PAGEPAGE15建設(shè)工程施工合同造價(jià)鑒定的基本原則基本案情2000年，申請(qǐng)人某施工單位與被申請(qǐng)人某銷售商簽訂展廳基礎(chǔ)土建工程施工合同，合同采用固定價(jià)格一次包死方式，總價(jià)為34萬(wàn)元。工程施工中，被申請(qǐng)人又將展廳裝修、電器安裝、室外雨污水等附屬工程以口頭委托方式交由申請(qǐng)人施工，并就該部分合同外工程項(xiàng)目預(yù)支工程款190余萬(wàn)元。整個(gè)工程竣工后，申請(qǐng)人依據(jù)施工合同爭(zhēng)議解決條款提請(qǐng)仲裁，要求申請(qǐng)人支付剩余工程款項(xiàng)及逾期付款的利息總計(jì)200余萬(wàn)元。工程造價(jià)鑒定愈來(lái)愈成為建設(shè)工程糾紛的舉證手段隨著我國(guó)的建筑行業(yè)的迅猛發(fā)展，隨之出現(xiàn)糾紛、訴訟也就不可避免，工程造價(jià)往往是建設(shè)工程合同當(dāng)事人經(jīng)常發(fā)生爭(zhēng)議的問(wèn)題。在本案中，雙方亦就價(jià)款爭(zhēng)議內(nèi)容提出了造價(jià)鑒定的申請(qǐng)。仲裁機(jī)構(gòu)根據(jù)雙方申請(qǐng)，就工程造價(jià)這一專門性問(wèn)題委托專業(yè)性鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行造價(jià)鑒定，由此啟動(dòng)了建設(shè)工程造價(jià)的司法鑒定程序。工程造價(jià)的鑒定確認(rèn)應(yīng)當(dāng)遵循當(dāng)事人約定優(yōu)先原則建設(shè)工程施工合同是雙方當(dāng)事人真實(shí)意思的體現(xiàn)，根據(jù)《合同法》的自愿與誠(chéng)實(shí)信用原則，只要當(dāng)事人的約定不違反國(guó)家法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，不管雙方簽訂的合同或具體條款是否合理，審判機(jī)關(guān)在處理案件時(shí)都應(yīng)該充分尊重當(dāng)事人的意思自治，鑒定機(jī)關(guān)的鑒定工作同樣也不能脫離合同的約定內(nèi)容。本案雙方當(dāng)事人簽訂的施工合同對(duì)施工范圍做了明確約定：展廳基礎(chǔ)土建工程，工程總價(jià)款約定為34萬(wàn)元，并注明工程根據(jù)設(shè)計(jì)一次性包死。申請(qǐng)人仲裁主張支付的工程款項(xiàng)中包括了合同內(nèi)施工內(nèi)容工程量增加和合同外展廳裝修、電器安裝、室外雨污水等附屬工程等的價(jià)款，申請(qǐng)人就合同約定施工內(nèi)容工程量增加提供了由被申請(qǐng)人簽認(rèn)的現(xiàn)場(chǎng)變更、恰商作為證據(jù)。由于雙方施工合同約定固定價(jià)款一次性包死方式，即便認(rèn)定合同約定的展廳基礎(chǔ)土建工程發(fā)生設(shè)計(jì)變更、恰商而導(dǎo)致申請(qǐng)人工程量的增加，被申請(qǐng)人的設(shè)計(jì)變更、洽商也僅是對(duì)原合同內(nèi)工程內(nèi)容變動(dòng)確認(rèn)，而沒(méi)有改變雙方合同約定的固定價(jià)款，即包死價(jià)34萬(wàn)元，一次性包死計(jì)價(jià)的方式?jīng)]有發(fā)生變化，在雙方之間仍具有約束力。依照最高人民法院公布的《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》）第十六條：“當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)價(jià)方法有約定的，按照約定結(jié)算工程價(jià)款?！?；在本案中，雙方在合同約定工程價(jià)款采用固定價(jià)格方式，因此合同工程的結(jié)算仍應(yīng)按照固定價(jià)的方式進(jìn)行。同時(shí)《解釋》第二十二條規(guī)定：“當(dāng)事人約定按照固定價(jià)結(jié)算工程價(jià)款，一方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的，不予支持。”因此，申請(qǐng)人提出對(duì)合同內(nèi)工程量增加部分進(jìn)行造價(jià)鑒定沒(méi)有法律依據(jù)的，此部分應(yīng)按照雙方合同約定條款進(jìn)行結(jié)算而不能列入造價(jià)鑒定的范疇。因此，合同約定的工程造價(jià)確認(rèn)不能因一方的鑒定申請(qǐng)而被否定，遵從約定是鑒定工作的首要原則，貫穿于鑒定工作的始終的。遵從約定也是對(duì)雙方訂立合同的全面、正當(dāng)履行，能夠切實(shí)保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。工程造價(jià)的鑒定確認(rèn)在沒(méi)有約定的情況下，按照法定原則本案中，被申請(qǐng)人口頭委托申請(qǐng)人對(duì)合同外展廳裝修、電器安裝、室外雨污水等附屬工程進(jìn)行了施工，并向申請(qǐng)人預(yù)支了該部分款項(xiàng)190萬(wàn)元。依據(jù)《合同法》第61條規(guī)定：“合同生效后，當(dāng)事人就質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬、履行地點(diǎn)等內(nèi)容沒(méi)有約定或者約定不明的，可以協(xié)議補(bǔ)充。不能達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議的，按照合同有關(guān)條款或者交易習(xí)慣確定。”申請(qǐng)人當(dāng)庭提供了此部分合同外工程的概算書、預(yù)算書和核實(shí)價(jià)清單，以此證明雙方對(duì)上述工程進(jìn)行了結(jié)算。但該部分工程價(jià)格只有申請(qǐng)人簽字或蓋章，并無(wú)被申請(qǐng)人簽字或蓋章。在被申請(qǐng)人方對(duì)其真實(shí)性不予確認(rèn)的情況下，仲裁庭認(rèn)定該證據(jù)不是對(duì)合同外工程結(jié)算價(jià)款雙方確認(rèn)一致的表示，不是對(duì)合同外工程的補(bǔ)充協(xié)議，更不能以此作為確定工程價(jià)款的依據(jù)。