昭通市活禽交易管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強昭通市活禽交易管理，規(guī)范活禽交易行為，保障公眾健康，維護公共衛(wèi)生安全，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國食品安全法》《云南省動物防疫條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于昭通市行政區(qū)域內(nèi)活禽的交易及其相關(guān)管理活動。本辦法所稱活禽，是指雞、鴨、鵝、鴿、鵪鶉等供食用的禽類動物。（三）基本原則活禽交易管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、合理布局、嚴(yán)格監(jiān)管、保障安全的原則，確?；钋萁灰追蟿游锓酪摺⑹称钒踩纫?，保護消費者合法權(quán)益。二、交易場所規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃要求1.各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實際情況，科學(xué)規(guī)劃活禽交易場所布局，合理確定活禽交易市場的數(shù)量、規(guī)模和位置。2.活禽交易市場的選址應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，不得在居民聚居區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、機關(guān)、企事業(yè)單位等人口密集區(qū)域以及其他不適宜設(shè)立的區(qū)域建設(shè)。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.活禽交易市場應(yīng)當(dāng)具備與交易規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營場地、設(shè)施設(shè)備和衛(wèi)生條件。市場應(yīng)當(dāng)設(shè)有專門的活禽銷售區(qū)、宰殺加工區(qū)、廢棄物處理區(qū)等功能區(qū)域，各區(qū)域之間應(yīng)當(dāng)有效分隔，防止交叉污染。2.活禽銷售區(qū)應(yīng)當(dāng)通風(fēng)良好、光線充足，地面應(yīng)當(dāng)采用防滑、易清潔的材料鋪設(shè)，墻面、天花板應(yīng)當(dāng)平整、光潔，易于清洗消毒。3.活禽宰殺加工區(qū)應(yīng)當(dāng)配備必要的宰殺設(shè)備、冷藏設(shè)施和污水處理設(shè)施，確保宰殺過程符合衛(wèi)生要求，污水達(dá)標(biāo)排放。4.廢棄物處理區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的廢棄物收集容器和處理設(shè)施，對活禽交易過程中產(chǎn)生的糞便、羽毛、內(nèi)臟等廢棄物進行及時清理和無害化處理。三、交易行為規(guī)范（一）交易時間與方式1.活禽交易市場應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間進行交易，具體交易時間由各縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)實際情況確定并公布。2.活禽交易應(yīng)當(dāng)采用集中交易的方式，禁止在市場外占道經(jīng)營、流動攤點交易活禽。（二）活禽來源與質(zhì)量要求1.進入活禽交易市場的活禽應(yīng)當(dāng)來自具有合法資質(zhì)的養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶，且應(yīng)當(dāng)附有動物檢疫合格證明。2.活禽應(yīng)當(dāng)健康、無疫病，外觀無傷殘、無畸形，符合國家和地方有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)。（三）交易過程管理1.活禽經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在市場內(nèi)指定的區(qū)域進行交易，不得擅自改變交易地點。2.活禽交易應(yīng)當(dāng)使用符合衛(wèi)生要求的交易工具，如籠子、秤等，并定期進行清洗消毒。3.活禽經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對活禽進行宰殺加工，宰殺過程應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生規(guī)范，確保禽肉質(zhì)量安全。4.活禽交易市場應(yīng)當(dāng)建立交易臺賬，如實記錄活禽的品種、數(shù)量、來源、去向等信息，交易臺賬應(yīng)當(dāng)保存不少于兩年。四、動物防疫管理（一）防疫制度1.活禽交易市場應(yīng)當(dāng)建立健全動物防疫制度，配備專職或者兼職的動物防疫管理人員，負(fù)責(zé)市場內(nèi)的動物防疫工作。2.活禽交易市場應(yīng)當(dāng)定期對交易場所、設(shè)施設(shè)備進行清洗消毒，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生。消毒記錄應(yīng)當(dāng)保存不少于兩年。3.活禽經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)做好活禽的防疫工作，按照規(guī)定對活禽進行免疫接種、消毒等措施，防止疫病傳播。（二）疫病監(jiān)測與報告1.動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對活禽交易市場的疫病監(jiān)測，定期對活禽進行抽檢，及時發(fā)現(xiàn)和處理疫病隱患。2.活禽交易市場內(nèi)發(fā)現(xiàn)動物疫病或者疑似動物疫病的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報告，并采取隔離、消毒等控制措施，防止疫病擴散。（三）病死禽處理1.禁止在活禽交易市場內(nèi)宰殺、銷售病死禽。發(fā)現(xiàn)病死禽的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行無害化處理，嚴(yán)禁隨意丟棄。2.無害化處理病死禽的費用由活禽經(jīng)營者承擔(dān)。活禽交易市場應(yīng)當(dāng)建立病死禽無害化處理記錄制度，記錄病死禽的數(shù)量、處理方式、處理時間等信息，記錄應(yīng)當(dāng)保存不少于兩年。五、食品安全管理（一）食品安全制度1.