秦皇島社區(qū)管理辦法一、總則（一）目的為了加強秦皇島社區(qū)的管理，提升社區(qū)居民的生活質(zhì)量，維護(hù)社區(qū)的和諧穩(wěn)定，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于秦皇島市行政區(qū)域內(nèi)所有社區(qū)的管理活動。（三）基本原則1.以人為本原則：以滿足社區(qū)居民的需求為出發(fā)點和落腳點，充分尊重居民意愿，保障居民合法權(quán)益。2.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，依法履行社區(qū)管理職責(zé)，確保管理活動合法合規(guī)。3.民主自治原則：鼓勵社區(qū)居民積極參與社區(qū)事務(wù)管理，發(fā)揮居民自治組織作用，實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)。4.協(xié)同共治原則：整合政府部門、社會組織、企業(yè)等各方資源，形成社區(qū)管理合力，共同推進(jìn)社區(qū)建設(shè)與發(fā)展。二、社區(qū)組織與職責(zé)（一）社區(qū)黨組織社區(qū)黨組織是社區(qū)各類組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，負(fù)責(zé)宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)居委會、業(yè)主委員會等組織，協(xié)調(diào)社區(qū)各方利益關(guān)系，推進(jìn)社區(qū)精神文明建設(shè)。（二）社區(qū)居民委員會1.社區(qū)居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，依法組織居民開展自治活動，辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安，向人民政府反映居民的意見、要求和提出建議。2.居民委員會成員由居民選舉產(chǎn)生，每屆任期五年，其職責(zé)包括但不限于：組織居民學(xué)習(xí)國家法律法規(guī)和政策，開展法制宣傳教育。制定和執(zhí)行社區(qū)居民自治章程、居民公約。組織開展社區(qū)文化、教育、體育、衛(wèi)生等活動，豐富居民精神文化生活。負(fù)責(zé)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化等工作，維護(hù)社區(qū)公共秩序。協(xié)助政府有關(guān)部門做好社區(qū)就業(yè)、社會保障、社會救助、計劃生育等工作。（三）業(yè)主委員會1.業(yè)主委員會是業(yè)主大會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，由業(yè)主大會選舉產(chǎn)生，對業(yè)主大會負(fù)責(zé)，受業(yè)主監(jiān)督。2.業(yè)主委員會的職責(zé)主要有：召集業(yè)主大會會議，報告物業(yè)管理的實施情況。代表業(yè)主與業(yè)主大會選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同。及時了解業(yè)主、物業(yè)使用人的意見和建議，監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同。監(jiān)督管理規(guī)約的實施，對違反管理規(guī)約的行為進(jìn)行勸阻、制止。調(diào)解業(yè)主之間因物業(yè)使用、維護(hù)和管理產(chǎn)生的糾紛。（四）物業(yè)服務(wù)企業(yè)1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，提供相應(yīng)的服務(wù)，包括但不限于物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)和管理，環(huán)境衛(wèi)生保潔，綠化養(yǎng)護(hù)，秩序維護(hù)，車輛停放管理等。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全各項管理制度，加強員工培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量，接受業(yè)主和業(yè)主委員會的監(jiān)督，定期向業(yè)主公布物業(yè)服務(wù)費用收支情況。三、社區(qū)規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和社區(qū)發(fā)展需求，編制社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，明確社區(qū)功能定位、發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。2.社區(qū)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求社區(qū)居民、相關(guān)部門和專家的意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。（二）設(shè)施建設(shè)1.加強社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善道路、供水、供電、供氣、排水、通信等市政設(shè)施，確保社區(qū)居民生活便利。2.按照國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，包括社區(qū)居委會辦公用房、社區(qū)服務(wù)中心、文化活動中心、體育健身設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站等，滿足居民多樣化需求。