入河排放口管理暫行辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)入河排放口監(jiān)督管理，防治水污染，保障水生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)通過管道、溝渠、涵閘等向河流、湖泊、水庫、渠道等水域排放污水、廢水的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者（以下簡稱排污單位）以及入河排放口的設(shè)置、運(yùn)行、監(jiān)督管理等活動。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則入河排放口管理應(yīng)充分考慮水生態(tài)保護(hù)要求，優(yōu)先保障水生態(tài)系統(tǒng)健康，維護(hù)河流、湖泊等水域的生態(tài)功能。2.分類管理原則根據(jù)排放口的性質(zhì)、規(guī)模、污染物種類等因素，實施分類管理，采取差異化的管理措施，提高管理效率。3.總量控制原則嚴(yán)格控制入河污染物總量，確保水域環(huán)境質(zhì)量符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。4.權(quán)責(zé)一致原則明確排污單位的主體責(zé)任和相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，做到權(quán)責(zé)清晰，責(zé)任落實。（四）術(shù)語定義1.入河排放口指排污單位向河流、湖泊、水庫、渠道等水域排放污水、廢水的直接通道。2.污水指各種排水中所含的污染物超過國家和地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的水。3.廢水指生產(chǎn)、生活等活動中產(chǎn)生的廢棄水。4.排污單位指企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者。二、入河排放口設(shè)置管理（一）設(shè)置要求1.符合流域綜合規(guī)劃、水功能區(qū)劃和水資源保護(hù)規(guī)劃等要求。2.不得設(shè)置在飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)等法律法規(guī)禁止設(shè)置的區(qū)域。3.排放的污水、廢水應(yīng)達(dá)到國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，不得對水域環(huán)境造成污染和破壞。4.入河排放口的設(shè)置應(yīng)有利于污水、廢水的集中收集和處理，便于監(jiān)管。（二）設(shè)置申請1.排污單位擬設(shè)置入河排放口的，應(yīng)向所在地縣級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門提交書面申請，并提供以下材料：入河排放口設(shè)置申請書；建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件及批復(fù)意見；入河排放口設(shè)置論證報告；其他相關(guān)材料。2.入河排放口設(shè)置申請書應(yīng)包括以下內(nèi)容：排污單位基本情況；入河排放口擬設(shè)置位置、排放方式、排放去向等；排放污水、廢水的種類、數(shù)量、濃度、排放規(guī)律等；污水處理設(shè)施及運(yùn)行情況；申請設(shè)置入河排放口的理由及對水生態(tài)環(huán)境的影響分析。（三）設(shè)置論證1.入河排放口設(shè)置論證報告應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，論證報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：項目概況，包括項目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、生產(chǎn)工藝等；入河排放口所在水域的水功能區(qū)劃、水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及納污能力分析；入河排放口設(shè)置方案的合理性分析，包括排放位置、排放方式、排放去向等；排放污水、廢水的水質(zhì)、水量預(yù)測及對水生態(tài)環(huán)境的影響分析；污水處理措施及達(dá)標(biāo)排放可靠性分析；事故排放風(fēng)險分析及應(yīng)急措施；水資源節(jié)約與保護(hù)措施；論證結(jié)論及建議。2.生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)組織對入河排放口設(shè)置論證報告進(jìn)行審查，必要時可組織專家評審。審查通過的，方可批準(zhǔn)入河排放口設(shè)置。（四）設(shè)置審批1.縣級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)自受理入河排放口設(shè)置申請之日起20個工作日內(nèi)作出審批決定。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由告知排污單位。2.對符合設(shè)置要求的，予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)入河排放口設(shè)置同意書；對不符合設(shè)置要求的，不予批準(zhǔn)，并書面告知排污單位理由。（五）變更與注銷1.入河排放口設(shè)置后，排污單位如需變更排放位置、排放方式、排放去向等，應(yīng)重新辦理入河排放口設(shè)置審批手續(xù)。2.有下列情形之一的，入河排放口設(shè)置同意書失效，排污單位應(yīng)及時向原審批部門申請注銷：入河排放口設(shè)置同意書有效期屆滿未延續(xù)的；排污單位依法終止的；入河排放口設(shè)置同意書被依法撤銷、撤回或者吊銷的；因不可抗力導(dǎo)致入河排放口設(shè)置同意書無法履行的；法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。三、入河排放口規(guī)范化建設(shè)（一）標(biāo)識要求1.入河排放口應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識牌，標(biāo)識牌應(yīng)包括以下內(nèi)容：排放口名稱；排污單位名稱；排放方式；排放去向；主要污染物種類及排放濃度、排放量；監(jiān)督舉報電話。2.標(biāo)識牌應(yīng)采用耐久性材料制作，設(shè)置在排放口附近醒目位置，便于公眾監(jiān)督和管理部門檢查。（二）計量與監(jiān)測設(shè)施要求1.排污單位應(yīng)按照國家和地方相關(guān)規(guī)定，在入河排放口安裝計量與監(jiān)測設(shè)施，并確保設(shè)施正常運(yùn)行。2.計量與監(jiān)測設(shè)施應(yīng)符合國家計量器具強(qiáng)制檢定要求，能夠準(zhǔn)確計量污水、廢水的排放量，并實時監(jiān)測主要污染物的排放濃度。3.計量與監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)按照規(guī)定保存，并定期報送生態(tài)環(huán)境主管部門。（三）排放口整治要求1.