電站檢修市場化運作

實踐與探討安全監(jiān)督與生產(chǎn)部2006年10月19日第一部分：深化改革，推行專業(yè)化管理，電站檢修市場化運作取得階段成果第二部分：認清形勢，正視自我，正確處理市場化發(fā)展過程中的新課題第三部分：科學統(tǒng)籌，穩(wěn)步推進，促進電站檢修產(chǎn)業(yè)化發(fā)展內(nèi)容第一部分：深化改革，推行專業(yè)化管理，電站檢修市場化運作取得階段成果

第二部分：認清形勢，正視自我，正確處理市場化發(fā)展過程中的新課題第三部分：科學統(tǒng)籌穩(wěn)步推進，促進電站檢修產(chǎn)業(yè)化發(fā)展內(nèi)容一、深化改革，推行專業(yè)化管理，電站檢修市場化運作取得階段成果

隨著國家電力體制改革的深入，發(fā)電市場的競爭勢態(tài)已經(jīng)形成。集團公司以增強企業(yè)核心競爭力為出發(fā)點，本著對企業(yè)、對員工、對社會負責的態(tài)度，科學地實施了主業(yè)精干化、運行檢修專業(yè)化、輔業(yè)社會化的企業(yè)內(nèi)部改革。經(jīng)過三年的實踐，不僅提高了發(fā)電公司的效率和效益，電站檢修、運行也逐步發(fā)展成為市場中不可或缺的新興產(chǎn)業(yè)。

立足區(qū)域,有效整合檢修資源

按照集團公司企業(yè)內(nèi)部改革的總體部署，在認真總結試點工作的基礎上,從2004年到2005年6月，集團公司有關二級單位對所隸屬于發(fā)電公司的檢修資源進行了整合，組建了10個區(qū)域檢修公司。區(qū)域檢修公司均為獨立運營、自負盈虧的法人實體和市場競爭主體。在管理模式上，區(qū)域檢修公司是集團公司的三級單位，受二級單位的直接領導和管理，內(nèi)部管控模式，基本上采用總分結構，形成了分布全國各地的40家分（子）公司。分公司由相鄰近電廠的檢修力量整合而成。集團公司檢修人力資源按區(qū)域分布情況其中8個火電檢修公司，3個水電檢修公司，總注冊資金41500萬元。截至2006年9月份資產(chǎn)總額84445萬元，從業(yè)人員19100人，其中火電檢修從業(yè)人員16802人，水電檢修從業(yè)人員2298人。區(qū)域檢修公司經(jīng)過有效的資源整合，將集團公司所屬各發(fā)電公司機組檢修計劃與外部承接的業(yè)務進行統(tǒng)籌，較好的完成了內(nèi)外部機組的檢修任務，發(fā)揮了區(qū)域的整體優(yōu)勢。

規(guī)范管理，電站檢修市場化運營取得階段性成果

一是發(fā)電公司以點檢制為核心，全面提高管理水平。發(fā)電公司為適應運檢分離新體制的需要，逐步建立并完善了以點檢制為核心的“三制一化”設備檢修管理體系，強化了點檢人員的設備管理主人意識和檢修管理的市場意識。通過建立與完善制度，明確了發(fā)電公司設備管理的職責定位，通過合同明確了發(fā)電公司與檢修公司在設備檢修、維護消缺等管理工作界面和責任，初步建立起了檢修市場化運作的甲乙方合同關系。在此基礎上，發(fā)電公司為提高企業(yè)競爭和贏利能力，建立了以市場為依托的設備管理考核體系和設備檢修維護考核管理細則，有效促進了機組檢修質(zhì)量和設備健康水平的不斷提高。300MW、200MW機組大修后最長連續(xù)安全穩(wěn)定運行達401天和394天，創(chuàng)國內(nèi)300MW、200MW機組A修連續(xù)運行記錄，機組經(jīng)濟運行水平得到明顯提高