依據(jù)《合同法》第62條規(guī)定：“當(dāng)事人就有關(guān)合同內(nèi)容約定不明確，依據(jù)本法第61條的規(guī)定仍不能確定的，適用下列規(guī)定：價(jià)款或者報(bào)酬不明確的，按照訂立合同時(shí)履行地市場(chǎng)價(jià)格履行。”申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人對(duì)本案合同外展廳裝修、電器安裝、室外雨污水等附屬工程的價(jià)款沒(méi)有做出具體明確約定，事后也沒(méi)有簽訂補(bǔ)充協(xié)議或進(jìn)行結(jié)算工作，雙方由此而產(chǎn)生價(jià)款爭(zhēng)議，依據(jù)《解釋》第二十三條：“當(dāng)事人對(duì)部分案件事實(shí)有爭(zhēng)議的，僅對(duì)有爭(zhēng)議的事實(shí)進(jìn)行鑒定，但爭(zhēng)議事實(shí)范圍不能確定，或者雙方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)全部事實(shí)鑒定的除外?！币虼?，本案造價(jià)爭(zhēng)議的鑒定范圍僅限于合同外展廳裝修、電器安裝、室外雨污水等附屬工程。鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程造價(jià)鑒定時(shí)在確定申請(qǐng)人合同外工程具體施工項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，按照《合同法》第62條價(jià)款的規(guī)定，依據(jù)訂立合同時(shí)，即合同外工程開工之時(shí)，以工程施工行為地即工程所在地作為合同履行地，按照“當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)亍钡亩~、市場(chǎng)價(jià)格信息及相關(guān)工程造價(jià)管理文件對(duì)此部分合同外工程進(jìn)行造價(jià)鑒定。確定造價(jià)鑒定的具體施工項(xiàng)目同樣依據(jù)客觀事實(shí)及相關(guān)證據(jù)，只有這樣才才能得出正確的鑒定結(jié)論。鑒定過(guò)程中，鑒定資料的提供亦至關(guān)重要。本案中，被申請(qǐng)人委托申請(qǐng)人進(jìn)行合同外工程的施工沒(méi)有任何書面協(xié)議，雙方未能向鑒定機(jī)構(gòu)提供任何設(shè)計(jì)圖紙。申請(qǐng)人除提交了單方形成的概算書、預(yù)算書和核實(shí)價(jià)清單，另行提交了此部分內(nèi)容的少量變更、洽商，但變更、洽商中沒(méi)有具體工程量?jī)?nèi)容，施工部位亦不明晰，同時(shí)受工程隱蔽及現(xiàn)場(chǎng)拆改影響，這些都給本案鑒定工作增加了相當(dāng)大難度。庭審中，被申請(qǐng)人承認(rèn)口頭委托申請(qǐng)人對(duì)合同外工程施工，為此預(yù)支了工程款190余萬(wàn)元（不含合同固定價(jià)34萬(wàn)元），按照《合同法》第36條規(guī)定：“法律、行政法規(guī)規(guī)定或者當(dāng)事人約定采用書面形式訂立合同，當(dāng)事人未采用書面形式但一方已經(jīng)履行主要義務(wù)，對(duì)方接受的，該合同成立?！庇纱耍梢哉J(rèn)定申請(qǐng)人受被申請(qǐng)人委托對(duì)合同外工程進(jìn)行施工這一基本事實(shí)是客觀存在的，而對(duì)于被申請(qǐng)人對(duì)合同外工程中哪些具體項(xiàng)目進(jìn)行了施工仍須根據(jù)客觀事實(shí)及相關(guān)證據(jù)來(lái)確認(rèn)，因此，工程施工過(guò)程中形成的施工資料就成為工程鑒定的重要依據(jù)。本案中，鑒定機(jī)構(gòu)根據(jù)施工合同、恰商變更、雙方質(zhì)證意見(jiàn)（自認(rèn)和互認(rèn)），同時(shí)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘的基礎(chǔ)上，完成了鑒定工作并出具了《鑒定報(bào)告》，為便于仲裁機(jī)構(gòu)案件的審理，依據(jù)雙方主張將鑒定價(jià)款區(qū)分為爭(zhēng)議和無(wú)爭(zhēng)議部分，明析爭(zhēng)點(diǎn)的存在。仲裁機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)鑒定材料及鑒定結(jié)論的綜合審查、判斷、推理，對(duì)證據(jù)證明的法律事實(shí)做出判斷，結(jié)合雙方舉證責(zé)任作出了仲裁裁決，部分支持了申請(qǐng)人的支付合同外工程款的主張，裁決作出后，雙方均無(wú)異議。工程造價(jià)鑒定中事實(shí)認(rèn)定與司法裁判關(guān)系認(rèn)定糾紛案[2011-10-3122:49:00|By:wangfulilawyer][內(nèi)容摘要]：民事訴訟追求的目的是通過(guò)效率和公正化解民事糾紛，而要達(dá)到公正其基礎(chǔ)是訴訟程序的公正。司法鑒定作為民事訴訟程序中的一項(xiàng)重要制度，司法鑒定的獨(dú)立性與司法裁判的關(guān)系是什么？由于現(xiàn)有民事訴訟法律對(duì)司法鑒定規(guī)定不夠完善，從而導(dǎo)致司法鑒定常常越位代替司法裁判的現(xiàn)象。為此有必要對(duì)司法鑒定進(jìn)行深入的探討，規(guī)范司法鑒定中涉及法律事實(shí)認(rèn)定與司法裁判的關(guān)系，還民事訴訟司法鑒定的程序公正。[關(guān)鍵詞]司法鑒定

獨(dú)立性

專業(yè)法律事實(shí)認(rèn)定

綜合法律事實(shí)的認(rèn)定

