1、中央廣播電視大學(xué)社會(huì)實(shí)踐考核表實(shí)踐課題 對(duì)如何保護(hù)文登市“打工妹”一族的合法權(quán)益的調(diào)查姓 名 * 教育層次 本科 學(xué) 號(hào) * 省級(jí)電大 山東電大 專 業(yè) 法學(xué) 分 校 威海電大 指導(dǎo)教師 牛建軍 教學(xué)點(diǎn) 威海 中央廣播電視大學(xué)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐考核表實(shí)踐單位（基地）實(shí)踐活動(dòng)時(shí)間實(shí)踐課題文登市婦聯(lián)06.9.10至10.20 對(duì)如何保護(hù)文登市“打工妹”一族的合法權(quán)益的調(diào)查指導(dǎo)教師情況姓名工作單位學(xué)歷專業(yè)專業(yè)技術(shù)職務(wù)牛建軍威海市中級(jí)法院研究生法學(xué)社會(huì)實(shí)踐內(nèi)容（由學(xué)生填寫）：學(xué)生（簽名）：年 月 日（可另附頁(yè)）評(píng)語(yǔ)實(shí)踐情況出勤情況實(shí)踐態(tài)度實(shí)踐能力實(shí)踐效果實(shí)踐單位意見(jiàn)指導(dǎo)教師意見(jiàn)實(shí)踐單位（章）： 年 月 日成

2、績(jī)指導(dǎo)教師（簽章）： 年 月 日教學(xué)點(diǎn)初審意見(jiàn)審核人（簽章）：年 月 日分校復(fù)審意見(jiàn)復(fù)審人（簽章）：年 月 日省級(jí)電大驗(yàn)收意見(jiàn)驗(yàn)收人（簽章）：年 月 日對(duì)如何保護(hù)文登市“打工妹”一族的合法權(quán)益的調(diào)查文登市地處山東半島東端，常住人口六十七萬(wàn)，外來(lái)人口逾二十萬(wàn)。工業(yè)發(fā)達(dá)，重工業(yè)以曲軸、汽車、工具為龍頭，輕工業(yè)以電子、家紡、服裝為領(lǐng)袖。在文登市經(jīng)濟(jì)建設(shè)大軍中，有一支舉足輕重的力量，那就是外來(lái)打工的女青年，俗稱“打工妹”一族。她們占據(jù)了外來(lái)務(wù)工人員百分之六十的比例，在輕工業(yè)領(lǐng)域?yàn)⑾铝诵燎诘暮顾?，文登能夠在全?guó)百?gòu)?qiáng)縣中排名前列，她們功不可沒(méi)。然而在她們辛勤工作的背后，我們卻發(fā)現(xiàn)她們很多人常常生活在一種“

3、被侮辱與侵害“的狀態(tài)之中，她們的合法權(quán)益屢屢遭到侵害卻不知怎么保護(hù)。帶著這一問(wèn)題，筆者于2006年9月10日至10月20日在文登市婦聯(lián)進(jìn)行了為期一個(gè)多月的社會(huì)實(shí)踐，通過(guò)與婦聯(lián)工作人員探討、接待來(lái)婦聯(lián)訴告的“打工妹”、與部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)談話以及查閱有關(guān)資料，接觸到許多涉及打工妹權(quán)益的案件和糾紛，有的案例甚至可以說(shuō)是觸目驚心。筆者對(duì)實(shí)踐中調(diào)查到的問(wèn)題潛心加以研究，寫成了這篇調(diào)查報(bào)告，希望能夠引起社會(huì)和政府對(duì)打工妹權(quán)益狀況的關(guān)注，從而使她們的狀況能夠有所改善。一、打工妹的生存狀況及合法權(quán)益被侵害的形式通過(guò)考察打工妹的生活狀況可以發(fā)現(xiàn)，她們的合法權(quán)益被侵害的形式可以歸納為兩種，一種是“軟侵害”，一種是“硬

4、侵害”，所謂的“軟侵害”，是指由于廠方、工作、生活環(huán)境等方面的因素對(duì)她們的身心造成的缺乏主觀惡性的客觀性侵害，具體可以分為如下幾類：1、無(wú)休止、無(wú)原則地加班加點(diǎn)造成打工妹身體和精神上的傷害。家紡、服裝等本土民族行業(yè)均是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，附加值低，主要以薄利多銷為贏利手段，在這些工廠工作的大多為女工，工資以計(jì)件形式計(jì)算，而不是按照勞動(dòng)法上的規(guī)定，加班時(shí)間應(yīng)付加倍的工資。很多女工為了多賺錢，主動(dòng)加班加點(diǎn)，每天工作長(zhǎng)達(dá)12至14個(gè)小時(shí)，在工廠銷售旺季，甚至24小時(shí)連續(xù)工作，在這樣疲勞狀態(tài)下工作，工傷事故時(shí)有發(fā)生。2、原料和環(huán)境污染對(duì)打工妹身體造成傷害。招商引資引來(lái)了大量小規(guī)模的韓資電子類企業(yè)，這些企業(yè)

