和銷售，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)生產(chǎn)基地，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精細(xì)加工，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷方式，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)多用途開(kāi)發(fā)，功能已經(jīng)包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、示范展示、輻射驅(qū)動(dòng)、加工貿(mào)易、教育培訓(xùn)、技術(shù)孵化、科學(xué)技術(shù)普及、旅

5、游觀光。2016年，按全省規(guī)定，農(nóng)業(yè)加工總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到2.933336901，休閑旅游農(nóng)業(yè)園區(qū)景點(diǎn)年使用人數(shù)為1.2000億人，地方休閑旅游園區(qū)從業(yè)人員為96.2萬(wàn)人，其中農(nóng)民占88.5萬(wàn)人，綜合收入超過(guò)400萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)了29%，第二次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重為29%3、公園農(nóng)業(yè)材料和設(shè)備條件不斷改善根據(jù)農(nóng)業(yè)部國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)審查標(biāo)準(zhǔn)，我省農(nóng)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)方式已基本實(shí)現(xiàn)了從依賴自然條件到依靠人力、依靠現(xiàn)代設(shè)施到機(jī)器操作的轉(zhuǎn)變。此次調(diào)查的各級(jí)園區(qū)中，農(nóng)業(yè)設(shè)施面積平均占1.4萬(wàn)畝，種植面積的77.7%，智能溫室、單棟和多棟住宅、遮陽(yáng)驅(qū)蟲劑、滴灌等現(xiàn)代園藝設(shè)施、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、高科技農(nóng)業(yè)機(jī)械等農(nóng)業(yè)

6、機(jī)構(gòu)在校園中廣泛使用，調(diào)查對(duì)象公園中88.7%擁有溫室，69.8%擁有溫室現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)已成為我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展的重要立足點(diǎn)和引擎。4、公園的綜合效益持續(xù)增加。我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)根據(jù)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、大型開(kāi)發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，重點(diǎn)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、股份合作、社會(huì)化服務(wù)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)民生產(chǎn)管理的變化，顯示出良好的經(jīng)濟(jì)效果和綜合效益。第一，公園運(yùn)營(yíng)收入逐年增加。此次調(diào)查園區(qū)2015年平均主營(yíng)業(yè)務(wù)收入4.8億韓元，2016年5.4億韓元，同比增長(zhǎng)11.9%，2017年1-10月主營(yíng)業(yè)務(wù)收入4.3億韓元。其中，2015年服務(wù)業(yè)收入平均每公

7、園6705萬(wàn)元，2016年7095萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)5.8%，2017年1-10月服務(wù)業(yè)收入為7145萬(wàn)元，超過(guò)了2016年全部服務(wù)業(yè)收入。第二，公園管理水平逐年提高，運(yùn)營(yíng)成本逐年減少。此次調(diào)查園區(qū)2015年平均運(yùn)營(yíng)費(fèi)5640萬(wàn)韓元，2016年5590萬(wàn)韓元，同比減少0.9%，2017年1-10月運(yùn)營(yíng)費(fèi)5207萬(wàn)韓元。從運(yùn)營(yíng)費(fèi)在營(yíng)業(yè)收入中所占的比重來(lái)看，2015-2017年(1-10月)的比例分別為11.7%、10.3%和12.2%。5、加強(qiáng)公園產(chǎn)業(yè)示范作用，引領(lǐng)驚人結(jié)果各地增強(qiáng)公園的自我發(fā)展能力，積極發(fā)揮示范指導(dǎo)作用，大力推進(jìn)地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。據(jù)地方農(nóng)委監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，地方園區(qū)的土地產(chǎn)量是全省平均水平

8、的兩倍以上，勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到6萬(wàn)元/人。公園的農(nóng)村居民人均收入比地方平均高16.5%，比所有地方平均高20.7%。第一，通過(guò)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)。各地充分發(fā)揮自己的資源和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步聚合和發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展。第二是通過(guò)住院主體推進(jìn)。此次調(diào)查的284個(gè)各級(jí)園區(qū)，每個(gè)公園平均容納24.4家企業(yè)，每個(gè)公園平均容納56.5個(gè)合作社，每個(gè)公園平均容納78.4個(gè)農(nóng)大區(qū)等農(nóng)戶46.6萬(wàn)人。這些住院主體不僅直接促進(jìn)了公園自身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還建立了穩(wěn)定的生產(chǎn)基地，包括公園周邊乃至全軍(市、區(qū))范圍。第三，通過(guò)品牌主導(dǎo)。284個(gè)調(diào)查區(qū)除了包裝自己生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品外，還有1057個(gè)“三品一標(biāo)準(zhǔn)”，可以統(tǒng)一公園基地和

