1、第七章 1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定與關(guān)稅減讓談判,第一節(jié)1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定與1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定 第二節(jié)1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定的宗旨、基本原則與例外 第三節(jié) 烏拉圭回合關(guān)稅減讓成果 第四節(jié) 關(guān)稅減讓談判,第一節(jié) 世貿(mào)組織的基本原則,一、1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定 (GATT 1994)的地位 二、1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定的構(gòu)成 三、1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定條款結(jié)構(gòu)與1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定的一致 四、1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定對1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定的主要修正,一、1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT 1994)的地位,1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定在法律上區(qū)別于1947年10月30日簽訂的關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定，成為建立世貿(mào)組織協(xié)定的組成部分，

2、以多邊貨物貿(mào)易協(xié)議形式納入附件一。它成為其余多邊貨物貿(mào)易協(xié)議的法律與原則基礎(chǔ)。這些協(xié)議的法律基礎(chǔ)與堅持的原則應(yīng)與1994年關(guān)稅與貿(mào)易協(xié)定的規(guī)定一致。但是，當(dāng)其某一規(guī)定與上述協(xié)議的“某一規(guī)定發(fā)生沖突時，另一協(xié)議的規(guī)定應(yīng)當(dāng)在沖突涉及的范圍內(nèi)具有優(yōu)先效力”。此外，1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定中提出了一些基本原則，也延伸到服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定和與有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定中。在烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判中，1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約方達(dá)成了市場準(zhǔn)入承諾，納入1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定。,1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定由四部分構(gòu)成 (一)1947年10月30日的關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的各項規(guī)定(不包括臨時適用議定書)，建立世貿(mào)組織協(xié)定生效前所實施的法律

3、文件核準(zhǔn)修正和修正的文本。 (二)在建立世貿(mào)組織協(xié)定生效之前，根據(jù)1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定生效的下列法律文件，計有：有關(guān)關(guān)稅減讓的議定書或證明書；加入議定書；在建立世貿(mào)組織協(xié)定生效之日仍在生效的根據(jù)1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第二十五條授予的豁免義務(wù)的決定；1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約方全體作出的其他規(guī)定。 (三)1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定作出的諒解。其中包括：關(guān)于解釋第二條第1款(b)項的諒解；關(guān)于解釋第十七條的諒解，關(guān)于國際收支條款的諒解；關(guān)于解釋第二十四條的諒解；關(guān)于豁免義務(wù)的諒解；關(guān)于解釋第二十八條的諒解。 (四)1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定馬拉喀什議定書。,二、1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定的構(gòu)成,第一部分的條款 包括2個

4、條款，即“第一條 一般最惠國待遇”“第二條 減讓表” 第二部分的條款 從第三條到第二十三條。 第三部分的條款 從第二十四條到第三十五條。 第四部分的條款 從第三十六條到第三十八條,三、1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定條款結(jié)構(gòu)與1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定的一致,1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定對1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定的名稱作了修正。修正內(nèi)容見表7.1.,四、1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定對1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定的主要修正,稱謂的修正,表7.1: 稱 謂 的 對 應(yīng),1. 對第2條 (減讓表) 第1款(乙)項的補(bǔ)充 核心內(nèi)容是將該條款中所指的“其它稅費”載入減讓表，以使其有穩(wěn)定性和透明度。 2. 對第17條 (國際貿(mào)易企業(yè)) 內(nèi)容的修正 主

5、要加嚴(yán)了對國營貿(mào)易企業(yè)及其活動情況的通報要求。若成員方發(fā)現(xiàn)它方有不實之通報，可自己反向通報。 3. 對有關(guān)國際收支條款的諒解 4. 對第二十四條 (適用的領(lǐng)土范圍、邊境貿(mào)易、關(guān)稅同盟和自由貿(mào)易區(qū)) 的修正 修正的主要內(nèi)容是加嚴(yán)了建立關(guān)稅同盟的紀(jì)律。 5. 關(guān)于第28條 (減讓表的修改) 的諒解 諒解的主要內(nèi)容是：在修改或撤銷關(guān)稅減讓時，若在出口國中占第一位的出口產(chǎn)品受到影響，則該出口國被視同有主要供應(yīng)者一樣的關(guān)稅談判權(quán)。,四、1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定對1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定的主要修正,條款內(nèi)涵修正,第二節(jié) 1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定的宗旨、基本原則與例外,一、1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定的宗旨與實現(xiàn)途徑 二、19