5、因?yàn)閲?yán)重污染環(huán)境而在國(guó)內(nèi)難以立足，紛紛遷至我國(guó)。文登的韓資企業(yè)主要集中于經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和苘山鎮(zhèn)駐地（兩者接壤），大大小小有數(shù)百家之多。這些電子企業(yè)的基本原料是各種各樣的絕緣漆包銅線，這些漆包線在加工過(guò)程中被多次浸漆、烘烤，使車間內(nèi)彌漫著濃重的絕緣漆蒸氣，蒸氣中高含苯等有毒氣體，對(duì)人身體損害巨大，有的女工在這樣的車間內(nèi)工作久了，甚至失去了生育能力，后果非常嚴(yán)重。3、居住環(huán)境和飲食條件低劣。廠方為了節(jié)省成本，廠址大多選在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或城郊接合部，女工們或者居住于廠方提供的集體宿舍，或者在周圍的村莊租住本地人的平房。為了省錢，她們往往多人租住一間小屋，而本地房東為了多租求利，往往把房間隔地又多又小，每間房只大約

6、只有三四平米，僅能擺下一張單人床，床前僅能容身而已。且房間大多位于廂房和道廳內(nèi)，采光極差，暗無(wú)天日。即使在這樣擁擠的情況下，打工妹們還盡量騰出地方來(lái)在房間內(nèi)開(kāi)灶做飯，形成大量安全隱患。特別是冬季取暖，因?yàn)榭臻g狹小，通風(fēng)不暢，CO中毒事件屢有發(fā)生。2005年12月8日，苘山西劉章村兩名打工青年在租住的小屋內(nèi)因CO中毒雙雙喪命，過(guò)了三天才被人發(fā)覺(jué)，令人痛心。4、婚姻、生育和孩子教育問(wèn)題。在文登打工的女青年很多已在文登安家落戶、結(jié)婚生子，但是因?yàn)橹袊?guó)現(xiàn)行的戶籍政策，她們婚育往往要比本地人多費(fèi)許多周折，而孩子上幼兒園、升學(xué)等問(wèn)題更是令很多打工妹苦惱。文登整體人口素質(zhì)也因此受到影響。而在“硬侵害”方面，

7、打工妹們更是受害非淺。這些“硬侵害”主要是指以打工妹為侵害對(duì)象的違法犯罪行為，主要有以下幾種：1、財(cái)物常常被盜竊。由于大多數(shù)打工妹租住房屋，且房屋簡(jiǎn)陋、防護(hù)性不強(qiáng)，因此宿舍被撬，手機(jī)被盜、錢包被翻、衣服丟失等現(xiàn)象，司空見(jiàn)慣。在這些情況下，因?yàn)橐话銚p失不大，大部分受害人都沒(méi)有報(bào)案，于是只能天天生活在“不怕偷，就怕惦記”的提心吊膽之中。有的時(shí)候，打工妹也作為作案人出現(xiàn)，個(gè)別心術(shù)不正的打工妹，好逸惡勞，盜竊成癮，以占有同事、朋友的錢財(cái)為樂(lè)。2006年4月20日，苘山科羅波電子廠的一名女工的工資卡被人冒領(lǐng)三千元現(xiàn)金，偵查人員到銀行調(diào)取了取款時(shí)的錄像資料，經(jīng)受害人辨認(rèn)，取款人居然就是她最要好的朋友，而且