對不符合規(guī)范化建設(shè)要求的入河排放口，排污單位應(yīng)按照生態(tài)環(huán)境主管部門的要求進(jìn)行整治，確保排放口符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.整治內(nèi)容包括但不限于：完善標(biāo)識牌設(shè)置、安裝計量與監(jiān)測設(shè)施、規(guī)范排放方式、清理排放口周邊環(huán)境等。3.整治完成后，排污單位應(yīng)向生態(tài)環(huán)境主管部門提交整治報告，經(jīng)檢查驗收合格后方可繼續(xù)排放。四、入河排放口運(yùn)行管理（一）運(yùn)行維護(hù)責(zé)任1.排污單位是入河排放口運(yùn)行維護(hù)的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全入河排放口運(yùn)行管理制度，確保排放口正常運(yùn)行。2.排污單位應(yīng)定期對入河排放口及其附屬設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，及時發(fā)現(xiàn)和處理運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題，確保污水、廢水達(dá)標(biāo)排放。（二）水質(zhì)水量監(jiān)測1.排污單位應(yīng)按照國家和地方相關(guān)規(guī)定，定期對入河排放口的水質(zhì)、水量進(jìn)行監(jiān)測，并保存監(jiān)測記錄。2.監(jiān)測頻次應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，監(jiān)測項目應(yīng)包括國家和地方規(guī)定的主要污染物及其他特征污染物。3.排污單位應(yīng)將監(jiān)測數(shù)據(jù)及時報送生態(tài)環(huán)境主管部門，并對數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。（三）異常情況報告與處理1.排污單位在入河排放口運(yùn)行過程中發(fā)現(xiàn)異常情況，如水質(zhì)超標(biāo)、水量突變、設(shè)施故障等，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行處理，并及時向生態(tài)環(huán)境主管部門報告。2.生態(tài)環(huán)境主管部門接到報告后，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，指導(dǎo)排污單位采取有效措施，防止污染事故擴(kuò)大。（四）信息公開1.排污單位應(yīng)按照國家和地方相關(guān)規(guī)定，定期向社會公開入河排放口的設(shè)置、運(yùn)行、監(jiān)測等信息，接受公眾監(jiān)督。2.公開內(nèi)容應(yīng)包括排放口基本信息、排放污染物種類及濃度、排放量、超標(biāo)情況等。3.信息公開方式可通過企業(yè)網(wǎng)站、當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站、新聞媒體等渠道進(jìn)行。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.縣級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)入河排放口的監(jiān)督管理工作。2.水利、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好入河排放口的監(jiān)督管理工作。（二）日常監(jiān)督檢查1.生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)定期對入河排放口進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括排放口設(shè)置、規(guī)范化建設(shè)、運(yùn)行管理、水質(zhì)水量監(jiān)測等情況。2.監(jiān)督檢查可采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、監(jiān)測采樣等方式進(jìn)行。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)責(zé)令排污單位限期整改；對逾期未整改或整改后仍不符合要求的，依法予以處罰。（三）監(jiān)測與執(zhí)法聯(lián)動1.生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)建立健全監(jiān)測與執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)與環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的協(xié)作配合。2.環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)及時向生態(tài)環(huán)境主管部門提供入河排放口的監(jiān)測數(shù)據(jù)，為執(zhí)法提供依據(jù)。3.生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)和查處環(huán)境違法行為，確保入河排放口達(dá)標(biāo)排放。（四）社會監(jiān)督1.鼓勵公眾參與入河排放口監(jiān)督管理，對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，公眾可通過舉報電話、電子郵箱等方式向生態(tài)環(huán)境主管部門舉報。2.生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)及時受理公眾舉報，并對舉報內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實。對經(jīng)查實的環(huán)境違法行為，依法予以處理，并對舉報人給予獎勵。六、法律責(zé)任（一）排污單位法律責(zé)任1.排污單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2萬元以上20萬元以下的罰款：未按照規(guī)定設(shè)置入河排放口的；入河排放口設(shè)置不符合要求的；未按照規(guī)定安裝計量與監(jiān)測設(shè)施的；計量與監(jiān)測設(shè)施未正常運(yùn)行的；未按照規(guī)定進(jìn)行水質(zhì)水量監(jiān)測的；未按照規(guī)定公開入河排放口信息的。2.排污單位違反本辦法規(guī)定，排放的污水、廢水超過國家和地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期治理，并處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額二倍以上五倍以下的罰款。3.排污單位違反本辦法規(guī)定，造成水污染事故的，由縣級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門依照《中華人民共和國水污染防治法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。（二）相關(guān)部門工作人員法律責(zé)