6、94年關(guān)貿(mào)總協(xié)定的基本準(zhǔn)則 三、1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定的主要例外條款,一、1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定的宗旨與實現(xiàn)途徑,1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定的序言指出，其宗旨是“提高生活水平，保證充分就業(yè)、保障實際收入和有效需求的巨大持續(xù)增長、擴(kuò)大世界資源的充分利用以及發(fā)展商品的生產(chǎn)與交換”。實現(xiàn)上述宗旨的途徑是，各成員方“達(dá)成互惠互利協(xié)議，導(dǎo)致大幅度地削減關(guān)稅和其他貿(mào)易障礙，取消國際貿(mào)易中的歧視待遇”。,二、1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定的基本準(zhǔn)則,(一) 非歧視原則 (二) 以關(guān)稅作為保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的手段 (三) 貿(mào)易壁壘遞減原則 (四) 公平競爭原則 (五) 一般禁止數(shù)量限制原則,(一) 非歧視原則,該原則是1994年關(guān)貿(mào)總

7、協(xié)定的基石，主要體現(xiàn)在最惠國待遇和國民待遇兩個方面。所謂最惠國待遇，系指一個成員方給予任何另一個國家的貿(mào)易優(yōu)惠，除在1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定允許的少數(shù)例外情況下，均應(yīng)自動給予所有成員方。1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定所規(guī)定的最惠國待遇是多邊的，無條件的，比雙邊最惠國待遇更為穩(wěn)定?！盁o條件”，是指這種最惠國待遇的實施不得以任何政治或經(jīng)濟(jì)要求為先決條件。 國民待遇條款，要求一旦某種商品經(jīng)過海關(guān)進(jìn)入一國的國內(nèi)市場，其各種待遇不能低于國內(nèi)生產(chǎn)的相應(yīng)產(chǎn)品。也就是說，在繳納海關(guān)關(guān)稅之后，進(jìn)口產(chǎn)品在銷售、購買、運(yùn)輸和分配等所適用的法律法規(guī)方面均應(yīng)與國產(chǎn)品一視同仁。如果對進(jìn)口產(chǎn)品征收高于國產(chǎn)品的國內(nèi)稅或?qū)ζ洳捎闷渌拗拼胧?/p>

8、，那么締約方之間所進(jìn)行的關(guān)稅減讓的好處就會被抵銷。,(二) 以關(guān)稅作為保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的手段,1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定并不禁止對國內(nèi)工業(yè)實行保護(hù)，但要求這些保護(hù)應(yīng)通過關(guān)稅進(jìn)行，而不要采取其他行政手段。關(guān)稅保護(hù)透明度高，便于成員方之間進(jìn)行減讓談判，從而減少保護(hù)對貿(mào)易形成的扭曲。,(三) 貿(mào)易壁壘遞減原則,成員方之間通過談判降低各自的關(guān)稅水平，并將這些減讓的稅目列入各國的關(guān)稅減讓表，使其“約束”起來，從而為發(fā)展成員方之間的貿(mào)易打下一個穩(wěn)定和可預(yù)見的基礎(chǔ)。由于列入減讓表的已約束稅率在三年內(nèi)不得提升，三年后如要提升也要同當(dāng)初進(jìn)行對等減讓的成員國家協(xié)商，并為其造成的損失給予補(bǔ)償，因此約束后的關(guān)稅難以發(fā)生回升現(xiàn)象

9、。,(四) 公平競爭原則,1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定允許在一定情況下利用關(guān)稅或其他行政措施對本國工業(yè)實行保護(hù)，從這一角度說，1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定實行的并非純粹的自由貿(mào)易政策。但1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定強(qiáng)調(diào)開放和公平的競爭，反對不公平的貿(mào)易作法，主要指傾銷和補(bǔ)貼措施。所謂傾銷，是指企業(yè)以低于國內(nèi)市場價或低于其成本的價格向國外出口產(chǎn)品。在這種情況下，1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定允許進(jìn)口國在關(guān)稅之外再加征反傾銷稅，以抵銷傾銷對國內(nèi)產(chǎn)品造成的損害。另外一種不公平貿(mào)易作法是政府對出口給予補(bǔ)貼。無論出口補(bǔ)貼還是國內(nèi)可申訴的補(bǔ)貼均被視為對1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定的違背。因此，1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定對征收“反補(bǔ)貼稅”也作了規(guī)定。,(