4%10%

機組大修全優(yōu)率

發(fā)電公司從業(yè)人員檢修費用（元/千瓦）有效的的提高高了發(fā)發(fā)電企企業(yè)的的市場場競爭爭能力力和盈盈利能能力42%34%規(guī)范管管理，，電站站檢修修市場場化運運營取取得階階段性性成果果二是檢檢修公公司以以市場場為導導向，，以質(zhì)質(zhì)量信信譽為為基礎礎，全全面強強化市市場競競爭力力。檢修公公司以以市場場為導導向加加強機機制建建設，，強化化了服服務意意識和和競爭爭意識識，初初步建建立起起了符符合市市場需需求的的管理理體制制與運運營機機制，，促進進了檢檢修企企業(yè)技技術水水平、、管理理水平平、競競爭能能力、、人員員素質(zhì)質(zhì)的提提高。。電站檢檢修市市場化化運營營后，，各區(qū)區(qū)域檢檢修公公司通通過加加強資資源整整合，，使檢檢修公公司的的人力力、設設備資資源使使用效效率得得到大大幅提提升，，工作作效率率大幅幅提高高，改改變了了以往往檢修修旺季季工作作量過過于飽飽滿，，人員員、設設備超超負荷荷運轉轉，檢檢修淡淡季檢檢修工工作量量過小小，檢檢修人人員、、設備備大量量閑置置的資資源浪浪費現(xiàn)現(xiàn)象。。各區(qū)區(qū)域檢檢修公公司通通過收收集市市場信信息，，策略略地參參與投投標，，合理理調(diào)配配了資資源，，利用用內(nèi)外外部市市場檢檢修空空間和和時間間的差差異，，提高高資源源利用用效率率，取取得了了良好好的檢檢修業(yè)業(yè)績。。經(jīng)過三三年多多的努努力，，目前前集團團公司司的檢檢修業(yè)業(yè)務已已覆蓋蓋到全全國26個個省、、市、、自治治區(qū)，，并已已進入入東南南亞的的巴基基斯坦坦、孟孟加拉拉、越越南等等國家家的檢檢修市市場，，檢修修服務務領域域覆蓋蓋了水水、火火、核核、監(jiān)監(jiān)理等等各方方面。。外部市市場檢檢修機機組臺臺數(shù)（（300MW以以上））外部市市場合合同數(shù)數(shù)量還承擔擔了36項項工程程的監(jiān)監(jiān)理工工作2006年年全年年有望望突破破3.5個個億1.50.88檢修企企業(yè)外外部合合同額額（億億元））電站檢檢修市市場化化運營營后，，各區(qū)區(qū)域檢檢修公公司通通過多多種措措施，，提高高員工工的服服務意意識和和競爭爭意識識，使使廣大大員工工積極極投身身改革革，迸迸發(fā)出出極大大的工工作熱熱情。。為滿足足業(yè)主主方的的要求求，上上電檢檢修公公司百百名員員工春春節(jié)期期間即即開赴赴徐州州進行行賈旺旺電廠廠機組組大修修，東東北檢檢修公公司北北票檢檢修員員工遠遠征滿滿州里里進行行供熱熱管網(wǎng)網(wǎng)改造造工程程施工工；華華北檢檢修公公司節(jié)節(jié)日期期間三三百多多名員員工工工作在在曲靖靖電廠廠檢修修現(xiàn)場場。規(guī)范管管理，，電站站檢修修市場場化運運營取取得階階段性性成果果三是通通過積積極參參與市市場競競爭，，不斷斷提升升檢修修公司司實力力通過市市場競競爭，，各檢檢修公公司的的市場場經(jīng)營營經(jīng)驗驗不斷斷豐富富。市市場信信息的的收集集與分分析、、投標標談判判、長長距離離調(diào)譴譴、資資源整整合、、與業(yè)業(yè)主協(xié)協(xié)調(diào)、、生產(chǎn)產(chǎn)準備備、生生產(chǎn)組組織、、成本本費用用控制制、工工程結結算、、客戶戶回訪訪等一一系列列適應應市場場競爭爭的管管理，，經(jīng)營營能力力明顯顯增強強，檢檢修隊隊伍的的檢修修水平平不斷斷提高高。通過借借鑒核核電的的規(guī)范范檢修修管理理經(jīng)驗驗，推推行程程序化化、標標準化化檢修修，使使各檢檢修公公司的的檢修修質(zhì)量量和成成本控控制水水平不不斷提提高，，為業(yè)業(yè)主方方提高高贏利利能力力打下下了堅堅實的的物質(zhì)質(zhì)基礎礎，贏贏得了了業(yè)主主方的的信任任和好好評，，取得得了良良好的的雙贏贏效果果。