司法裁判案例一：福州市第X建筑公司與福建省金XX房地產(chǎn)開發(fā)公司施工合同糾紛案：1999年福州市第X建筑公司承建福建省金XX房地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)的金XX小區(qū)住宅工程。由于建設(shè)行政管理部門要求禁止施工企業(yè)墊資施工和降低綜合費(fèi)率，否則不予辦理施工許可證，因此，雙方經(jīng)協(xié)商在同一時(shí)間分別簽訂了為辦理施工許可證的沒(méi)有墊款和降低工程費(fèi)率約定的《建設(shè)工程施工合同》及雙方實(shí)際履行的《建設(shè)工程施工協(xié)議書》兩份合同文件。2000年工程竣工后，雙方因工程結(jié)算產(chǎn)生爭(zhēng)議而提起訴訟并申請(qǐng)對(duì)訴爭(zhēng)工程進(jìn)行工程造價(jià)鑒定。原告福州市第X建筑公司主張應(yīng)當(dāng)以備案的《建設(shè)工程施工合同》為訴爭(zhēng)工程造價(jià)鑒定的依據(jù)；被告福建省金XX房地產(chǎn)開發(fā)公司則主張應(yīng)當(dāng)以雙方真實(shí)意思表示的《建設(shè)工程施工協(xié)議書》作為工程造價(jià)鑒定的依據(jù)。當(dāng)人民法院選定工程造價(jià)鑒定人后，僅是移交了包括兩份合同和協(xié)議在內(nèi)的全部鑒定材料，但并沒(méi)有指示依當(dāng)以哪合同文件作為訴爭(zhēng)工程造價(jià)鑒定的依據(jù)。鑒定人鑒定時(shí)僅依據(jù)《建設(shè)工程施工合同》做出訴爭(zhēng)工程造價(jià)鑒定的初稿交付爭(zhēng)議雙方，被告代理人隨即向法庭陳述了：“應(yīng)當(dāng)依據(jù)《建設(shè)工程施工合同》，還是依據(jù)《建設(shè)工程施工協(xié)議書》作為工程造價(jià)鑒定的依據(jù)屬對(duì)事實(shí)認(rèn)定的司法裁判權(quán)，鑒定人無(wú)權(quán)對(duì)此作出認(rèn)定，鑒定人應(yīng)當(dāng)依據(jù)兩份合同文件分別作出兩種取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)造價(jià)鑒定結(jié)果供法庭裁判”的意見(jiàn)。法庭接受了被告代理人的觀點(diǎn)，指令鑒定人作出兩種取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)造價(jià)鑒定結(jié)果供法庭審理時(shí)選擇。以上案件向我們提出一個(gè)問(wèn)題：司法鑒定與司法裁判的關(guān)系是什么？鑒定人能否認(rèn)定爭(zhēng)議事實(shí)？鑒定人是幫助查明事實(shí)的證人？還是行使司法裁決權(quán)的法官助手？鑒定結(jié)論認(rèn)定的事實(shí)與司法裁判認(rèn)定事實(shí)的關(guān)系是什么？只有解決這一問(wèn)題才能避免在司法鑒定過(guò)程中爭(zhēng)議的產(chǎn)生。下面我們先考查一下國(guó)外司法制度中司法鑒定的基本定位。一、民事訴訟中司法鑒定的定性。司法鑒定其性質(zhì)是什么，歷來(lái)在法律界存在較大的爭(zhēng)議，縱覽各國(guó)現(xiàn)有的司法鑒定制度，主要的制度有如下兩種：（一）大陸法系國(guó)家的鑒定制度司法裁判說(shuō)：在這一制度中，鑒定人被認(rèn)為是法院或法官的輔助人，鑒定人參加訴訟的目的是為了彌補(bǔ)法官專門知識(shí)的不足，因此，決定鑒定的開始和選任鑒定人即鑒定的委托權(quán)由法官依職權(quán)進(jìn)行。鑒定人的身份被視為一種完全中立的立場(chǎng)，具有更高的權(quán)威性。司法鑒定實(shí)際上是司法審判權(quán)的一個(gè)重要組成部分。當(dāng)然，法官也必須對(duì)提交的鑒定結(jié)論進(jìn)行審查，以確定鑒定結(jié)論的證據(jù)能力或證據(jù)效力。如果鑒定結(jié)論不能說(shuō)服法院，法院可拒絕接受。鑒定機(jī)構(gòu)是獨(dú)立的，法院不能進(jìn)行干預(yù)。對(duì)于鑒定結(jié)論中存在正當(dāng)爭(zhēng)議的問(wèn)題，法官可以委托專門性人員進(jìn)行鑒定加以驗(yàn)證、補(bǔ)充、確定。由法官?zèng)Q定鑒定和委托鑒定人，通常不會(huì)發(fā)生鑒定人偏袒一方當(dāng)事人的爭(zhēng)論，但卻容易出現(xiàn)法官過(guò)于信任鑒定人專斷的弊端。（二）海洋法系國(guó)家的鑒定制度證人或?qū)＜易C人說(shuō)：在這一鑒定制度中，是將委托鑒定權(quán)賦予當(dāng)事人,鑒定人被賦予專家證人的地位。該制度典型代表為英國(guó)和美國(guó)。也叫當(dāng)事人型鑒定制度。在法庭調(diào)查的過(guò)程中，當(dāng)事人有權(quán)決定是否進(jìn)行鑒定以及確定鑒定的事項(xiàng)，他們可以根據(jù)自己的需要聘請(qǐng)鑒定人，并且對(duì)鑒定人的鑒定活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，必要時(shí)更換鑒定人。鑒定結(jié)論被定位為專家證言，鑒定結(jié)論的取舍關(guān)鍵在于陪審團(tuán)。鑒定機(jī)構(gòu)社會(huì)化，民間化，不隸屬于任何機(jī)構(gòu)。雙方當(dāng)事人靠鑒定人通過(guò)鑒定結(jié)論，在法庭上辯論來(lái)說(shuō)服法官。當(dāng)雙方鑒定結(jié)論有沖突時(shí)，法官只采信一方結(jié)論，法庭自身一般并不作重新鑒定，充分反映出抗辯式審判方式色彩。當(dāng)事人型鑒定制度注意保護(hù)當(dāng)事人雙方的權(quán)利，尤其是在刑事訴訟中有助于加強(qiáng)與強(qiáng)大的公訴機(jī)關(guān)相抗衡的被告人的防御權(quán)，此外，還有助于避免職權(quán)型鑒定制度那種過(guò)分依賴職權(quán)而產(chǎn)生的濫用鑒定權(quán)限的弊端。\o""[1]我國(guó)民事訴訟制度中司法鑒定的法律依據(jù)。1、我國(guó)現(xiàn)行《民事訴訟法》第七十二條規(guī)定：“人民法院對(duì)專門性問(wèn)題認(rèn)為需要鑒定的，應(yīng)當(dāng)交由法定鑒定部門鑒定；……”2、2005年10月1日起施行的《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》第一條規(guī)定：“司法鑒定是指在訴訟活動(dòng)中鑒定人員運(yùn)用科學(xué)技術(shù)或者專門知識(shí)對(duì)訴訟涉及的專門性問(wèn)題進(jìn)行鑒別和判斷并提供鑒定意見(jiàn)的活動(dòng)?！