城關(guān)區(qū)創(chuàng)業(yè)資金管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范和加強(qiáng)城關(guān)區(qū)創(chuàng)業(yè)資金的管理，提高資金使用效益，扶持創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，結(jié)合城關(guān)區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在城關(guān)區(qū)范圍內(nèi)申請(qǐng)并獲得創(chuàng)業(yè)資金支持的各類(lèi)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目及相關(guān)主體。（三）基本原則1.政策導(dǎo)向原則：創(chuàng)業(yè)資金的使用應(yīng)符合國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)政策，重點(diǎn)支持具有發(fā)展?jié)摿?、帶?dòng)就業(yè)能力強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。2.公開(kāi)透明原則：資金申請(qǐng)、審批、使用等環(huán)節(jié)應(yīng)公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。3.專(zhuān)款專(zhuān)用原則：創(chuàng)業(yè)資金必須專(zhuān)項(xiàng)用于創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的相關(guān)支出，不得挪作他用。4.注重績(jī)效原則：強(qiáng)化資金使用的績(jī)效管理，提高資金使用效益。二、資金來(lái)源與管理職責(zé)（一）資金來(lái)源城關(guān)區(qū)創(chuàng)業(yè)資金主要來(lái)源于區(qū)財(cái)政預(yù)算安排、上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金以及社會(huì)捐贈(zèng)等。（二）管理職責(zé)1.區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)創(chuàng)業(yè)資金管理工作，研究決定重大事項(xiàng)。2.區(qū)人力資源和社會(huì)保障局：作為創(chuàng)業(yè)資金的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)制定資金管理辦法、組織項(xiàng)目申報(bào)和審核、監(jiān)督資金使用等工作。3.區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)資金的預(yù)算安排、資金撥付、監(jiān)督檢查等工作，確保資金安全。4.其他相關(guān)部門(mén)：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好創(chuàng)業(yè)資金管理的相關(guān)工作。三、資金申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)條件1.創(chuàng)業(yè)者應(yīng)具有完全民事行為能力，在城關(guān)區(qū)注冊(cè)登記并正常經(jīng)營(yíng)。2.創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目符合國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)政策，具有一定的創(chuàng)新性和市場(chǎng)前景。3.具備相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)資金自籌能力，且自籌資金不低于項(xiàng)目總投資的一定比例（具體比例根據(jù)項(xiàng)目類(lèi)型確定）。4.能夠提供合法有效的項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)，明確項(xiàng)目的目標(biāo)、內(nèi)容、實(shí)施計(jì)劃、預(yù)期效益等。（二）申請(qǐng)材料1.《城關(guān)區(qū)創(chuàng)業(yè)資金申請(qǐng)表》。2.創(chuàng)業(yè)者身份證明、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件等相關(guān)證明材料。3.項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)，包括項(xiàng)目概述、市場(chǎng)分析、產(chǎn)品或服務(wù)介紹、營(yíng)銷(xiāo)策略、財(cái)務(wù)預(yù)算等。4.自籌資金證明材料。5.其他需要提供的材料。（三）審批流程1.創(chuàng)業(yè)者向所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，提交申請(qǐng)材料。2.街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合條件的報(bào)區(qū)人力資源和社會(huì)保障局。3.區(qū)人力資源和社會(huì)保障局組織相關(guān)專(zhuān)家或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)審意見(jiàn)。4.區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行審定，確定擬扶持項(xiàng)目和資金額度。5.經(jīng)公示無(wú)異議后，由區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)財(cái)政局聯(lián)合下達(dá)資金撥付通知，辦理資金撥付手續(xù)。四、資金使用范圍（一）開(kāi)辦費(fèi)用1.辦公場(chǎng)地租賃費(fèi)用。2.辦公設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用。3.生產(chǎn)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用。4.原材料采購(gòu)費(fèi)用。5.人員招聘和培訓(xùn)費(fèi)用。（二）運(yùn)營(yíng)費(fèi)用1.水電費(fèi)、物業(yè)費(fèi)等日常運(yùn)營(yíng)支出。2.市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)費(fèi)用。3.技術(shù)研發(fā)費(fèi)用。4.貸款利息補(bǔ)貼（符合條件的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目）。（三）其他費(fèi)用與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目直接相關(guān)的其他合理費(fèi)用支出，但應(yīng)在資金使用范圍內(nèi)嚴(yán)格控制。五、資金撥付與管理（一）資金撥付1.根據(jù)審定的資金額度，一次性或分期撥付創(chuàng)業(yè)資金。2.對(duì)于一些重大創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度分階段撥付資金。（二）資金管理1.獲得創(chuàng)業(yè)資金的創(chuàng)業(yè)者應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，對(duì)資金進(jìn)行獨(dú)立核算，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。2.創(chuàng)業(yè)者應(yīng)按照項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)的要求合理使用資金，嚴(yán)格控制支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)。3.區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)財(cái)政局應(yīng)定期對(duì)創(chuàng)業(yè)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。六、績(jī)效管理與監(jiān)督檢查（一）績(jī)效管理1.建立創(chuàng)業(yè)資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施效果、資金使用效益等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。2.績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)包括項(xiàng)目完成情況、帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等。3.根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在問(wèn)題的項(xiàng)目責(zé)令限期整改，整改不力的收回部分或全部創(chuàng)業(yè)資金。（二）監(jiān)督檢查1.區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)財(cái)政局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)資金使用情況的日常監(jiān)督檢查，定期或不定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括資金申請(qǐng)材料的真實(shí)性、資金使用的合規(guī)性、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度等。3.創(chuàng)業(yè)者應(yīng)積極配合監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。七、違規(guī)處理（一）違規(guī)行為1.虛報(bào)、冒領(lǐng)、騙取創(chuàng)業(yè)資金的。2.挪用創(chuàng)業(yè)資金的。3.未按規(guī)定使用創(chuàng)業(yè)資金，擅自改變資金用途的。4.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）處理措施1.對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，責(zé)令限期改正，追回已撥付的創(chuàng)業(yè)資金，并按照有關(guān)法律法規(guī)給予相應(yīng)處罰。2.對(duì)違規(guī)創(chuàng)業(yè)者，取消其今后申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)資金的資格，并依法追