同同時在在檢修修工作作中，，檢修修公司司人員員得到到了鍛鍛煉，，綜合合業(yè)務務能力力得到到全面面提高高，從從中涌涌現(xiàn)出出了一一批高高素質(zhì)質(zhì)的項項目經(jīng)經(jīng)理和和技術術骨干干，為為進一一步拓拓展檢檢修市市場奠奠定了了基礎礎。四是專專業(yè)化化管理理、市市場化化運作作，發(fā)發(fā)電、、檢修修的贏贏利能能力普普遍提提高。。發(fā)電檢檢修市市場引引入了了競爭爭機制制，使使各檢檢修公公司從從被動動面對對市場場，通通過加加強專專業(yè)化化管理理，逐逐步轉轉變?yōu)闉橹鲃觿咏?jīng)營營市場場，根根據(jù)各各業(yè)主主單位位的不不同需需求，，提供供差異異化的的競爭爭服務務，做做到““你無無我有有，你你有我我優(yōu)，，你優(yōu)優(yōu)我精精”檢檢修服服務質(zhì)質(zhì)量，，積極極培育育檢修修市場場，擴擴大檢檢修份份額，，努力力占領領高端端市場場，贏贏利能能力等等到提提高。。隨著檢檢修公公司管管理水水平和和專業(yè)業(yè)化能能力的的不斷斷提高高，促促進了了規(guī)范范化管管理、、標準準化作作業(yè)水水平的的提高高，有有效地地促進進了發(fā)發(fā)電企企業(yè)在在技術術管理理、質(zhì)質(zhì)量管管理、、成本本控制制等綜綜合管管理水水平的的提高高。發(fā)發(fā)電企企業(yè)通通過規(guī)規(guī)范管管理，，合理理運用用市場場機制制，控控制檢檢修單單位成成本，，降低低檢修修費用用，使使發(fā)電電企業(yè)業(yè)的設設備健健康水水平穩(wěn)穩(wěn)步提提高，，贏利利能力力不斷斷加強強。通過引引入市市場機機制，，形成成良性性互動動，提提高了了發(fā)電電、檢檢修抵抵御風風險的的能力力。第一部部分：：深化化改革革，推推行專專業(yè)化化管理理，電電站檢檢修市市場化化運作作取得得階段段成果果第二部部分：：認清清形勢勢，正正視自自我，，正確確處理理市場場化發(fā)發(fā)展過過程中中的新新課題題第三部部分：：科學學統(tǒng)籌籌穩(wěn)穩(wěn)步推推進，，促進進電站站檢修修產(chǎn)業(yè)業(yè)化發(fā)發(fā)展匯報報內(nèi)內(nèi)容容雖然集集團公公司電電站檢檢修市市場化化運營營、專專業(yè)化化管理理、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化化發(fā)展展已取取得顯顯著成成績，，正在在沿著著預期期的目目標穩(wěn)穩(wěn)步推推進，，同時時我們們也應應清醒醒的認認識到到，在在市場場化發(fā)發(fā)展的的進程程中必必須面面對的的新課課題，，并在在實踐踐中尋尋找破破題之之路。。二、認認清形形勢，，正視視自我我，正正確處處理市市場化化發(fā)展展過程程中的的新課課題例如今今天到到會的的Shaw公司司，電電站服服務業(yè)業(yè)務已已經(jīng)成成為其其主要要的業(yè)業(yè)務領領域，，Alstom、Siemens、Babcock以及及JPower等國國際上上知名名公司司在電電站系系列專專業(yè)化化服務務上也也取得得了優(yōu)優(yōu)異成成績，，業(yè)務務范圍圍遍及及世界界各地地。因因此，，我們們?nèi)绾魏谓梃b鑒國內(nèi)內(nèi)外先先進的的管理理經(jīng)驗驗，結結合自自己的的實際際情況況，形形成CPI具有有國際際競爭爭力的的檢修修專業(yè)業(yè)品牌牌，還還須認認真研研究、、不斷斷探索索。目前我們在在電站檢修修專業(yè)化管管理、市場場化運作取取得的成績績與美、英英、法等西西方發(fā)達國國家的專業(yè)業(yè)化公司相相比，還處處于起步階階段一方面，快快速發(fā)展的的電力工業(yè)業(yè)為電站檢檢修市場化化運營提供供了難得的的發(fā)展機遇遇，華能、、華潤、國國華以及境境外投資電電廠、地方方新建電廠廠等沒有配配備檢修隊隊伍，一大大批超臨界界、超超臨臨界大型火火電機組陸陸續(xù)投產(chǎn)，，急需高素素質(zhì)的專業(yè)業(yè)化的檢修修隊伍為其其服務；同同時，快速速發(fā)展的核核電機組檢檢修同樣需需要專業(yè)化化檢修隊伍伍的保障。。