10、五) 一般禁止數(shù)量限制原則,一般禁止數(shù)量限制是1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定的一個基本條款。實行數(shù)量限制就是采用行政手段限制外國產(chǎn)品與本國工業(yè)進(jìn)行競爭，因而被1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定所禁止。在某些例外情況下，1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定也允許采取數(shù)量限制。但根據(jù)1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第十三條，采取這種數(shù)量限制時，必須遵守非歧視原則，不得厚此薄彼，具有國別針性。,三、1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定的主要例外條款,(一) 對禁止數(shù)量限制的例外 (二) 保障條款 (三) 區(qū)域性貿(mào)易安排 (四)對發(fā)展中國家成員的特殊待遇 (五)安全例外,1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第十二條允許成員方在其國際收支平衡發(fā)生困難時實行數(shù)量限制。同時規(guī)定，實行的這種

11、限制不能超過保護(hù)國際收支平衡所必要的限度，隨著國際收支狀況的改善，這種限制應(yīng)逐步減少直至取消。1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第十八條對發(fā)展中成員做了更為靈活的規(guī)定，允許它們?yōu)楸苊馔鈪R儲備急劇下降而實施數(shù)量限制。此外，第十八條還允許發(fā)展中成員采取數(shù)量限制對其幼稚工業(yè)實行保護(hù)。對于做幼稚工業(yè)，1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定并無明確定義，通常是指新建或擴(kuò)建的尚不具備競爭能力的產(chǎn)業(yè)部門。,(一) 對禁止數(shù)量限制的例外,1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第十九條允許成員方在其某一產(chǎn)業(yè)受到進(jìn)口驟增的沖擊造成嚴(yán)重?fù)p害，如嚴(yán)重開工不足、工人失業(yè)、企業(yè)虧損等情況下實行臨時性進(jìn)口限制或提高關(guān)稅。根據(jù)保障條款采取的進(jìn)口限制措施必須限于在防止或糾正上

12、述嚴(yán)重?fù)p害所必要的限度和時間之內(nèi)，不應(yīng)長久實施；受影響的產(chǎn)業(yè)有義務(wù)盡快進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整；采取的限制不能針對產(chǎn)品來源和國別，即應(yīng)非歧視性實施；采取行動前應(yīng)向世貿(mào)組織發(fā)出書面通知，并與利益受到影響的成員方進(jìn)行磋商。在實施中，保障行動一般3至4年左右。,(二) 保障條款,1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第二十四條，允許成員方在滿足一定的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的情況下，以關(guān)稅同盟或自由貿(mào)易區(qū)的形式建立區(qū)域貿(mào)易集團(tuán)。這種集團(tuán)內(nèi)成員國家間的關(guān)稅及其他大量的非關(guān)稅措施都要取消。關(guān)稅同盟和自由貿(mào)易區(qū)的差別在于，前者對集團(tuán)外國家實行統(tǒng)一的關(guān)稅，后者則允許集團(tuán)內(nèi)國家對外保留各自的對外貿(mào)易政策和關(guān)稅。1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定允許上述區(qū)域貿(mào)易集團(tuán)偏離

13、最惠國待遇原則，對集團(tuán)內(nèi)成員間相互給予的貿(mào)易優(yōu)惠可不給予集團(tuán)外的國家。該條規(guī)則的目的在于通過區(qū)域性貿(mào)易安排，既促進(jìn)集團(tuán)內(nèi)國家間的貿(mào)易，又不對集團(tuán)外國家形成新的貿(mào)易壁壘。目前，世界上主要的區(qū)域性貿(mào)易集團(tuán)有歐共體、歐洲自由貿(mào)易區(qū)和北美自由貿(mào)易區(qū)等。,(三) 區(qū)域性貿(mào)易安排,(四)對發(fā)展中國家成員的特殊待遇,隨著發(fā)展中國家數(shù)量的增加和力量的壯大，它們的利益在1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定中也得到相應(yīng)的反應(yīng)。1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定承認(rèn)，發(fā)展中成員的產(chǎn)品進(jìn)入世界市場應(yīng)當(dāng)享受更優(yōu)惠條件；發(fā)達(dá)國家成員承諾，它們在談判中對發(fā)展中成員做的貿(mào)易減讓，不期望得到對等的回報；發(fā)展中成員可以享受發(fā)達(dá)國家成員提供的普惠制待遇；發(fā)展中