钡谑畻l規(guī)定“司法鑒定實(shí)行鑒定人負(fù)責(zé)制度。鑒定人應(yīng)當(dāng)獨(dú)立進(jìn)行鑒定，對(duì)鑒定意見(jiàn)負(fù)責(zé)并在鑒定書上簽名或者蓋章。……”3、2002年4月1日起施行的最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二十五條規(guī)定：“當(dāng)事人申請(qǐng)鑒定的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)提出?！瓕?duì)需要鑒定事項(xiàng)負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人，在人民法院指定的期限內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由不提鑒定申請(qǐng)或者不預(yù)交鑒定費(fèi)用或者拒不提供相關(guān)材料，致使案件爭(zhēng)議事實(shí)無(wú)法通過(guò)鑒定結(jié)論予以認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)對(duì)該事實(shí)承擔(dān)舉證不能的法律后果。以上三項(xiàng)主要法律制度是我國(guó)民事訴訟制度中，司法鑒定作為民事訴訟程序中的一項(xiàng)重要制度，其存在于民事訴訟活動(dòng)中主要的法律依據(jù)。此外還有《司法鑒定程序通則》、《人民法院鑒定人名冊(cè)制度實(shí)施辦法》、《人民法院司法鑒定工作暫行規(guī)定》等規(guī)則共同構(gòu)成了我國(guó)的司法鑒定制度。三、我國(guó)民事訴訟制度中司法鑒定的定位：從本文上述介紹的我國(guó)民事訴訟制度中關(guān)于司法鑒定中的法律依據(jù)可以看出，我國(guó)民事訴訟制度中的司法鑒定制度不同于國(guó)外的兩種司法鑒定制度。主要的區(qū)別在于：司法鑒定（包括重新鑒定）的啟動(dòng)是由當(dāng)事人申請(qǐng)，經(jīng)法庭允許后方可啟動(dòng)。申請(qǐng)鑒定是民事訴訟當(dāng)事人舉證義務(wù)的一部份。鑒定人的選任即可以是當(dāng)事人協(xié)商一致，也可以是在法庭的主持下采用公平隨機(jī)選取擇的方式選任。這些顯著的不同，表明我國(guó)民事訴訟司法鑒定制度是“以職權(quán)主義為基礎(chǔ)，以當(dāng)事人主義為補(bǔ)充”的模式\o""[2]。鑒定人是受人民法院的委托而非當(dāng)事人的委托，與當(dāng)事人無(wú)利害關(guān)系，是依據(jù)專業(yè)知識(shí)可以作出結(jié)論性判斷的專家證人。我國(guó)司法鑒定制度是為司法裁判服務(wù)的，司法鑒定的結(jié)論是專業(yè)論證和分析的結(jié)論意見(jiàn)，但必須經(jīng)過(guò)司法審判過(guò)程的認(rèn)證才能可能成為司法裁判認(rèn)定的結(jié)論，即司法鑒定不能行使司法裁判權(quán)?！八痉▽?shí)踐中，一些法官盲從于司法鑒定結(jié)論，判決文書的認(rèn)證過(guò)程直接引用鑒定文書，裁決成了鑒定文書的翻版。這不僅是法院將審判權(quán)讓渡給鑒定人，而且無(wú)限擴(kuò)大了鑒定結(jié)論的證據(jù)效力?！盶o""[3]民事訴訟中司法鑒定對(duì)事實(shí)的認(rèn)定與司法裁判的關(guān)系。以上我們已經(jīng)對(duì)我國(guó)民事訴訟制度中司法鑒定制度作出了定位，鑒定結(jié)論是證據(jù)，是對(duì)事實(shí)的證明。但遇到具體案件時(shí)仍比較難將司法鑒定的范疇與裁判的范疇進(jìn)行區(qū)分，或沒(méi)有理論體系或標(biāo)準(zhǔn)對(duì)哪些是屬于司法鑒定可以認(rèn)定的事實(shí)？哪些是只能由法庭認(rèn)定的事實(shí)進(jìn)行區(qū)分。比如前述案例，我們可以從專業(yè)直覺(jué)認(rèn)定鑒定人不能未經(jīng)過(guò)審判就兩份有爭(zhēng)議合同文件的作出取舍，但我們的理論依據(jù)是什么？對(duì)此筆者經(jīng)反復(fù)推敲提出如下理論觀點(diǎn)：司法裁判是對(duì)案件綜合法律事實(shí)的認(rèn)定，是最終裁決權(quán)；司法鑒定是對(duì)案件所需要查明的專業(yè)法律事實(shí)的認(rèn)定，實(shí)質(zhì)是一種論證，服務(wù)于司法裁判。但什么是專業(yè)法律事實(shí)？什么是綜合法律事實(shí)？我們?cè)倥e一個(gè)簡(jiǎn)單的例子作說(shuō)明：如鑒定人可以對(duì)一份合同中雙方當(dāng)事人的簽名或使用的印章與可以作為比對(duì)的印章是否是同一作出認(rèn)定，但鑒定人不能對(duì)合同是否有效作出認(rèn)定。簽名或使用的印章與可以作為比對(duì)的簽名或印章是否是同一，屬于依據(jù)純粹的專業(yè)知識(shí)或技術(shù)條件作出的專業(yè)法律事實(shí)認(rèn)定，而合同是否有效還涉及到諸如印章是否有效、簽名人是否有權(quán)等綜合法律問(wèn)題。我們運(yùn)用筆者的上述觀點(diǎn)來(lái)分析驗(yàn)證本文前述案例中的觀點(diǎn)：兩份合同文件的取舍涉及到兩份合同文件哪一份是爭(zhēng)議雙方的真實(shí)意思表示或?qū)嶋H履行？哪一份是符合法律規(guī)定的有效合同文件等綜合法律事實(shí)認(rèn)定的司法裁判問(wèn)題，而至于采用不同的合同約定計(jì)算訴爭(zhēng)工程造價(jià)是屬于專業(yè)法律事實(shí)認(rèn)定。而無(wú)論哪一些合同最終被人民法院裁判認(rèn)定為鑒定的依據(jù)，兩份合同文件和依據(jù)兩份合同文件作出的鑒定結(jié)論均經(jīng)過(guò)兩審法院的申請(qǐng)，也符合我國(guó)民事訴訟法兩審終審制的基本原則。因此，該案件中被告代理律師的觀點(diǎn)是正確的。四、施工合同糾紛案中工程造價(jià)鑒定實(shí)踐中存在的問(wèn)題。