山西省應(yīng)急項(xiàng)目管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范山西省應(yīng)急項(xiàng)目的管理，提高應(yīng)急項(xiàng)目的實(shí)施效率和質(zhì)量，有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于山西省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等實(shí)施的各類應(yīng)急項(xiàng)目，包括但不限于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等應(yīng)急處置相關(guān)的項(xiàng)目。（三）基本原則1.以人為本原則：把保障人民群眾生命安全放在首位，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.快速高效原則：建立健全應(yīng)急項(xiàng)目快速響應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)急項(xiàng)目的實(shí)施效率，確保在最短時(shí)間內(nèi)發(fā)揮應(yīng)急作用。3.科學(xué)規(guī)范原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，規(guī)范應(yīng)急項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保項(xiàng)目質(zhì)量。4.協(xié)同合作原則：加強(qiáng)各部門、各單位之間的協(xié)同配合，形成應(yīng)急項(xiàng)目管理合力，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。5.資源整合原則：充分整合現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，提高資源利用效率。（四）職責(zé)分工1.應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省應(yīng)急項(xiàng)目管理工作，制定應(yīng)急項(xiàng)目管理政策和制度，組織編制全省應(yīng)急項(xiàng)目規(guī)劃，指導(dǎo)和監(jiān)督各級(jí)各部門應(yīng)急項(xiàng)目的實(shí)施。2.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將應(yīng)急項(xiàng)目納入全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，安排應(yīng)急項(xiàng)目建設(shè)資金，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)重大應(yīng)急項(xiàng)目進(jìn)行審批、核準(zhǔn)或備案。3.財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障應(yīng)急項(xiàng)目所需資金，加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督，提高資金使用效益。4.行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急項(xiàng)目的具體管理工作，指導(dǎo)和督促項(xiàng)目實(shí)施單位做好項(xiàng)目的組織實(shí)施、質(zhì)量控制、安全管理等工作。5.項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)具體實(shí)施應(yīng)急項(xiàng)目，按照項(xiàng)目要求和合同約定，組織項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)、按量完成，并承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的相關(guān)責(zé)任。二、項(xiàng)目立項(xiàng)（一）項(xiàng)目申報(bào)1.發(fā)生突發(fā)事件后，相關(guān)部門或單位應(yīng)及時(shí)組織對(duì)事件進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍等，確定是否需要實(shí)施應(yīng)急項(xiàng)目。2.需要實(shí)施應(yīng)急項(xiàng)目的，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向行業(yè)主管部門提交項(xiàng)目申報(bào)材料，申報(bào)材料應(yīng)包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目實(shí)施方案、資金預(yù)算等。3.行業(yè)主管部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審，初審合格后報(bào)應(yīng)急管理部門。（二）項(xiàng)目審批1.應(yīng)急管理部門會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政等部門對(duì)申報(bào)的應(yīng)急項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合審批。2.審批內(nèi)容主要包括項(xiàng)目的必要性、可行性、合理性、安全性等。對(duì)符合要求的項(xiàng)目，予以批準(zhǔn)立項(xiàng)；對(duì)不符合要求的項(xiàng)目，予以退回，并說(shuō)明理由。3.對(duì)于緊急情況下的應(yīng)急項(xiàng)目，可采用簡(jiǎn)易程序進(jìn)行審批，但事后應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。（三）項(xiàng)目規(guī)劃1.應(yīng)急管理部門根據(jù)全省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的總體要求和實(shí)際情況，組織編制全省應(yīng)急項(xiàng)目規(guī)劃。2.應(yīng)急項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)明確應(yīng)急項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施步驟、保障措施等內(nèi)容，并與全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接。3.各行業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)全省應(yīng)急項(xiàng)目規(guī)劃，結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況，編制本行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急項(xiàng)目規(guī)劃，并報(bào)應(yīng)急管理部門備案。三、項(xiàng)目實(shí)施（一）項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備1.項(xiàng)目實(shí)施單位在項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)后，應(yīng)及時(shí)組建項(xiàng)目實(shí)施團(tuán)隊(duì)，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和各成員的職責(zé)分工。2.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案，制定詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，明確項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作任務(wù)。