14、成員在一定限度內(nèi)可對其出口實行補(bǔ)貼；發(fā)展中國家成員相互進(jìn)行關(guān)稅減讓時可以不把達(dá)成的減讓給予發(fā)達(dá)國家。,(五)安全例外,允許成員方為了維護(hù)國家安全和社會公德而禁止火藥、武器、毒品和淫穢出版物等的進(jìn)口。,第三節(jié) 烏拉圭回合關(guān)稅減讓成果,一、1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定納入烏拉圭回合達(dá)成的市場準(zhǔn)入承諾 二、各種類型成員方的關(guān)稅稅率在烏拉圭回合前后的變化 三、發(fā)達(dá)國家在烏拉圭回合中達(dá)成的零關(guān)稅與協(xié)調(diào)關(guān)稅,一、1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定納入烏拉圭回合達(dá)成的市場準(zhǔn)入承諾,(一)工業(yè)制成品上的市場準(zhǔn)入承諾概要 (二)農(nóng)產(chǎn)品上的市場準(zhǔn)入承諾概要,(一)工業(yè)制成品上的市場準(zhǔn)入承諾概要,1. 關(guān)稅減讓：發(fā)達(dá)國家減讓關(guān)稅40%，

15、發(fā)展中國家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家各為30%。 2. 約束關(guān)稅并承諾不再提高，發(fā)達(dá)國家和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國家98%的進(jìn)口工業(yè)品納入約束關(guān)稅。在發(fā)展中國家的進(jìn)口貨物，納入約束稅率的比例在73%左右。 3. 根據(jù)紡織品與服裝協(xié)議的規(guī)定，在10年內(nèi)，取消原“多種纖維安排”項下對紡織品的限額和其他限制措施。 4. 原“多種纖維安排”下的配額水平在10年過渡期內(nèi)大大提高，提供改善的市場準(zhǔn)入條件。 5. 在4年內(nèi) ( 即在1999年1月1日以前 )，取消針對其他工業(yè)制成品實施的“自愿出口限制”。,(二)農(nóng)產(chǎn)品上的市場準(zhǔn)入承諾概要,1. 通過關(guān)稅化取消全部的非關(guān)稅措施。 2. 對于關(guān)稅化形成的新關(guān)稅和其他關(guān)稅進(jìn)行約束，使它們

16、不再提高。 3. 發(fā)達(dá)國家削減約束關(guān)稅的36%，發(fā)展中國家削減24%。 4. 在某些領(lǐng)域承擔(dān)現(xiàn)行市場準(zhǔn)入和最低市場準(zhǔn)入承諾。 5. 按照協(xié)議百分比，承諾從價值上和數(shù)量上削減一定比例的出口補(bǔ)貼。 6. 在總量支持的基礎(chǔ)上，承諾按照協(xié)議百分比，削減國內(nèi)支持水平。,二、各種類型成員方的關(guān)稅稅率在烏拉圭回合前后的變化,經(jīng)過烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判，各類型成員方的工業(yè)品的加權(quán)平均關(guān)稅，均呈下降趨勢。發(fā)達(dá)國家整體的工業(yè)制成品的加權(quán)平均關(guān)稅從烏拉圭回合之前的6.3%下降到烏拉圭回合后的3.8%，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家整體從8.6%下降到6.0%，發(fā)展中國家均有程度不同的下降。詳細(xì)情況見表7.2，7.3和7.4。,表7.

17、2 烏拉圭回合前后各發(fā)達(dá)國家成員工業(yè)品的加權(quán)平均關(guān)稅,表7.3 烏拉圭回合前后各轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)成員工業(yè)品的加權(quán)平均關(guān)稅,表7.4 烏拉圭回合前后各發(fā)展中國家成員工業(yè)品的加權(quán)平均關(guān)稅,三、發(fā)達(dá)國家在烏拉圭回合中達(dá)成的零關(guān)稅與協(xié)調(diào)關(guān)稅,(一) 零關(guān)稅部門 (二)協(xié)調(diào)關(guān)稅,(1)產(chǎn)品范圍：包括我國海關(guān)進(jìn)出口稅則(以下簡稱稅則)第30章的全部產(chǎn)品，第29章的部分產(chǎn)品，以及國際衛(wèi)生組織定義的“國際非專利商品名”(INN)的大部分產(chǎn)品。主要產(chǎn)品有：人體或動物制品、血液產(chǎn)品、疫苗、混合或非混合等抗生素、中成藥、治療用的紗布、繃帶、試劑等，維生素、激素、生物堿、青霉素等抗菌素。 (2)實施期。在世貿(mào)組織生效之日，各