案例二：福建馬尾第X建筑工程公司與福州X信房地產(chǎn)開發(fā)有限公司施工合同糾紛案：福州X信房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)的X信新村住宅項(xiàng)目由福建馬尾第X建筑工程公司承建，工程竣工后雙方因工程造價(jià)結(jié)算產(chǎn)生爭(zhēng)議而提起訴訟并申請(qǐng)?jiān)V爭(zhēng)工程造價(jià)鑒定。鑒定內(nèi)容主要由施工圖造價(jià)結(jié)算和簽證造價(jià)兩部份組成。法庭認(rèn)為：鑒定所需要的資料屬于專業(yè)資料，要求分別由爭(zhēng)議雙方直接提交給鑒定人。爭(zhēng)議雙方提交的簽證單據(jù)不完成相同，其中，施工方單方提交的十余份簽證單據(jù)涉及工程造價(jià)約二佰萬(wàn)元。發(fā)包方認(rèn)為施工方單方提供的這些簽證的手續(xù)不全，屬無(wú)效簽證或簽證的指令不明確等，不能作為造價(jià)結(jié)算的依據(jù)。由于爭(zhēng)議涉及金額巨大，鑒定人只能向法庭請(qǐng)求指令，法庭由于尚未進(jìn)行合議不能作出明確指令，經(jīng)向爭(zhēng)議雙方征詢意見(jiàn)，筆者作為發(fā)包方代理人提出：這些簽證是否能作司法鑒定的依據(jù)，包含了爭(zhēng)議雙方在合同中對(duì)于簽證的相關(guān)約定、簽證是否有效等綜合法律事實(shí)的認(rèn)定，屬于人民法院的司法裁判權(quán)，鑒定人不能鑒定之前作出取舍，鑒定人應(yīng)將這些有爭(zhēng)議的簽證按有爭(zhēng)議造價(jià)逐個(gè)在鑒定結(jié)論中作說(shuō)明，并與無(wú)爭(zhēng)議鑒定材料所計(jì)算的造價(jià)區(qū)分別列明，以供法庭合議過(guò)程中裁判選擇。法庭接受了這一建議指令鑒定人以單項(xiàng)列明的方式進(jìn)行了爭(zhēng)議簽證的鑒定。鑒定結(jié)論出來(lái)后，法院在審理過(guò)程中分別對(duì)于雙方有爭(zhēng)議的簽證造價(jià)，按單獨(dú)項(xiàng)目作出了認(rèn)證并調(diào)整認(rèn)證的工程總價(jià)。爭(zhēng)議雙方均認(rèn)為鑒定將爭(zhēng)議造價(jià)單列的方式是公平的。上述案例又向我們指出一個(gè)基本事實(shí)：雖然司法鑒定是專業(yè)行為，但在工程造價(jià)的司法鑒定過(guò)程中，仍存在大量的諸如鑒定材料真實(shí)與否？有效與否？甚至還存在對(duì)于專業(yè)鑒定材料存在兩種不同的理解等更加尖銳的問(wèn)題，這些問(wèn)題的認(rèn)定并不屬于專業(yè)事實(shí)認(rèn)定，而屬于綜合法律事實(shí)認(rèn)定，屬于司法裁判權(quán)的范疇的問(wèn)題。需要法庭全面跟蹤鑒定過(guò)程并及時(shí)加以區(qū)分。由于司法實(shí)踐中，合議庭不可能跟隨鑒定過(guò)程對(duì)有爭(zhēng)議非專業(yè)法律事實(shí)同步作出認(rèn)證，同時(shí)考慮到兩審終審制的程序需要，合議庭應(yīng)及時(shí)指令鑒定人對(duì)有爭(zhēng)議事實(shí)，按有效和無(wú)效兩種情況，分別作出可供裁判選擇使用的單列鑒定備選項(xiàng)目。只有這樣才可以避免僅作出單一情況鑒定結(jié)論不被法院采用時(shí)，鑒定必須重新啟動(dòng)的尷尬局面。而這種有備選內(nèi)容的鑒定結(jié)論如同當(dāng)事人附條件的質(zhì)證，并不影響鑒定結(jié)論的確定性。案例三：中國(guó)建筑X工程局X建筑公司與深圳XX腳手架工程有限公司施工合同糾紛案：中國(guó)建筑X工程局X建筑公司承建的廣州市“詩(shī)意人家”工程，將工程施工過(guò)程中所需要的鋼管腳手架搭設(shè)工程以包工包料的方式分包給深圳XX腳手架工程有限公司。雙方在簽訂的《鋼管腳手架工程分包合同》中約定：合同工期內(nèi)工程價(jià)款的計(jì)算按每平方固定單價(jià)計(jì)算，如工程需要超期使用按總腳手架展開面積每月每平米約定單價(jià)計(jì)算造價(jià)。合同簽訂后由于業(yè)主及總、分包各方的原因，出現(xiàn)了延期使用腳手架的事實(shí)，雙方為此以會(huì)議紀(jì)要的方式重新約定：延期使用腳手架造價(jià)計(jì)算方式變更為按實(shí)際使用的鋼管和扣件數(shù)量，乘以市場(chǎng)租賃單價(jià)乘以使用時(shí)間計(jì)算造價(jià)。工程竣工后雙方因延期使用腳手架造價(jià)結(jié)算發(fā)生爭(zhēng)議即向人民法院提起訴訟，訴訟過(guò)程中人民法院委托鑒定人對(duì)訴爭(zhēng)工程腳手架超期使用造價(jià)進(jìn)行鑒定。鑒定過(guò)程中，由于爭(zhēng)議雙方均未向鑒定人提供延期使用期間腳手架鋼管的數(shù)量和當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)租賃單價(jià)，鑒定人以此為理由認(rèn)為爭(zhēng)議雙方會(huì)議紀(jì)要中新約定延期使用腳手架造價(jià)計(jì)算方式，因這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)無(wú)法取得面不能鑒定，認(rèn)為仍以爭(zhēng)議雙方原合同約定的延期使用腳手架造價(jià)計(jì)算方式進(jìn)行鑒定并出具鑒定結(jié)論。對(duì)此，總包方代理律師闡明：即使用這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)不能取得，仍可以按每平方米腳手架，以理論數(shù)據(jù)含量計(jì)算出鋼管和扣件的數(shù)量，再乘以當(dāng)期工程造價(jià)管理部門公布的鋼管和扣件租賃單價(jià)計(jì)算延期使用造價(jià)。而這一鑒定方法與爭(zhēng)議雙方新約定的結(jié)算方法是一致的或最接近。遺憾的是鑒定人沒(méi)有接受總包代理律師的意見(jiàn)，也不能提出反駁總包代理律師所提出鑒定方式。雖然目前此案還在訴訟過(guò)程中，但該案仍向我們提出一個(gè)問(wèn)題：司法鑒定過(guò)程中，存在不同的鑒定方式，如采用不同的鑒定方式對(duì)同一事實(shí)的鑒定結(jié)論會(huì)出現(xiàn)不同的結(jié)果時(shí)，鑒定人能否自行決定鑒定方式？