環(huán)保托管運(yùn)營維護(hù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案

生態(tài)環(huán)境部制定國家環(huán)境健康管理試點工作指南，指導(dǎo)各試點地區(qū)因地制宜制定試點工作方案。推動更多有條件的地區(qū)參與試點工作，支持特色鮮明、轉(zhuǎn)型需求迫切、基礎(chǔ)條件較好的地區(qū)打造環(huán)境健康管理城市，進(jìn)一步深化上海市、成都市、連云港市、麗水市云和縣、日照市五蓮縣和十堰市武當(dāng)山特區(qū)試點工作。鼓勵淮河流域、長江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域、成渝地區(qū)等地，以化工園區(qū)為重點探索開展環(huán)境健康風(fēng)險管理工作。修訂《公民環(huán)境與健康素養(yǎng)測評技術(shù)指南（試行）》，完善素養(yǎng)測評題庫。制定全國居民環(huán)境健康素養(yǎng)監(jiān)測總體實施方案，建立素養(yǎng)監(jiān)測工作網(wǎng)絡(luò)，每個省份建立不少于6個縣（市、區(qū)）監(jiān)測點。積極推進(jìn)信息化建設(shè)，逐步建立素養(yǎng)監(jiān)測數(shù)據(jù)收集、整理、共享平臺和工作機(jī)制。監(jiān)測居民素養(yǎng)水平，把握不同人群素養(yǎng)水平差異、發(fā)展趨勢和影響因素。按程序發(fā)布監(jiān)測信息，促進(jìn)監(jiān)測結(jié)果的應(yīng)用，為評價、完善素養(yǎng)提升行動措施提供科學(xué)依據(jù)。依托生態(tài)環(huán)境綜合管理信息化平臺和生態(tài)環(huán)境信息資源中心，加強(qiáng)環(huán)境健康大數(shù)據(jù)綜合利用，系統(tǒng)整合相關(guān)調(diào)查、監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，健全收集、錄入、傳輸、儲存、交流、查詢、反饋、分析、利用和展示功能。加強(qiáng)環(huán)境健康信息標(biāo)準(zhǔn)化管理，編制數(shù)據(jù)資源目錄，推進(jìn)元數(shù)據(jù)注冊服務(wù)，研究信息資源開放共享機(jī)制。四級標(biāo)題環(huán)境監(jiān)測行業(yè)發(fā)展趨勢（一）環(huán)境監(jiān)測行業(yè)競爭激烈，收購兼并和資源整合的趨勢將進(jìn)一步加快目前隨著我國全面放開環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的行政許可，國內(nèi)近兩年涌入了大量環(huán)境監(jiān)測相關(guān)企業(yè)，行業(yè)競爭不斷加劇，開放的市場環(huán)境會吸引更多資金、技術(shù)實力雄厚的環(huán)保企業(yè)參與到環(huán)境監(jiān)測這一行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域。面臨這樣的形勢，國內(nèi)中小環(huán)境監(jiān)測企業(yè)在不斷提升自身研發(fā)能力的同時，企業(yè)也在不斷的進(jìn)行兼并收購，以達(dá)到規(guī)?；a(chǎn)的目標(biāo)。未來，伴隨著國內(nèi)競爭形勢的進(jìn)一步加劇，這種兼并重組和資源整合的趨勢將進(jìn)一步加快。未來將會有越來越多的各類資本進(jìn)入環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域，無論是產(chǎn)業(yè)資本的介入、股權(quán)資本的促進(jìn)還是并購整合等都將推動環(huán)境監(jiān)測行業(yè)的健康、快速發(fā)展。（二）環(huán)境監(jiān)測產(chǎn)品向天地一體化全方位拓展隨著環(huán)境監(jiān)測市場的全面放開，未來監(jiān)測設(shè)備的發(fā)展趨勢必將是在價格更低、易于維護(hù)、運(yùn)行穩(wěn)定、適應(yīng)惡劣環(huán)境等基礎(chǔ)上，向自動化、智能化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展，以滿足對環(huán)境全方面監(jiān)測的要求。