18、參加方取消所有關(guān)稅并取消1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定所規(guī)定的其他稅費。,(一) 零關(guān)稅部門,藥品,(1)產(chǎn)品范圍：包括稅則第28章、39章、84章、87章、90章及94章的部分產(chǎn)品。主要產(chǎn)品有：放射性物質(zhì)、消毒器具、心電圖儀、B超、核磁共振成像裝置等各種診斷儀；注射器、針頭等治療器具；血壓計、內(nèi)窺鏡等測量儀器；輸血設(shè)備；牙科、眼科、外科用儀器及器具；人造關(guān)節(jié)、假牙等以及殘疾人用車等。 (2)實施期 世貿(mào)組織生效之日起5年內(nèi)實施達(dá)到減讓目標(biāo)。,(一) 零關(guān)稅部門,醫(yī)療設(shè)備,(1)產(chǎn)品范圍：包括稅則第84章、87章的部分商品。主要產(chǎn)品有：提升機(jī)、起重設(shè)備、輸送設(shè)備、升降機(jī)包括電梯，推土機(jī)、壓路機(jī)、裝

19、載機(jī)、挖掘機(jī)、掘進(jìn)機(jī)，鑿井、鑿巖機(jī)械、鉆縫機(jī)、采油機(jī)、混凝土混合機(jī)、攪拌機(jī)、非公路自卸車等。 (2)實施期。世貿(mào)組織生效之日起5年內(nèi)實施達(dá)到減讓目標(biāo)。,(一) 零關(guān)稅部門,建筑、礦山及鉆探機(jī)械,(1)產(chǎn)品范圍：包括稅則第84章、87章的部分產(chǎn)品。主要產(chǎn)品有：犁、耙、松土機(jī)等耕作機(jī)械；播種機(jī)、種植機(jī)、施肥機(jī)、液壓機(jī)、割草機(jī)、翻曬機(jī)、打包機(jī)、收割機(jī)、脫粒機(jī)、分選分級機(jī)、擠奶機(jī)、乳品加工機(jī)、拖拉機(jī)等。 (2)實施期。協(xié)議實施起分5年取消所有的關(guān)稅。,(一) 零關(guān)稅部門,農(nóng)業(yè)機(jī)械,(1)產(chǎn)品范圍：包括稅則第7273章的大部分產(chǎn)品。主要產(chǎn)品有：鐵及非金屬鋼的初級產(chǎn)品、半制成品、熱軋鋼板、冷軋鋼板、涂鍍、

20、涂錫、鋅等板材；鐵及非金屬合金條、桿、鐵絲、鋼絲、不銹鋼初級產(chǎn)品、辦制成品、不銹鋼板材、合金鋼的初級產(chǎn)品、軌材、條桿鋼絲、型材及鎢鋼橋粱等；帶制鋼鐵絲、鋼鐵絲制的布、網(wǎng)；鐵釘、圖釘?shù)取?(2)實施期。要用10年逐步取消。,(一) 零關(guān)稅部門,鋼材,(1)產(chǎn)品范圍：包括稅則第94章的部分商品。主要產(chǎn)品包括：各種材料及功能的家具、床椅兩用椅；各種材料作的辦公家具、臥室家具。 (2)實施期。 這些產(chǎn)品將在5年內(nèi)取消所有的關(guān)稅。,(一) 零關(guān)稅部門,家具,(1)酒包括兩類：一類是啤酒；一類是葡萄酒制品、烈性酒、威士忌、水果白蘭地、蒸餾酒。 (2)實施期。從協(xié)議生效后8年內(nèi)取消啤酒的關(guān)稅，其他酒的關(guān)稅1

21、0年內(nèi)取消。,(一) 零關(guān)稅部門,酒,(1)產(chǎn)品范圍：包括稅則第47、48、49章的所有產(chǎn)品，主要產(chǎn)品有：機(jī)械木漿、化學(xué)木漿、半化學(xué)木漿、其他纖維狀纖維漿等；新聞紙、面巾紙、牛皮紙、瓦楞紙、包裝紙、紙板、復(fù)寫紙、轉(zhuǎn)印紙、壁紙、以紙或紙板為紙的鋪地制品；信封、明信片、登記本、標(biāo)簽等紙及制品；書籍、小冊子、板紙、雜志、期刊、樂譜、各類地圖冊、建筑、工程、工業(yè)圖、郵票、發(fā)票等空白支票、鈔票、賀卡、日歷等印刷品。 (2)實施期為10年。,(一) 零關(guān)稅部門,木漿、紙制品及印刷品,(1)產(chǎn)品范圍：包括稅則中稅號為95019505的產(chǎn)品。主要產(chǎn)品是兒童童車、玩偶、各種智力玩具、模型、玩具動物、臺球、電子游