筆者認(rèn)為：不同的鑒定方式，哪一種更能查明爭(zhēng)議事實(shí)，屬于綜合法律事實(shí)認(rèn)定司法裁判范疇，而按不同的鑒定方式進(jìn)行鑒定屬專業(yè)法律事實(shí)認(rèn)定。當(dāng)爭(zhēng)議雙方對(duì)鑒定方式產(chǎn)生爭(zhēng)議時(shí)，鑒定人應(yīng)當(dāng)按不同的鑒定方式作出不同的鑒定結(jié)論供司法裁判時(shí)選用。如本案中，哪一種鑒定方式與爭(zhēng)議雙方最終約定的結(jié)算方式一致或最接近，屬于司法裁判的范圍，不應(yīng)讓渡給鑒定人。否則，當(dāng)二審法院認(rèn)定鑒定人鑒定方法有誤時(shí)，其鑒定結(jié)論不能作為定案的依據(jù)，本案仍然需要重新進(jìn)行鑒定，這一樣不僅造成費(fèi)用的增加，也導(dǎo)致訴訟效率的降低。綜上所述，正是為了彌補(bǔ)法官非法律專業(yè)的不足才建立了司法鑒定制度。但司法鑒定的實(shí)質(zhì)是無(wú)利害關(guān)系第三方的專業(yè)證據(jù)，需要經(jīng)過(guò)裁判過(guò)程的認(rèn)證才能成為定案的依據(jù)?，F(xiàn)實(shí)中，部份法官由于對(duì)非法律專業(yè)的畏難情緒，導(dǎo)致對(duì)司法鑒定的盲從，實(shí)質(zhì)上是將司法審判權(quán)讓渡給司法鑒定，是錯(cuò)誤的。法官應(yīng)參與司法鑒定的全過(guò)程，并及時(shí)區(qū)分非專業(yè)法律事實(shí)并作出指示，有助于讓司法鑒定更有針對(duì)性，鑒定程序更加公正。總結(jié)語(yǔ)

司法鑒定是訴訟制度中一項(xiàng)重要的程序制度，但現(xiàn)有的司法鑒定制度均是原則性的規(guī)定，仍不能指導(dǎo)鑒定程序的嚴(yán)密和公正。而解決司法鑒定對(duì)事實(shí)的認(rèn)定與司法裁判對(duì)事實(shí)認(rèn)定的關(guān)系，是一個(gè)困擾司法裁判的核心問(wèn)題。在法律實(shí)踐中，由于司法鑒定的專業(yè)性強(qiáng)，眾多法官都以自己是行外人，不能參與和干涉鑒定，對(duì)鑒定結(jié)論盲從，導(dǎo)致以鑒定代替司法裁判的情況時(shí)有發(fā)生。由于鑒定涉及的學(xué)科眾多，所以筆者僅從自已較熟悉的民事訴訟涉及工程造價(jià)鑒定的案例著手，分析司法鑒定與司法裁判的關(guān)系，并提出理論觀點(diǎn)。\o""[4]工程結(jié)算依據(jù)合同和根據(jù)定額結(jié)算糾紛案例[2011-10-3122:50:00|By:wangfulilawyer]【案例】原告（二審被上訴人、再審被申請(qǐng)人）：新疆維吾爾自治區(qū)建筑工程勞改支隊(duì)。被告（二審上訴人、再審申請(qǐng)人）：塔城地區(qū)行署駐烏魯木齊市辦事處。一、一審訴辯主張1．原告訴稱：1985年5月10日，原告與被告塔城辦事處在烏魯木齊市簽訂了一份建筑工程承包合同。合同規(guī)定：工程項(xiàng)目為六層樓招待所，建筑面積4427.2平方米，總造價(jià)107萬(wàn)元；1985年5月25日開工，同年11月25日竣工；合同生效后10日預(yù)付總造價(jià)35％的材料款，工程竣工后，按新基經(jīng)字（1980）27號(hào)文件第7條第4款規(guī)定辦理竣工決算；工程按施工樣圖及國(guó)家施工、驗(yàn)收規(guī)范施工，執(zhí)行國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。原告保證工程質(zhì)量，接受被告和質(zhì)監(jiān)單位的監(jiān)督，達(dá)到優(yōu)良爭(zhēng)取全優(yōu)。被告提供三材指標(biāo)不供實(shí)物。1986年2月21日，雙方又簽訂了補(bǔ)充合同，其主要內(nèi)容是：計(jì)劃指標(biāo)以外的材料，除新增項(xiàng)目外由原告方負(fù)責(zé)；1986年7月31日交工，按1985年原訂工程造價(jià)及變更部分，預(yù)計(jì)為120萬(wàn)元。補(bǔ)充合同還規(guī)定：1985年拖欠9．4萬(wàn)元進(jìn)度款在本年2月底付清；1986年工程項(xiàng)目資金為3月份10萬(wàn)元，4月份20．6萬(wàn)元，付款總額102萬(wàn)元，合計(jì)達(dá)全部工程價(jià)款的85％，余款待交工后10日內(nèi)一次付清；按補(bǔ)充合同交工期限提前竣工一天獎(jiǎng)1000元，延期一天罰款1000元。1986年10月30日，該工程正式辦理了驗(yàn)收證書。市建筑工程質(zhì)監(jiān)站于1988年12月17日檢驗(yàn)合格并頒發(fā)了三級(jí)建筑工程的證書。同年12月4日雙方在報(bào)送建行審定工程造價(jià)的結(jié)算書上蓋章，被告在送審的結(jié)算書上寫明：“堅(jiān)持1985年5月18日合同，變更項(xiàng)目按規(guī)定結(jié)算，其它文件待后協(xié)商”。并于1987年1月20日在決算書上加蓋了公章，但始終未清理工程款和往來(lái)財(cái)務(wù)。原告雖多次通知被告盡快清理款項(xiàng)，但一直未果，故原告訴至法院，請(qǐng)法院責(zé)令被告按雙方作出的決算支付所欠工程款。2．被告辯稱：按原大包干合同結(jié)算，我方已超付了工程款。要求原告工程隊(duì)立即退還超付的工程款，并追究工程隊(duì)延期交工的違約責(zé)任，另外工程質(zhì)量差，請(qǐng)求法院責(zé)令原告返工。二、一審事實(shí)認(rèn)定新疆烏魯木齊市中級(jí)人民法院經(jīng)調(diào)查和審理，查明：原告、被告于1985年5月10日簽訂了一份建筑六層樓招待所的工程承包合同。合同規(guī)定建筑面積4427平方米，總造價(jià)107萬(wàn)元，1985年11月25日竣工。1986年2月21日，雙方又簽訂了一份補(bǔ)充合同。合同規(guī)定：總造價(jià)預(yù)計(jì)為120萬(wàn)元，被告方按月支付進(jìn)度款，至1986年4月累計(jì)支付達(dá)102萬(wàn)元，余下部分交工后10日內(nèi)一次付清。1986年7月31日交工。上述兩份合同，雙方是在平等互利、協(xié)商一致基礎(chǔ)上達(dá)成的。合同簽訂后，原告即按合同規(guī)定開工時(shí)間開工。