環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)將從省級到地級、到縣級全面覆蓋；環(huán)境監(jiān)測范圍由較窄領(lǐng)域向全方位領(lǐng)域監(jiān)測的方向發(fā)展，監(jiān)測指標(biāo)不斷增加；環(huán)境監(jiān)測空間從地面向地下延伸，由單純的地面環(huán)境監(jiān)測向與遙感環(huán)境監(jiān)測相結(jié)合的方向發(fā)展。我國碳達(dá)峰，碳中和等一系列中長期目標(biāo)和愿景已經(jīng)明確，為應(yīng)對氣候變化、走綠色低碳發(fā)展的道路明確了目標(biāo)、指明了方向，為整個環(huán)境監(jiān)測行業(yè)帶來新的技術(shù)要求和市場需求。目前國內(nèi)結(jié)合連續(xù)自動監(jiān)測和遙感監(jiān)測手段，依托現(xiàn)有大氣監(jiān)測城市站點或區(qū)域站點，逐步增加CO?等溫室氣體指標(biāo)，探索開展城市和區(qū)域溫室氣體濃度監(jiān)測、污染源溫室氣體和環(huán)境空氣溫室氣體濃度關(guān)聯(lián)性監(jiān)測，并納入到常規(guī)監(jiān)測系統(tǒng)中。環(huán)保部踐行監(jiān)測為民的宗旨，環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布將呈現(xiàn)新特點：一是空氣質(zhì)量信息全面公開；二是按要求及時發(fā)布各類環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測信息；三是進(jìn)一步拓展信息發(fā)布渠道。未來，嚴(yán)格的信息公開對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時性將會提出更高的要求，這對監(jiān)測設(shè)備的各項性能以及監(jiān)測企業(yè)的服務(wù)也都將提出更高要求。三級標(biāo)題監(jiān)測居民環(huán)境健康素養(yǎng)水平修訂《公民環(huán)境與健康素養(yǎng)測評技術(shù)指南（試行）》，完善素養(yǎng)測評題庫。制定全國居民環(huán)境健康素養(yǎng)監(jiān)測總體實施方案，建立素養(yǎng)監(jiān)測工作網(wǎng)絡(luò)，每個省份建立不少于6個縣（市、區(qū)）監(jiān)測點。積極推進(jìn)信息化建設(shè)，逐步建立素養(yǎng)監(jiān)測數(shù)據(jù)收集、整理、共享平臺和工作機(jī)制。監(jiān)測居民素養(yǎng)水平，把握不同人群素養(yǎng)水平差異、發(fā)展趨勢和影響因素。按程序發(fā)布監(jiān)測信息，促進(jìn)監(jiān)測結(jié)果的應(yīng)用，為評價、完善素養(yǎng)提升行動措施提供科學(xué)依據(jù)。三級標(biāo)題豐富風(fēng)險評估參數(shù)修訂中國人群暴露參數(shù)，及時反映經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對中國人群環(huán)境暴露行為模式的影響。根據(jù)生態(tài)環(huán)境管理業(yè)務(wù)活動涉及的典型暴露場景，細(xì)化暴露參數(shù)分類，明確使用原則，增強(qiáng)數(shù)據(jù)的實用性。跟蹤國內(nèi)外農(nóng)藥、高關(guān)注物質(zhì)研究進(jìn)展，建立有毒有害物質(zhì)毒性數(shù)據(jù)庫。向社會提供中國人群暴露參數(shù)和有毒有害物質(zhì)毒性數(shù)據(jù)查詢使用服務(wù)。三級標(biāo)題推動科技創(chuàng)新發(fā)展鼓勵面向環(huán)境健康基礎(chǔ)理論需求和關(guān)鍵科學(xué)問題部署基礎(chǔ)研究任務(wù)，促進(jìn)部門間協(xié)作，以及環(huán)境科學(xué)、環(huán)境醫(yī)學(xué)、化學(xué)、生物信息等學(xué)科的深度融合。聚焦新污染物、噪聲、大氣細(xì)顆粒物與臭氧協(xié)同防控，深化對人體健康影響的機(jī)理機(jī)制研究。引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展，遴選一批環(huán)境健康領(lǐng)域的創(chuàng)新實用成果，開展技術(shù)應(yīng)用集成化、市場化研究，面向提升污染物溯源和暴露評估的精準(zhǔn)化、精細(xì)化、智能化需求，突破一批檢測、溯源等關(guān)鍵共性技術(shù)。