22、戲機(jī)、撲克、節(jié)日用品、魔術(shù)道具等。 (2)實施期。10年內(nèi)減讓到0。,(一) 零關(guān)稅部門,玩具,發(fā)達(dá)國家對化學(xué)品達(dá)成了協(xié)調(diào)關(guān)稅，所謂化學(xué)品的協(xié)調(diào)關(guān)稅是將化工原料、中間體、制成品的關(guān)稅分別減讓到0，5.5%和6.5%。 (1)化工原料。 這部分包括：稅則中稅號為29011902的產(chǎn)品，主要產(chǎn)品有乙烯、丙烯等無環(huán)烴，苯、甲苯、二甲苯、精柰、十二烷基苯等有環(huán)烴等。 (2)中間體。 這部分包括稅則第28章的產(chǎn)品及稅號29032915的產(chǎn)品，即所有無機(jī)物、烴類及其衍生物；醇類及其衍生物；酚、酚醇及其衍生物；醚、醛化化合物、酮基化合物及醌基化合物等有機(jī)物。 (3)制成品。產(chǎn)品范圍為29161942及稅則第

23、31章39章。 (4)實施期。 對于現(xiàn)行關(guān)稅稅率在10%及以下的5年達(dá)到減讓稅率；對于現(xiàn)行稅率在10.1%到25%(含25%)的用10年時間達(dá)到減讓稅率；對于現(xiàn)行稅率在25%以上的用15年時間達(dá)到減讓稅率。,(二)協(xié)調(diào)關(guān)稅,化學(xué)品,紡織品協(xié)調(diào)關(guān)稅為把紡織品的關(guān)稅分別減為紗線5%，織物10% ，服裝17.5%。 (1)紗線。紗線的協(xié)調(diào)關(guān)稅為5%，包括棉、絲、合成、毛、混紡等各種原料的紗線及人造纖維。 (2)織物。紡織織物包括純棉、麻、織物、化纖織物、混紡織物、純毛織物等。 (3)服裝。服裝包括由各種紡織原料制成的格式服裝，有針織、鉤編服裝，非針織、非鉤編服裝以及其他紡織制成品。涉及稅則第61、6

24、2、63章的全部產(chǎn)品。 (4)實施期。實施期為10年。,(二)協(xié)調(diào)關(guān)稅,紡織品,第四節(jié)關(guān)稅減讓談判,一、關(guān)稅減讓的含義 二、關(guān)稅減讓談判的基礎(chǔ) 三、關(guān)稅減讓談判的原則 四、關(guān)稅減讓談判權(quán)的確定 五、關(guān)稅減讓談判的類型 六、關(guān)稅減讓談判的方式 七、關(guān)稅減讓表,關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定和世貿(mào)組織所指的關(guān)稅“減讓”，具有很廣泛的含義。一是削減關(guān)稅并約束減讓后的稅率，如承諾將某產(chǎn)品的關(guān)稅從30減為10，并加以約束；二是約束現(xiàn)行的關(guān)稅水平，如某一產(chǎn)品現(xiàn)行的實施關(guān)稅為10，談判中承諾今后約束在10；三是上限約束稅率，即將關(guān)稅約束在高于現(xiàn)行稅率的某一特定水平，各方的實施稅率不能超出這一水平；四是約束低關(guān)稅或零關(guān)稅。

25、,一、關(guān)稅減讓的含義,關(guān)稅減讓談判必須有兩個基礎(chǔ)，一是商品基礎(chǔ)，二是稅率基礎(chǔ)。 (一) 商品基礎(chǔ) 關(guān)稅談判的商品基礎(chǔ)，是各國的海關(guān)進(jìn)口稅則。在談判中常以協(xié)調(diào)稅則稅號確定商品范圍，使談判具有共同語言。 （二）稅率基礎(chǔ) 稅率基礎(chǔ)是關(guān)稅減讓的起點，每一次談判的稅率基礎(chǔ)是不同的，一般是以上一次談判確定的稅率即約束稅率，作為進(jìn)一步談判的基礎(chǔ)。,二、關(guān)稅減讓談判的基礎(chǔ),（一）互惠互利 （二）應(yīng)考慮對方的需要 （三）對談判情況予以保密 （四）按照最惠國待遇原則實施,三、關(guān)稅減讓談判的原則,互惠互利是關(guān)稅談判的指導(dǎo)思想，各方只有在互惠互利的基礎(chǔ)上才能達(dá)成協(xié)議。互惠互利應(yīng)從整個國家的貿(mào)易發(fā)展不能僅局限在具體的關(guān)