1986年10月30日工程正式竣工，1986年12月17日經(jīng)市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站驗(yàn)收合格，頒發(fā)了三級(jí)工程認(rèn)證書。施工過(guò)程中，建筑面積擴(kuò)大，內(nèi)部裝修等級(jí)提高。烏市中級(jí)人民法院委托區(qū)固定資產(chǎn)投資經(jīng)濟(jì)技術(shù)咨詢服務(wù)中心對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行評(píng)估鑒定，實(shí)際工程造價(jià)為1473948．81元。三、一審判決理由和判決結(jié)果1．根據(jù)《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》第九條關(guān)于“當(dāng)事人雙方依法就經(jīng)濟(jì)合同主要條款經(jīng)過(guò)協(xié)商一致，經(jīng)濟(jì)合同就成立。”；第二十七條第一款關(guān)于“當(dāng)事人雙方經(jīng)過(guò)協(xié)商一致，并且不因此而損害國(guó)家利益和影響國(guó)家計(jì)劃的執(zhí)行”允許變更合同等法律規(guī)定，原被告雙方簽訂的建筑工程承包合同及補(bǔ)充合同，是在平等互利、協(xié)商－致基礎(chǔ)上達(dá)成的，是有效合同，雙方當(dāng)事人應(yīng)認(rèn)真履行合同規(guī)定的義務(wù)。2．被告在施工過(guò)程中，修改了圖紙，變更了室內(nèi)外裝修項(xiàng)目，提高了裝修等級(jí)，并未能按合同規(guī)定支付工程進(jìn)度款，是造成工程價(jià)款超預(yù)算和延期交工的主要原因。3．原告在施工中管理混亂，對(duì)延期交工也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》第一百一十三條、《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》第二十九條的規(guī)定，新疆烏魯木齊市中級(jí)人民法院于1987年12月20日作出如下判決：1．工程造價(jià)為1473948．81元，被告已支付材料費(fèi)7723．37元，工程款1254392．19元，尚欠227279．99元，被告應(yīng)如數(shù)支付。2．延期交工90天，根據(jù)補(bǔ)充合同規(guī)定，每天扣除1000元，總計(jì)90000元，被告承擔(dān)40％，計(jì)36000元。3．被告未按期支付工程款（從1986年11月30日至1987年12月20日止延期140天〕，按所欠227292．99元的每日3‰計(jì)算，承擔(dān)延期付款違約金27955．44元。四、二審情況一審判決后，被告辦事處向新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院提起上訴。二審法院經(jīng)審理認(rèn)為：辦事處與工程支隊(duì)簽訂的工程承包合同和補(bǔ)充合同，符合國(guó)家法律和政策的規(guī)定，應(yīng)確認(rèn)為有效。鑒于補(bǔ)充合同對(duì)原合同約定的工程造價(jià)已經(jīng)變更，而變更的造價(jià)僅屬預(yù)定，均不能做為結(jié)算的依據(jù)，加之施工中建筑面積及裝修標(biāo)準(zhǔn)等項(xiàng)目變更頻繁，原判以實(shí)際造價(jià)結(jié)算是恰當(dāng)?shù)?。工程造價(jià)的鑒定合法應(yīng)予認(rèn)定，并據(jù)此結(jié)算。上訴人堅(jiān)持按原合同造價(jià)進(jìn)行結(jié)算的理由與變更合同的約定不符，于事實(shí)無(wú)據(jù)，不能成立，本庭不予支持。關(guān)于上訴人按工程等級(jí)折價(jià)結(jié)算的上訴請(qǐng)求，因合同未予約定，不符合政府有關(guān)部門對(duì)執(zhí)行有關(guān)文件的解釋而難以成立，本庭亦不予支持，遂判決：駁回上訴，維持原判。五、再審訴辯主張終審判決后，上訴人辦事處仍不服，于1989年8月、1990年9月分別向最高人民法院和新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院提起申訴，要求按審判監(jiān)督程序再審。辦事處申訴理由有：原判定性錯(cuò)誤。辦事處與勞改支隊(duì)之間的糾紛非拖欠工程款糾紛，而是工程結(jié)算和工程質(zhì)量糾紛。在結(jié)算問(wèn)題上，我們不接受勞改支隊(duì)估算的1578642．6元的付款要求。合同規(guī)定的總價(jià)是120萬(wàn)元，而工程完工后我方已承付了1254392元，我們是超付不是拖欠。判決書確認(rèn)合同有效卻又以不實(shí)際的理由否定合同的主要內(nèi)容價(jià)款，抽掉主要內(nèi)容的合同是空洞的，也是不存在的。不少工程項(xiàng)目未按圖紙規(guī)定施工，質(zhì)量差，原、終審法院未經(jīng)審核便確認(rèn)作為本案的工程造價(jià)款是錯(cuò)誤的。六、再審事實(shí)和證據(jù)1985年5月18日，工程支隊(duì)（乙方）與辦事處（甲方）在烏魯木齊簽訂了建筑工程承包合同，合同約定：六層招待樓工程造價(jià)107萬(wàn)元，一次包死，據(jù)此結(jié)算，節(jié)約不退，超支不補(bǔ)；85年5月25日開工，同年11月25日竣工；辦事處提供三材指標(biāo)，不供實(shí)物，不足部分由乙方自理，1986年2月21日，雙方協(xié)商又簽訂了補(bǔ)充合同，補(bǔ)充合同規(guī)定：工程造價(jià)按85年原定工程造價(jià)及變更部分，預(yù)計(jì)120萬(wàn)元，第10條又約定為120萬(wàn)元；提前竣工一天甲方獎(jiǎng)給乙方1000元，推遲一天甲方從工程款中扣除1000元。交工期為1986年7月31日。施工中，經(jīng)設(shè)計(jì)部門同意變更設(shè)計(jì)較大的有五處，工程于1986年10月30日辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。同年12月4日，雙方在報(bào)送建行審定的結(jié)算書上加蓋公章后，辦事處另在該結(jié)算書上批注：“堅(jiān)持1985年5月18日合同，變更項(xiàng)目按規(guī)定結(jié)算，其他文件待后協(xié)商?！