3.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)做好項(xiàng)目實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，包括物資采購(gòu)、設(shè)備租賃、人員培訓(xùn)、場(chǎng)地準(zhǔn)備等。（二）項(xiàng)目施工管理1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件的要求，組織項(xiàng)目施工。2.項(xiàng)目施工過(guò)程中，應(yīng)建立健全質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)質(zhì)量控制，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量符合要求。3.應(yīng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)安全管理，確保施工安全。4.應(yīng)建立健全進(jìn)度管理制度，加強(qiáng)進(jìn)度控制，確保項(xiàng)目按時(shí)完成。（三）項(xiàng)目資金管理1.應(yīng)急項(xiàng)目資金應(yīng)專款專用，嚴(yán)格按照財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和使用。2.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目資金管理制度，加強(qiáng)資金核算，確保資金使用合法、合規(guī)、合理。3.財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急項(xiàng)目資金的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，確保資金安全。（四）項(xiàng)目變更管理1.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，如因不可抗力或其他特殊原因需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行變更的，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)提出變更申請(qǐng)。2.變更申請(qǐng)應(yīng)包括變更的原因、內(nèi)容、對(duì)項(xiàng)目的影響等，并附相關(guān)證明材料。3.變更申請(qǐng)經(jīng)行業(yè)主管部門審核后，報(bào)應(yīng)急管理部門審批。應(yīng)急管理部門會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政等部門對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行聯(lián)合審批，對(duì)符合要求的變更予以批準(zhǔn)，對(duì)不符合要求的變更予以退回。四、項(xiàng)目驗(yàn)收（一）驗(yàn)收申請(qǐng)1.項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)組織自查自糾，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施情況、質(zhì)量情況、資金使用情況等進(jìn)行全面檢查。2.自查自糾合格后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)向行業(yè)主管部門提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)，驗(yàn)收申請(qǐng)應(yīng)包括項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告、項(xiàng)目質(zhì)量報(bào)告、項(xiàng)目資金使用情況報(bào)告等。（二）驗(yàn)收組織1.行業(yè)主管部門收到項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)部門和專家組成驗(yàn)收組，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。2.驗(yàn)收組應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定以及項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件的要求，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)質(zhì)量、資金使用、運(yùn)行效果等進(jìn)行全面檢查和評(píng)估。（三）驗(yàn)收內(nèi)容1.項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容是否符合項(xiàng)目實(shí)施方案的要求，是否完成了項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。2.項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量是否符合國(guó)家和地方有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件的要求。3.項(xiàng)目資金使用是否合法、合規(guī)、合理，是否存在截留、挪用、浪費(fèi)等現(xiàn)象。4.項(xiàng)目運(yùn)行效果是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，是否滿足應(yīng)急處置的需要。（四）驗(yàn)收結(jié)論1.驗(yàn)收組根據(jù)驗(yàn)收情況，出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，明確驗(yàn)收結(jié)論。驗(yàn)收結(jié)論分為合格、不合格兩種。2.對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，驗(yàn)收組應(yīng)在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽字確認(rèn)；對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，驗(yàn)收組應(yīng)提出整改意見(jiàn)，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照整改意見(jiàn)進(jìn)行整改，整改完成后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.應(yīng)急管理部門會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、行業(yè)主管部門等對(duì)全省應(yīng)急項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)行情況，以及項(xiàng)目質(zhì)量、安全、資金使用等情況。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令項(xiàng)目實(shí)施單位限期整改。（二）績(jī)效評(píng)價(jià)1.應(yīng)急管理部門會(huì)同財(cái)政部門等對(duì)全省應(yīng)急項(xiàng)目的實(shí)施效果進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。2.績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益等方面。3.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為今后應(yīng)急項(xiàng)目立項(xiàng)、資金安排等的重要依據(jù)。（三）責(zé)任追究1.對(duì)在應(yīng)急項(xiàng)目管理