國內(nèi)電站檢檢修市場目目前很不規(guī)規(guī)范另一方面，，國內(nèi)電站站檢修市場場發(fā)展存在在諸多課題題。諸如在在國家及行行業(yè)，統(tǒng)一一規(guī)范的電電站檢修市市場監(jiān)督管管理尚未確確立，質(zhì)量量、定額、、取費等一一系列標準準尚未規(guī)范范，特別是是部分發(fā)電電商內(nèi)部市市場實行保保護政策，，一定程度度上影響了了全國電站站檢修市場場化進程。。此外，隨著著全球經(jīng)濟濟一體化進進程的推進進，一些跨跨國公司及及國內(nèi)外的的制造廠家家，已經(jīng)關關注電站檢檢修市場，，必將使電電站檢修市市場競爭更更加激烈。。因此，推動動國家有關關扶持政策策的出臺，，規(guī)范電站站檢修市場場，促進電電站檢修服服務業(yè)的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展展，是電力力行業(yè)面對對的共同的的課題。集團公司如如何進一步步研究建立立統(tǒng)一規(guī)范范的內(nèi)部市市場管理體體系、標準準體系，按按照三年開開放檢修市市場的總體體部署推進進市場的開開放。促進進全國電站站檢修市場場的規(guī)范運運作。集團公司內(nèi)內(nèi)部檢修市市場管理需需要進一步步加強如何積極組組織深入研研究發(fā)電公公司、檢修修公司通過過合同簽訂訂、執(zhí)行來來履行各自自的職責，，建立起市市場指導下下的檢修管管理機制，，消除個別別發(fā)電公司司設備管理理以包代管管，技術監(jiān)監(jiān)督職責不不清，點檢檢人員綜合合技能與管管理水平不不能滿足工工作需要，，且人員配配備不到位位，責任沒沒落實等問問題，使發(fā)發(fā)電公司真真正履行檢檢修考核管管理職能、、起到甲方方管理作用用，實現(xiàn)發(fā)發(fā)電公司、、檢修企業(yè)業(yè)和諧發(fā)展展。雖然檢修專專業(yè)化管理理、市場化化運營的模模式已經(jīng)形形成，但由由于受管理理觀念、工工作效能、、地區(qū)差異異等因素影影響，某些些區(qū)域檢修修公司不同同程度的存存在機構設設置不合理理，管理鏈鏈條太長，，管理人員員多且素質(zhì)質(zhì)較低，技技術管理力力量分散等等現(xiàn)象；管管理人員觀觀念陳舊，，管理方式式落后，分分配機制不不能滿足市市場發(fā)展的的激勵與約約束需求（（例如個別別區(qū)域公司司及所屬分分公司管理理部門多達達五、六個個，分公司司機關管理理人員多達達50人；；在一個電電廠設置兩兩個維護部部，管理人人員達到15人；檢檢修公司內(nèi)內(nèi)部管理鏈鏈條長達五五層，工作作效率低、、質(zhì)量差））；不同程程度的影響響了發(fā)電、、檢修公司司的健康發(fā)發(fā)展。目前，個別別二級公司司缺乏對檢檢修公司的的管控、支支持和指導導，存在著著以簡單拼拼湊的方式式進行檢修修公司整合合，沒能實實現(xiàn)集團化化檢修優(yōu)勢勢的發(fā)揮和和效益最大大化的體現(xiàn)現(xiàn)。內(nèi)部檢檢修市場機機制培育不不夠，造成成了部分檢檢修企業(yè)不不思進取，，安于現(xiàn)狀狀，固步自自封。對于于集團公司司三年開放放檢修市場場的戰(zhàn)略目目標認識不不足，沒能能結合本區(qū)區(qū)域特點和和市場情況況，制定切切實可行的的辦法。指指導、推進進檢修市場場化進程工工作，缺乏乏深入研究究，還停留留在文件到到文件的水水平。對檢修企業(yè)業(yè)的管控能能力有待進進一步提高高目前新裝機機是對檢修修公司擴大大市場份額額的強大支支撐，但由由于新裝機機均采用較較新的成熟熟技術，這這就對檢修修公司的工工裝和工藝藝提出了新新要求，對對檢修管理理的模式也也提出了新新要求，例例如對焊接接、起重、、電氣試驗驗等工藝、、工裝等都都有要求，，最關鍵的的是對掌握握這些工藝藝的人提出出了更高要要求，但恰恰恰從人員員培訓、機機具配備，，成本管理理等諸多環(huán)環(huán)節(jié)，我們們的支持力力度亟待加加強。