苯Y(jié)算中所提核定的工程造價(jià)為157864．60元，辦事處已付工程款1254392．10元，尚欠324250．50元，工程支隊(duì)要求按雙方蓋章的結(jié)算書支付下余工程款未成，遂訴至法院。辦事處以造價(jià)過(guò)高，重復(fù)計(jì)算為由，拒付工程余款。再審立案后，經(jīng)審查補(bǔ)充合同，根據(jù)簽訂該補(bǔ)充合同緣由的表述內(nèi)容及該補(bǔ)充合同第10項(xiàng)規(guī)定，發(fā)現(xiàn)雙方當(dāng)事人在補(bǔ)充合同中已將原告合同工程造價(jià)107萬(wàn)元變更為120萬(wàn)元。因雙方當(dāng)事人對(duì)原二審工程造價(jià)鑒定存在分歧意見(jiàn)，再審法院新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院依法委托烏魯木齊市建設(shè)銀行對(duì)塔辦招待樓工程造價(jià)重作審定，其變更部分鑒定資料經(jīng)雙方質(zhì)證認(rèn)可，送交建行審定。未變部分維持合同約定。其結(jié)論為：變更項(xiàng)目增加86107．06元，變更項(xiàng)目減少20571．65元，燈具差價(jià)1521．30元，加上變更后的工程造價(jià)120萬(wàn)元，確定工程總造價(jià)為1267056．71元。上述鑒定結(jié)論經(jīng)庭審質(zhì)證，雙方無(wú)異議，另查，原審判決前辦事處已付工程款1254392．19元，判決后，依判決執(zhí)行228840．82元（含訴訟費(fèi)），合計(jì)付款1483233．01元。七、再審判決理由和判決結(jié)果再審法院認(rèn)為，191申訴人塔城辦事處稱原一、二審未按有效合同處理原則辦有背于法之理由成立，本案當(dāng)事人雙方所簽訂合同因無(wú)違反國(guó)家法律政策等情況應(yīng)視為有效，原二審維持一審的判決，認(rèn)定雙方簽訂的合同和補(bǔ)充合同有效及對(duì)造成延期交工原因和責(zé)任劃分正確，應(yīng)予維持。但本案合同既依法確認(rèn)有效，就應(yīng)以合同約定條款為基礎(chǔ)，加減變更項(xiàng)目的工程造價(jià)作為工程決算依據(jù)。而原一、二審判決在確認(rèn)合同有效之后，卻又撇開合同約定，委托某技術(shù)咨詢服務(wù)中心從實(shí)結(jié)算，應(yīng)屬自相矛盾，實(shí)為不妥。192原一、二審過(guò)程中，在已知委托鑒定結(jié)論一再變更的情況下，未進(jìn)行庭審質(zhì)證，該鑒定不能作為定案依據(jù)，應(yīng)予糾正。辦事處在雙方形成訴爭(zhēng)之前已付足工程款，不存在欠付和延期付款問(wèn)題，故原一、二審判決辦事處延期付款并承擔(dān)延期付款的違約金不當(dāng)，應(yīng)予糾正。根據(jù)《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》第三十九條，《建筑安裝工程承包合同條例》第十三條第一款第（2）目、及《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百八十四條、一百五十三條第一款第三項(xiàng)，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院于1992年11月17日作出如下判決：1、撤銷二審法院新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院（1988）新法經(jīng)上字第7號(hào)民事判決和烏魯木齊市中級(jí)人民法院（1987）市法經(jīng)字第42號(hào)民事判決的第1、3兩項(xiàng)，維持該判決第2項(xiàng)。2、塔辦招待樓工程造價(jià)確定為1267058．71元，辦事處借工程支隊(duì)材料折價(jià)7723．37元，辦事處應(yīng)付款合計(jì)1274780．08元，工程支隊(duì)已接收工程款1473948．81元，應(yīng)退還辦事處多付的工程款206892．10元。3、工程支隊(duì)已接收辦事處延期付款違約金27955．44元，應(yīng)退還給辦事處。已收案件受理費(fèi)一、二審合計(jì)4886．06元，原審鑒定費(fèi)9563．70元，再審鑒定費(fèi)5400元，合計(jì)19849．76元，工程支隊(duì)負(fù)擔(dān)80％計(jì)15879．81元，辦事處負(fù)擔(dān)20％計(jì)3969．95元。【評(píng)析】193本案是建筑工程承包合同糾紛，所涉及的法律問(wèn)題主要是工程的結(jié)算是依據(jù)合同，還是依據(jù)有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家定額進(jìn)行的鑒定。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)建筑工程合同的造價(jià)都是根據(jù)國(guó)家的定額進(jìn)行決算的。通常的做法是建設(shè)方組成建設(shè)工程指揮部，在指揮部的統(tǒng)一管理下雙方協(xié)調(diào)進(jìn)行施工，工程竣工后按經(jīng)建設(shè)銀行審定的工程造價(jià)進(jìn)行決算。即使后來(lái)實(shí)行了工程承包制，甚至實(shí)行了招標(biāo)投標(biāo)制，定額制度仍然起了相當(dāng)大的作用。定額制度表面看起來(lái)似乎很合理，幾十本定額將各種取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)詳細(xì)地規(guī)定了出來(lái)，可是在具體操作上完全不是想象的那樣，同一個(gè)企業(yè)，同一個(gè)工程，一百個(gè)人能得出一百個(gè)結(jié)果，而且其結(jié)果的差距相當(dāng)大。這樣做的后果是在建筑行業(yè)的從業(yè)人員始終難以樹立起“尊重合同”或者“合同神圣”的觀念。我們很容易理解，建筑合同中最重要的條款恐怕莫過(guò)于價(jià)格條款了，既然工程造價(jià)都這么不確定，合同也自然就難以“神圣”了。我們認(rèn)為，建