9、周邊農(nóng)民的品牌銷售，提高公園及周邊農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額。6、公園機(jī)制更健全，創(chuàng)新速度更快各地根據(jù)“政府建立、多元投資、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)興院”的要求，都成立了校園管理委員會(huì)，注冊(cè)了發(fā)展公司，批準(zhǔn)了特別編制，設(shè)立了專業(yè)部門，加強(qiáng)了公園公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)和管理，提高了公園發(fā)展的活力。與此同時(shí)，隨著公園建設(shè)體制機(jī)制創(chuàng)新速度的加快，全省公園組織管理模式形成了開(kāi)發(fā)區(qū)模式、震源集成模式、合作組織主導(dǎo)模式、企業(yè)主導(dǎo)模式等四種類型。該公園一般采用“企業(yè)基地農(nóng)戶”和“合作組織基地農(nóng)戶”等方法，進(jìn)行商品化集中種苗、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)、生產(chǎn)質(zhì)量檢查、市場(chǎng)信息公開(kāi)、生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)等，引導(dǎo)周邊農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變生產(chǎn)方式，

10、提高地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。二、我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的主要問(wèn)題(a)要素瓶頸突出工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展給原本稀少的農(nóng)村土地、人才和金融帶來(lái)了明顯的虹吸效應(yīng)。此外，伴隨著“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”自身的長(zhǎng)周期、慢效應(yīng)、大風(fēng)險(xiǎn)等特點(diǎn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)在人類財(cái)富方面的困難尤為突出。1、公園用地瓶頸尚未解決農(nóng)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)設(shè)施和附屬設(shè)施用地與基礎(chǔ)農(nóng)田保護(hù)、森林保護(hù)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)之間的矛盾很明顯。特別是在公園內(nèi)的休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)日體驗(yàn)類項(xiàng)目中，對(duì)建設(shè)用地的需求更大。此次調(diào)查對(duì)象園區(qū)不到60%的園區(qū)有餐飲設(shè)施，不到40%的園區(qū)有一定規(guī)模的停車場(chǎng)，不到三分之一的園區(qū)有客房設(shè)施。另外，土地流通不暢是農(nóng)業(yè)園區(qū)

11、遇到的共性問(wèn)題，土地從個(gè)人承包商集中到新經(jīng)營(yíng)主體的費(fèi)用和困難很大。此次調(diào)查中，以公園土地使用年限為10-15年為主，土地流通費(fèi)用區(qū)間為500-1500韓元/無(wú)，平均713.7韓元/無(wú)，由于流通費(fèi)用高，入住公園的企業(yè)和大家庭的預(yù)計(jì)投資欲望下降，農(nóng)民缺乏土地轉(zhuǎn)移后剩余勞動(dòng)力的配置、培訓(xùn)、社會(huì)保障等制度，700多個(gè)土地租賃費(fèi)也增加的生活費(fèi)2、缺乏高質(zhì)量的專業(yè)農(nóng)民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)本身必須依靠一群有能力、精力、專業(yè)的中青年復(fù)合人才，但我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)由于農(nóng)業(yè)相關(guān)屬性，在實(shí)際運(yùn)行中難免人才結(jié)構(gòu)不平衡。此次調(diào)查中，公園管理人員根據(jù)10人以下的規(guī)模，占53.9%，11-20人規(guī)模的27.5%。負(fù)責(zé)人的

12、平均年齡為46.5歲，有7家公園負(fù)責(zé)人60歲以上，學(xué)士以上67.6%具有學(xué)士以上學(xué)歷，但只有中學(xué)學(xué)歷7人。公園管理組中，41-50歲的年齡為34.3%，31-40歲為30.6%，50歲以上為20.5%，30歲以下，14.6%。校園管理組中，以高中及專科大學(xué)學(xué)歷為主，學(xué)士學(xué)歷為44.5%，研究生以上學(xué)歷為41.7%，研究生以上學(xué)歷為7.7%，只有6.5%達(dá)到中學(xué)以下學(xué)歷。現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化嚴(yán)重，公園負(fù)責(zé)人以大量行政任命為主，經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的認(rèn)識(shí)，或缺乏對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的掌握能力，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品水平不高，合作少。3、投融資機(jī)制不能滿足園區(qū)發(fā)展的需要?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園

13、區(qū)的物質(zhì)裝備和科學(xué)技術(shù)振興必須持續(xù)投入大量的科研資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、后期資金，政府的財(cái)政投入是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)投資資金籌措機(jī)制的基礎(chǔ)，此次調(diào)查的284個(gè)家庭中，建設(shè)主體的69.4%是各級(jí)政府，政府投入總額的比重達(dá)到44.6%，地方經(jīng)濟(jì)水平直接影響著政府對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的資金投入。由于財(cái)政投資不足，公園的開(kāi)發(fā)被推遲，在設(shè)備和科學(xué)技術(shù)等方面沒(méi)有具備核心競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，該公園的資金籌集能力反映了現(xiàn)代金融對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持程度，從調(diào)查對(duì)象284個(gè)大本營(yíng)的資金籌集情況來(lái)看，總信用支持率為23.5%，其中2017年信貸總額占農(nóng)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)主體新投入總量的28.2%，資金籌集能力持續(xù)提高，但與國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示