活禽交易市場應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，配備專職或者兼職的食品安全管理人員，負(fù)責(zé)市場內(nèi)的食品安全工作。2.活禽經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)，確保活禽及其產(chǎn)品的質(zhì)量安全?；钋菰讱⒓庸?yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，禽肉應(yīng)當(dāng)經(jīng)過檢驗檢疫合格后方可上市銷售。（二）食品檢驗檢測1.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對活禽交易市場的食品檢驗檢測，定期對禽肉、禽蛋等產(chǎn)品進行抽檢，確保食品安全。2.活禽交易市場應(yīng)當(dāng)配合食品藥品監(jiān)督管理部門的檢驗檢測工作，如實提供相關(guān)信息和樣品。（三）食品追溯體系1.活禽交易市場應(yīng)當(dāng)建立食品追溯體系，記錄活禽及其產(chǎn)品的來源、流向、銷售情況等信息，實現(xiàn)全程可追溯。2.活禽經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市場提供活禽及其產(chǎn)品的相關(guān)信息，配合市場建立食品追溯體系。六、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生要求1.活禽交易市場應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，定期清掃、沖洗交易場所和公共區(qū)域，及時清除垃圾和廢棄物。2.活禽交易市場應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的垃圾收集容器，垃圾應(yīng)當(dāng)日產(chǎn)日清，不得在市場內(nèi)堆放。（二）污水處理1.活禽交易市場應(yīng)當(dāng)建立污水處理設(shè)施，對宰殺加工過程中產(chǎn)生的污水進行處理，達(dá)標(biāo)后排放。2.禁止將未經(jīng)處理的污水直接排放到雨水管道或者其他水體中。（三）通風(fēng)與消毒1.活禽交易市場應(yīng)當(dāng)保持良好的通風(fēng)條件，及時排除異味和有害氣體。2.活禽交易市場應(yīng)當(dāng)定期對交易場所、設(shè)施設(shè)備進行消毒，消毒頻率應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)規(guī)定。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)活禽交易市場的動物防疫監(jiān)督管理工作，依法查處違反動物防疫法律法規(guī)的行為。2.食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)活禽交易市場的食品安全監(jiān)督管理工作，依法查處違反食品安全法律法規(guī)的行為。3.市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)活禽交易市場的經(jīng)營秩序監(jiān)督管理工作，依法查處違反市場管理法律法規(guī)的行為。4.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好活禽交易管理的相關(guān)工作。（二）聯(lián)合執(zhí)法機制建立由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、食品藥品監(jiān)督管理部門、市場監(jiān)督管理部門等組成的聯(lián)合執(zhí)法機制，加強對活禽交易市場的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)行為。（三）投訴舉報處理設(shè)立投訴舉報電話，接受社會公眾對活禽交易違法違規(guī)行為的投訴舉報。對投訴舉報事項，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋投訴舉報人。八、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為及處罰1.違反本辦法規(guī)定，活禽交易市場未按照規(guī)劃要求建設(shè)或者不符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上二萬元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，活禽經(jīng)營者未按照規(guī)定的時間、方式進行交易，或者在市場外占道經(jīng)營、流動攤點交易活禽的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處五十元以上二百元以下罰款。3.違反本辦法規(guī)定，活禽經(jīng)營者銷售的活禽未附有動物檢疫合格證明，或者銷售病死禽的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令改正，沒收違法所得，并處同類檢疫合格活禽貨值金額一倍以上五倍以下罰款；對貨主以外的承運人處運輸費用三倍以上五倍以下罰款。4.違反本辦法規(guī)定，活禽交易市場未建立交易臺賬或者交易臺賬記錄不完整的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上一萬元以下罰款。5.違反本辦法規(guī)定，活禽交易市場未按照規(guī)定對交易場所、設(shè)施設(shè)備進行清洗消毒，或者未建立消毒記錄的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以下罰款。6.違反本辦法規(guī)定，活禽交易市場內(nèi)發(fā)現(xiàn)動物疫病或者疑似動物疫病未及時報告的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令改正，并處一千元以上五千元以下罰款。7.違反本辦法規(guī)定，活禽交易市場未按照規(guī)定對病死禽進行無害化處理的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令改正，并處三千元以上三萬元以下罰款。8.違反本辦法規(guī)定，活禽經(jīng)營者未按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進行宰殺加工，或者銷售的禽肉、禽蛋等產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金