26、稅談判上?；セ莼ダ膊⒉灰馕吨谒械年P(guān)稅談判中，談判雙方都要作出減讓承諾，如在加入世貿(mào)組織談判時，承諾減讓的只有申請加入的一方。申請方加入世貿(mào)組織后，可以從成員方在多邊談判中已作的關(guān)稅減讓承諾中得到利益。,（一）互惠互利,關(guān)稅談判應(yīng)充分考慮每個成員、每種產(chǎn)業(yè)的實際需要；充分考慮發(fā)展中國家使用關(guān)稅保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)，以及增加財政收入的特殊需要；還應(yīng)顧及各成員經(jīng)濟(jì)發(fā)展等其他方面的需要。,（二）應(yīng)考慮對方的需要,一般情況下，一個成員要與若干個成員進(jìn)行關(guān)稅談判，但具體的談判是在雙邊基礎(chǔ)上進(jìn)行的。因此，雙方對談判承諾的情況保密，以避免其他成員在談判中互相攀比要價。只有在所有雙邊談判結(jié)束后，才可將匯總后的雙邊

27、談判結(jié)果多邊化，讓其他成員知曉。在談判中，談判一方如果有意透露雙邊談判的情況，則應(yīng)受到譴責(zé)。,（三）對談判情況予以保密,關(guān)稅談判達(dá)成的談判結(jié)果，應(yīng)按照最惠國待遇原則，對世貿(mào)組織所有成員實施。,（四）按照最惠國待遇原則實施,四、關(guān)稅減讓談判權(quán)的確定,（一）產(chǎn)品主要供應(yīng)利益方 （二）產(chǎn)品實質(zhì)供應(yīng)利益方 （三）最初談判權(quán)方,在談判前的一段合理期限內(nèi)，一個世貿(mào)組織成員如果是另一個世貿(mào)組織成員進(jìn)口某項產(chǎn)品的前三位供應(yīng)者，則該成員對這項產(chǎn)品享有主要的供應(yīng)利益，被稱為有主要供應(yīng)利益方，通稱主要供應(yīng)方。主要供應(yīng)方有權(quán)向?qū)Ψ教岢鲫P(guān)稅談判的要求。與主要供應(yīng)方進(jìn)行談判，可以較準(zhǔn)確地對減讓作出評估。 另外，對于一項產(chǎn)

28、品，如某個成員的該產(chǎn)品出口額占其總出口額的比重最高，該成員雖不具有主要供應(yīng)者的利益，但應(yīng)被視為具有主要供應(yīng)利益，與主要供應(yīng)方一樣，也有權(quán)要求參加關(guān)稅減讓談判。,（一）產(chǎn)品主要供應(yīng)利益方,在談判前的一段合理期限內(nèi)，一個世貿(mào)組織成員某項產(chǎn)品的出口在另方進(jìn)口貿(mào)易中所占比例達(dá)到10或10以上，則該成員對這項產(chǎn)品享有實質(zhì)供應(yīng)利益，被稱為有實質(zhì)供應(yīng)利益方。她有權(quán)向被供應(yīng)方提出關(guān)稅談判的要求。 在實際談判中，一個世貿(mào)組織成員對某項產(chǎn)品目前不具有主要供應(yīng)利益，也沒有實質(zhì)供應(yīng)利益，但這項產(chǎn)品在該成員的出口中處于上升的發(fā)展階段，今后可能成為該成員有主要供應(yīng)利益或有實質(zhì)供應(yīng)利益的產(chǎn)品；或者這項產(chǎn)品在世界其他國家已成