8、還陪著她一起前來(lái)觀看錄像，于是這名女工當(dāng)場(chǎng)被抓獲。2、經(jīng)常成為搶劫、搶奪、敲詐勒索的對(duì)象。打工妹們背井離鄉(xiāng)，舉目無(wú)親，是不折不扣的弱勢(shì)群體，很多犯罪分子看準(zhǔn)了打工妹們多一事不如少一事的心理，把魔爪伸向了她們。由于經(jīng)常工作到深夜后再徒步回家，在黑暗的道路上經(jīng)常會(huì)遇到不法之徒的搶劫或搶奪。更有猖狂之輩甚至到工廠或宿舍區(qū)，光天化日之下明火執(zhí)仗地進(jìn)行敲詐勒索，打工妹們往往是敢怒而不敢言。2005年10月被抓獲的丁某某團(tuán)伙，就是在開(kāi)發(fā)區(qū)萬(wàn)德集團(tuán)宿舍附近多次敲詐、搶劫，作案十余起，劫得財(cái)物數(shù)千元。3、經(jīng)常成為犯罪分子性侵害的對(duì)象。作為女性，性侵害往往是打工妹們?cè)馐艿臒o(wú)妄之災(zāi)。在人生地不熟、多一事不如少一事

9、的心理之外，還要加上受到性侵害之后的難于啟齒，使打工妹們?cè)谑艿叫郧趾蠛苌賵?bào)案，而這又助長(zhǎng)了犯罪分子的囂張氣焰。2003年，刑警大隊(duì)破獲的賽某某系列強(qiáng)奸案就是個(gè)典型案例。賽某某，男，1960年生，九里水頭村人，該犯于2000年刑滿釋放后，一邊以炸油條為職業(yè)掩護(hù)，一邊物色對(duì)象實(shí)施強(qiáng)奸，在本村及鄰村以夜間撬門入室為手段強(qiáng)奸作案三十余起，其中絕大多數(shù)受害人是獨(dú)自居住的打工妹，而這些打工妹礙于臉面極少報(bào)案，有的報(bào)案也是以被盜的名義報(bào)案，使偵查工作難以啟動(dòng)。4、犯罪分子對(duì)打工妹生命權(quán)利的侵害。對(duì)打工妹最嚴(yán)重的侵害無(wú)過(guò)于生命的剝奪。2006年6月16日，文登市米山鎮(zhèn)兩個(gè)云南打工女青年趙某和尹某被雙雙殺死后

10、拋尸于米山水庫(kù)東岸的小樹(shù)林中，兩人手腳皆被捆綁，膠帶捂嘴，胸前各中十?dāng)?shù)刀。其狀慘不忍睹。文登警方連續(xù)奮戰(zhàn)五晝夜，終于攻破此案，抓獲犯罪嫌疑人楊某某。經(jīng)審訊，該交待了為了圖錢圖色，跟蹤兩個(gè)女青年到小樹(shù)林中將其殺害的全過(guò)程。楊某某作案后搶走了死者的一部手機(jī)和身上僅有的五十元錢，而這些財(cái)物幾乎是這兩個(gè)打工妹的全部家當(dāng)。二、維護(hù)打工妹合法權(quán)益的措施綜上所述，打工妹們背井離鄉(xiāng)來(lái)到文登，奉獻(xiàn)著青春，創(chuàng)造著財(cái)富，為城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)添磚加瓦，在做出了巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，她們還要承受著無(wú)數(shù)來(lái)自各方面的侵害，她們的合法權(quán)益在很大程度上得不到應(yīng)有的尊重與保護(hù)。能否切實(shí)地維護(hù)打工妹的合法權(quán)益，該問(wèn)題不僅僅關(guān)系到打工妹個(gè)人的

11、利益，更關(guān)系到我們城市的形象。針對(duì)這種情況，筆者認(rèn)為要想維護(hù)打工妹的合法權(quán)益，必須采取以下措施：1、加大宣傳教育力度，采取切實(shí)措施，提高打工妹的法律意識(shí)，使她們敢于拿起法律武器維護(hù)自己的權(quán)益。各級(jí)婦聯(lián)、團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)把打工妹這一獨(dú)特群體納入自己的管理對(duì)象之內(nèi)，切實(shí)關(guān)注她們的工作、生活狀況，對(duì)她們的疾苦、訴告和合理要求及時(shí)予以解決。2、由政府勞動(dòng)部門或婦聯(lián)牽頭，組成打工妹權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)中應(yīng)當(dāng)有一定比例的打工妹代表，賦予該機(jī)構(gòu)一定的權(quán)力，使之能夠?qū)Y方的生產(chǎn)條件和勞動(dòng)保護(hù)措施實(shí)施經(jīng)常性地檢查，對(duì)侵害打工妹合法權(quán)益的現(xiàn)象與資方進(jìn)行對(duì)話，督促其解決問(wèn)題。3、加強(qiáng)女工的自我保護(hù)意識(shí)教育和報(bào)案意識(shí)教育，養(yǎng)成結(jié)伴出行的習(xí)慣；改善租房的保安措施，加大宣傳力度，加強(qiáng)租房管理，最大幅