研究生態(tài)環(huán)境保護(hù)的健康效益評估方法，為環(huán)境決策提供依據(jù)。三級標(biāo)題組建專業(yè)高端智庫成立國家環(huán)境健康風(fēng)險評估專家委員會。在國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點實驗室體系建設(shè)中，完善環(huán)境健康研究方向布局，支持建設(shè)省部級重點實驗室。鼓勵生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)科研單位與高校、科研院所、企業(yè)、社會組織等建立合作關(guān)系，圍繞學(xué)科領(lǐng)域、行業(yè)發(fā)展和區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)合開展重大科學(xué)問題研究，研發(fā)新方法、新技術(shù)、新裝備，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。四級標(biāo)題環(huán)境監(jiān)測行業(yè)競爭格局目前，我國環(huán)境監(jiān)測行業(yè)正處于快速發(fā)展階段。隨著我國全面放開環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的行政許可，國內(nèi)近幾年新增了大量環(huán)境監(jiān)測相關(guān)企業(yè)，行業(yè)競爭不斷加劇，但國內(nèi)高端環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域仍大多被德國西門子、瑞士ABB、美國賽默飛世爾等外資企業(yè)所占領(lǐng)；國內(nèi)內(nèi)資的環(huán)境監(jiān)測龍頭的環(huán)保企業(yè)如聚光科技、先河環(huán)保、雪迪龍、力合科技等，其主要面向中端過程環(huán)境監(jiān)測市場，其主營業(yè)務(wù)為研發(fā)、生產(chǎn)和銷售應(yīng)用于環(huán)境監(jiān)測、工業(yè)過程分析和安全監(jiān)測領(lǐng)域的儀器儀表，以生產(chǎn)產(chǎn)品為核心，帶動測量、信息化和運(yùn)維服務(wù)業(yè)務(wù)。而規(guī)模相對較小的從事環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)綜合集成和運(yùn)維服務(wù)的專業(yè)性企業(yè)主要在地方環(huán)保監(jiān)測行業(yè)占據(jù)領(lǐng)導(dǎo)地位。通過銷售品牌環(huán)保監(jiān)測設(shè)備、系統(tǒng)集成、提供運(yùn)營維護(hù)等綜合性專業(yè)技術(shù)服務(wù)來獲取收入，專業(yè)性要求較高，售后服務(wù)本地化、個性化。目前，環(huán)境監(jiān)測行業(yè)尚存在較多問題，首先是環(huán)境監(jiān)測設(shè)備較為落后，市場上大多數(shù)企業(yè)的環(huán)境檢測水平尚未達(dá)到檢測標(biāo)準(zhǔn)，無法應(yīng)對大環(huán)境帶來的全面監(jiān)測，其次是國家對環(huán)境檢測方面缺少人才培養(yǎng)的機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測隊伍素質(zhì)參差不齊，最后是環(huán)境監(jiān)測技術(shù)主要通過人工采集和實驗室分析為主，精度和工作效率都較低?；诖耍瑖鴥?nèi)有一定資金積累和研發(fā)實力的環(huán)保監(jiān)測企業(yè)分分加大研發(fā)投入力度，提升產(chǎn)品核心競爭力。一方面，政策利好來襲和市場增量空間大為環(huán)境監(jiān)測行業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展條件；另一方面，在市場競爭激烈、打價格戰(zhàn)、毛利潤下滑的背景下，企業(yè)通過內(nèi)生研發(fā)、外延并購，從而達(dá)到技術(shù)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的整合。