某種種程度影響響到了外部部市場開發(fā)發(fā)，內(nèi)外部部市場檢修修維護質(zhì)量量，以及機機組檢修工工期等。技術支持條條件與市場場競爭的要要求不相適適應第一部分：：深化改革革，推行專專業(yè)化管理理，電站檢檢修市場化化運作取得得階段成果果第二部分：：認清形勢勢，正視自自我，正確確處理市場場化發(fā)展過過程中的新新課題第三部分：：科學統(tǒng)籌籌穩(wěn)步推推進，促進進電站檢修修產(chǎn)業(yè)化發(fā)發(fā)展匯報內(nèi)內(nèi)容電站檢修專專業(yè)化管理理、市場化化運營、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展展，是國際際上同行先先進企業(yè)取取得的成功功范例，推推進電站檢檢修市場化化運營、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展展，對提高高企業(yè)的競競爭與盈利利能力，促促進電力工工業(yè)的發(fā)展展必將產(chǎn)生生積極的作作用。綜合合電站檢修修市場化進進程中的認認識體會，，談幾點粗粗淺的思考考建議。三、科學統(tǒng)統(tǒng)籌穩(wěn)步步推進，促促進電站檢檢修產(chǎn)業(yè)化化發(fā)展面對一個新新興的產(chǎn)業(yè)業(yè)，我們迫迫切希望得得到政府主主管部門和和行業(yè)的大大力支持，，從市場監(jiān)監(jiān)督管理、、市場準入入、標準體體系建立、、稅收機制制與扶持政政策到規(guī)范范運作、有有序競爭等等諸多方面面出臺相應應的法規(guī)，，形成良好好的市場競競爭機制，，為電站檢檢修產(chǎn)業(yè)化化健康發(fā)展展提供支持持。積極爭取國國家主管部部門與行業(yè)業(yè)的支持，，期待有關關扶持政策策有效地指指導電站檢檢修市場的的規(guī)范化。。為了推進集集團公司三三年開放檢檢修市場和和檢修企業(yè)業(yè)以電站檢檢修為核心心，積極向向電站技術術服務和電電站檢修上上下游業(yè)務務擴展，構構建統(tǒng)一標標準體系、、技術支持持體系、信信息交流體體系三個平平臺，打造造裝備精良良、技術精精湛、管理理先進的CPI檢修修品牌的““一二三一一”的發(fā)展展規(guī)劃的實實施，統(tǒng)一一廣大干部部員工的思思想，提高高對電站檢檢修市場化化運作的認認識，仍然然是當前的的一項重要要工作。必必須發(fā)揮各各級組織的的作用，加加大宣傳的的力度，使使廣大的管管理人員和和員工積極極投身到實實踐中去，，推動這項項事業(yè)的健健康發(fā)展。。進一步提高高認識,推推動電站檢檢修市場化化運作的探探索與實踐踐電站檢修市市場化運營營進程中，，要在充分分借鑒國際際先進企業(yè)業(yè)的成熟經(jīng)經(jīng)驗和核電電檢修管理理的方法，，加強工作作標準、技技術規(guī)范的的制定與實實施工作，，發(fā)揮集團團優(yōu)勢，促促進內(nèi)外部部市場規(guī)范范有序的運運作。對外外積極開展展交流合作作，與國內(nèi)內(nèi)外管理先先進、業(yè)績績優(yōu)良、誠誠信合作、、技術業(yè)務務優(yōu)勢互補補的企業(yè)進進行合作，，實現(xiàn)雙贏贏，打造CPI檢修修品牌。發(fā)揮集團優(yōu)勢勢，對內(nèi)規(guī)范范市場秩序，，對外打造CPI檢修品品牌以“三制一化化”為基礎，，積極研究新新體制下設備備管理機制的的建設，要按按照精干高效效的原則設置置機構和配備備人員，積極極創(chuàng)新現(xiàn)行體體制下分配機機制、考核機機制，對檢修修企業(yè)積極推推動工效掛鉤鉤獎勵政策。。進一步加強強區(qū)域內(nèi)部檢檢修資源的有有效整合，縮縮短管理鏈條條，整合分公公司、項目部