14、范區(qū)正式實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求存在差距。校園建設(shè)項(xiàng)目初期引進(jìn)需求高，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)，部分農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目試行，增加投資風(fēng)險(xiǎn)，降低金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款的欲望，缺乏地方政府的信用優(yōu)惠政策指南，使農(nóng)民和企業(yè)無(wú)法用貸款發(fā)展生產(chǎn)，這也是原因之一。融資能力的不足反而加重了公園對(duì)建設(shè)上資金的需求，加重了地方政府的融資壓力。(b)格式布局不均1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)融合，功能定位必須完善從我們調(diào)查的284個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)情況來(lái)看，我們地方的大部分公園表現(xiàn)出比較單一、深刻的功能水平，大部分集中在展示、生產(chǎn)兩個(gè)功能上，停留在初級(jí)水平上，服務(wù)、研發(fā)、生活等功能薄弱或不足。此次調(diào)查的公園中，76.2%采用設(shè)施密集型、休閑城市型開(kāi)發(fā)模式，

15、16.4%以科技開(kāi)發(fā)為主。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、示范展示及旅游在公園功能定位方面占前三名，分別取得了88.1%、77.5%、73.9%的份額，輻射主導(dǎo)及加工貿(mào)易功能稍落后，但教育訓(xùn)練、科學(xué)技術(shù)普及和技術(shù)孵化功能只有10%。從公園運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目來(lái)看，栽培項(xiàng)目所占的比重占絕大多數(shù)，不到四分之一的園區(qū)有養(yǎng)殖業(yè)，隨著263行動(dòng)的繼續(xù)，畜禽產(chǎn)業(yè)也急劇萎縮，此次調(diào)查中只有10.6%的園區(qū)有畜禽養(yǎng)殖。在栽培項(xiàng)目中，蔬菜和水果占全部的81.2%，校園種植蔬菜，69.1%種植水果，糧食和樹苗49.3%，39.4%在校園種植，花卉、醫(yī)藥、食用菌等特產(chǎn)為15.2%，7.4%，6.3%在現(xiàn)場(chǎng)訪問(wèn)中，以設(shè)施密集和休閑城市方式建設(shè)的公園里

16、，大部分主題特性和景觀特性表現(xiàn)的同構(gòu)化現(xiàn)象缺乏明顯有效的核心競(jìng)爭(zhēng)力，校園主題文化建設(shè)缺乏，很難給人留下深刻的印象。2、區(qū)域間資源捐贈(zèng)差異、不平衡發(fā)展我省南中北的地區(qū)差異有著悠久的歷史，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)中也有明顯的表現(xiàn)。從校園數(shù)來(lái)看，各地正在積極進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，區(qū)域間分布比較均衡的調(diào)查樣本中，蘇南、水下、蘇北校園數(shù)分別為92個(gè)、88個(gè)和104個(gè)。蘇南地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施和硬件水平上平均安裝面積為蘇北、蘇南、珍貴最小值，分別有6.83萬(wàn)英畝、3.43萬(wàn)英畝、2.47萬(wàn)英畝等自身資源捐贈(zèng)差異，因此各有優(yōu)勢(shì)。非餐飲業(yè)的設(shè)置比例為西南高，水下后蘇北地區(qū)為24.9%，21.5%，17.7%，最低。設(shè)施農(nóng)業(yè)的國(guó)土比例高于善男，僅次于蘇北，蘇聯(lián)最低，分別為31.4%、26.6%、21.7%。從經(jīng)營(yíng)效率和軟實(shí)力來(lái)看，江蘇南部蘇北水下北部地區(qū)仍有較大差距，如65.4%，江蘇南部地區(qū)為43.2%，蘇北地區(qū)為23.6%。運(yùn)營(yíng)費(fèi)占總銷售額的比重，蘇南地區(qū)占23.7%，蘇聯(lián)占32.3%，蘇北地區(qū)占43.6%。在校園經(jīng)營(yíng)中，具有大學(xué)以上學(xué)歷的人才比例為江蘇南部的72.6%，江蘇北部的63.7%，蘇聯(lián)的56.8%。擁有注冊(cè)自有品牌的園區(qū)的比例為江蘇南部的85.9%，江蘇北部的73.1%，數(shù)量中的69.3%。在品牌建設(shè)和市場(chǎng)份額方面，蘇南地區(qū)擁有無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證的3個(gè)地區(qū)80%以上，擁有