29、為該成員具有主要供應(yīng)利益的產(chǎn)品，則該成員一般視為具有“潛在利益”。她也有權(quán)要求進(jìn)行關(guān)稅談判，但是否與之談判由進(jìn)口方?jīng)Q定。,（二）產(chǎn)品實質(zhì)供應(yīng)利益方,一個世貿(mào)組織成員與另一方就某項產(chǎn)品的關(guān)稅減讓進(jìn)行了首次談判，并達(dá)成協(xié)議，則該成員對這項產(chǎn)品享有最初談判權(quán)，通常稱為有最初談判權(quán)方。當(dāng)作出承諾的一方要修改或撤回這項關(guān)稅減讓時，應(yīng)與有最初談判權(quán)方進(jìn)行談判。 最初談判權(quán)的規(guī)定，是為了保持談判方之間的權(quán)利與義務(wù)平衡。最初談判權(quán)方一般都具有主要供應(yīng)利益，但具有主要供應(yīng)利益方，不一定對某項產(chǎn)品要求最初談判權(quán)。 在雙邊談判中，有些國家對某項產(chǎn)品并不具有主要供應(yīng)利益或?qū)嵸|(zhì)供應(yīng)利益，但這些國家認(rèn)為，他們對該產(chǎn)品有潛

30、在利益，因而要求最初談判權(quán)，此時，談判的另一方不得拒絕。給予最初談判權(quán)的產(chǎn)品品種的多少，由雙方談判確定。這種情況一般出現(xiàn)在非世貿(mào)組織成員加入時的關(guān)稅談判中。,（三）最初談判權(quán)方,(一) 多邊關(guān)稅談判 (二) 加入世貿(mào)組織時的關(guān)稅談判 (三) 修改或撤回減讓表的關(guān)稅談判,五、關(guān)稅減讓談判的類型,多邊關(guān)稅談判是指，由所有關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定締約方或世貿(mào)組織成員參加的，為削減關(guān)稅壁壘而進(jìn)行的關(guān)稅談判。多邊關(guān)稅談判可邀請非締約方或成員參加。關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定主持下的八輪多邊貿(mào)易談判中的關(guān)稅談判，都屬于多邊關(guān)稅談判。 多邊關(guān)稅談判的程序如下。 1由全體締約方或成員協(xié)商一致發(fā)起，并確定關(guān)稅削減的最終目標(biāo)。 2成

31、立談判委員會，根據(jù)關(guān)稅削減的最終目標(biāo)確定談判方式，一般采用部門減讓，或者線性減讓與具體產(chǎn)品減讓相結(jié)合的方式。 3將談判結(jié)果匯總成為多邊貿(mào)易談判的一部分，參加方簽字后生效。 多邊關(guān)稅談判是相互的，任何締約方或成員，均有權(quán)向其他締約方或成員要價，也有義務(wù)對其他締約方或成員的要價作出還價，并根據(jù)確定的規(guī)則作出對等的關(guān)稅減讓承諾。 但是，就具體產(chǎn)品減讓談判而言，有資格進(jìn)行談判的，主要是對該項產(chǎn)品具有主要供應(yīng)利益，或?qū)υ擁棶a(chǎn)品具有實質(zhì)供應(yīng)利益，或已享有最初談判權(quán)的締約方或成員。,(一) 多邊關(guān)稅談判,任何一個加入世貿(mào)組織申請方都要與原成員方進(jìn)行關(guān)稅談判，談判的目的是為了削減并約束申請方的關(guān)稅水平，作為加

32、入后享受多邊利益的補(bǔ)償。 加入時的關(guān)稅談判程序如下。 1由申請方向成員方發(fā)出關(guān)稅談判邀請。 2各成員根據(jù)其產(chǎn)品在申請方市場上的具體情況，提出各自的關(guān)稅要價單，一般采用產(chǎn)品對產(chǎn)品的談判方式。 3申請方根據(jù)對方的要價，并考慮本國產(chǎn)業(yè)情況進(jìn)行出價，談判雙方進(jìn)行討價還價。這一過程一般要經(jīng)過若干次談判。 4，談判雙方簽訂雙邊關(guān)稅減讓表一式三份，談判雙方各執(zhí)l份，交世貿(mào)組織秘書處1份。 5將所有雙邊談判的減讓表匯總形成為加入方的關(guān)稅減讓表，作為加入議定書的附件。 加入時的關(guān)稅談判，減讓是單方面的。申請方有義務(wù)作出關(guān)稅減讓承諾，無權(quán)向成員方提出關(guān)稅減讓要求。 加入時的關(guān)稅談判資格，一般不以是否有主要供應(yīng)利益或?qū)嵸|(zhì)供應(yīng)利益來確定。任何成員均有權(quán)向申請方提出關(guān)稅減讓要求，是否與申請方進(jìn)行談判，