內(nèi)資監(jiān)測企業(yè)想要真正實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須縮小與外資企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的差距，形成不可復(fù)制的核心競爭力，真正從中國制造轉(zhuǎn)向中國創(chuàng)造。三級標(biāo)題參與兒童友好城市建設(shè)重視環(huán)境對兒童的影響并強(qiáng)化兒童參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。鼓勵人口超過100萬、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)實、建設(shè)條件成熟的城市，積極參與兒童友好城市建設(shè)。探索城市兒童活動空間環(huán)境健康風(fēng)險識別與評估，研究構(gòu)建城市兒童環(huán)境健康友好度評價指標(biāo)體系。依托各類科普陣地，對兒童進(jìn)行人與自然、環(huán)境健康的相關(guān)理念及基本知識的系統(tǒng)性普及，促進(jìn)兒童自覺養(yǎng)成綠色健康的良好生活習(xí)慣。四級標(biāo)題環(huán)境監(jiān)測行業(yè)市場規(guī)模（一）環(huán)境監(jiān)測行業(yè)市場規(guī)模近6年，我國生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的營業(yè)收入呈持續(xù)穩(wěn)定增長態(tài)勢。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)計，我國2021年環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入約為2．18萬億元，較2016年增幅89．57%，平均每年增長17．91%，6年年均復(fù)合增長率13．65%。我國自2015年國家修訂環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)，并發(fā)布了一些列環(huán)境保護(hù)有關(guān)的行政指導(dǎo)意見，國家對環(huán)境保護(hù)的重視力度不斷增強(qiáng)，我國環(huán)境保護(hù)市場獲得了穩(wěn)步的提升，朝著又好又快的發(fā)向發(fā)展。（二）環(huán)境監(jiān)測行業(yè)市場規(guī)模隨著我國對環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測要求的不斷提高，監(jiān)測范圍的不斷擴(kuò)大和頻次的增加，監(jiān)測條件的全面放開以及監(jiān)測需求量大幅上升，我國環(huán)境監(jiān)測行業(yè)正在快速的發(fā)展。近幾年我國環(huán)境監(jiān)測行業(yè)主要企業(yè)營業(yè)收入由2016年的58．47億元增長至2020年的124．77億元，累計增幅113．40%，5年內(nèi)復(fù)合年增長率為20．86%。環(huán)境檢測行業(yè)的快速成長為行業(yè)內(nèi)企業(yè)帶來了廣闊的成長空間。未來，隨著《十四五生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃》的全面推廣，我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的發(fā)展將實現(xiàn)從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型的跨越。我國環(huán)境監(jiān)測行業(yè)的發(fā)展帶動了環(huán)境監(jiān)測儀器銷量的快速增長。據(jù)我國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2016年至2020年我國環(huán)境監(jiān)測儀器的銷量分別為4．08萬臺、5．66萬臺、11．19萬臺、13．78萬臺以及12．69萬臺。2020年受到全國大范圍的新冠疫情的影響，環(huán)境監(jiān)測儀器銷量略有下滑，但市場規(guī)模較前幾年仍然保持較大的提升。近5年我國環(huán)境監(jiān)測儀器銷量累計增幅210．81%，5年內(nèi)復(fù)合年增長率為32．78%。近幾年，我國水質(zhì)檢測和大氣環(huán)境監(jiān)測也隨著檢測行業(yè)的發(fā)展迎來了大幅增長。水質(zhì)檢測設(shè)備銷售數(shù)量從2016年的1．04萬臺增長至2020年的4．75萬臺，累