3.合理規(guī)劃社區(qū)綠化用地，增加綠化面積，提升社區(qū)環(huán)境品質(zhì)。（三）房屋管理1.加強對社區(qū)內(nèi)房屋的安全管理，定期進(jìn)行房屋安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.規(guī)范房屋租賃行為，加強對房屋租賃市場的監(jiān)管，保障租賃雙方合法權(quán)益。3.做好老舊小區(qū)的改造工作，改善居民居住條件。四、社區(qū)服務(wù)（一）公共服務(wù)1.政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將與居民密切相關(guān)的公共服務(wù)事項延伸至社區(qū)，設(shè)立服務(wù)窗口，為居民提供一站式服務(wù)。2.加強社區(qū)就業(yè)服務(wù)，開展就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹，幫助居民實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。3.完善社區(qū)社會保障服務(wù)，做好養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險參保登記和待遇發(fā)放工作。4.加強社區(qū)社會救助服務(wù)，對困難家庭、殘疾人、老年人等特殊群體給予救助幫扶。（二）便民服務(wù)1.鼓勵和引導(dǎo)各類社會組織、企業(yè)在社區(qū)設(shè)立便民服務(wù)網(wǎng)點，提供家政服務(wù)、維修服務(wù)、餐飲服務(wù)、購物服務(wù)等多樣化便民服務(wù)。2.建立社區(qū)志愿服務(wù)機(jī)制，組織開展志愿服務(wù)活動，為社區(qū)居民提供關(guān)愛幫扶、義務(wù)巡邏、環(huán)保宣傳等志愿服務(wù)。（三）文化服務(wù)1.開展豐富多彩的社區(qū)文化活動，舉辦文藝演出、體育比賽、讀書講座、科普展覽等活動，豐富居民精神文化生活。2.加強社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，完善社區(qū)文化活動室、圖書館、電子閱覽室等文化場所，為居民提供文化活動平臺。3.保護(hù)和傳承社區(qū)歷史文化遺產(chǎn)，挖掘社區(qū)文化特色，打造社區(qū)文化品牌。五、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.建立健全社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔制度，明確清掃保潔范圍、標(biāo)準(zhǔn)和頻次。2.配備足夠的清掃保潔人員和設(shè)備，定期對社區(qū)道路、公共場地、綠化帶等進(jìn)行清掃保潔，保持社區(qū)環(huán)境整潔。3.加強對社區(qū)垃圾收集點的管理，及時清運垃圾，做到日產(chǎn)日清，防止垃圾堆積和異味產(chǎn)生。（二）垃圾分類1.推進(jìn)社區(qū)垃圾分類工作，制定垃圾分類實施方案，明確垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)和投放要求。2.建設(shè)垃圾分類收集設(shè)施，設(shè)置垃圾分類投放點，引導(dǎo)居民分類投放垃圾。3.加強垃圾分類宣傳教育，提高居民垃圾分類意識，促進(jìn)垃圾分類習(xí)慣養(yǎng)成。（三）環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督1.建立社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)制，加強對社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況的日常監(jiān)督檢查。2.設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生舉報電話和信箱，接受居民對環(huán)境衛(wèi)生問題的舉報和投訴，及時處理并反饋處理結(jié)果。3.對違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，依法予以制止和處罰。六、社區(qū)治安管理（一）治安防控體系建設(shè)1.加強社區(qū)治安防控體系建設(shè)，建立健全社區(qū)警務(wù)室，配備必要的警力和治安輔助人員。2.完善社區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)社區(qū)主要道路、公共場所和重點部位的視頻監(jiān)控全覆蓋。3.組織開展社區(qū)治安巡邏防控工作，組建義務(wù)巡邏隊，加強對社區(qū)的日常巡邏，維護(hù)社區(qū)治安秩序。（二）矛盾糾紛排查化解1.建立社區(qū)矛盾糾紛排查化解機(jī)制，定期開展矛盾糾紛排查工作，及時發(fā)現(xiàn)和掌握各類矛盾糾紛信息。2.組織社區(qū)調(diào)解組織和調(diào)解員，對排查出的矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)解，做到小事不出社區(qū)、大事不出街道。3.加強對重點人員的管控，做好社區(qū)矯正、刑滿釋放人員安置幫教等工作，預(yù)防和減少重新違法犯罪。（三）消防安全管理1.加強社區(qū)消防安全管理，落實消防安全責(zé)任制，明確社區(qū)消防安全責(zé)任人。2.完善社區(qū)消防設(shè)施設(shè)備，設(shè)置消防通道、消防水源、消防器材等，確保消防設(shè)施完好有效。3.組織開展社區(qū)消防安全宣傳教育，提高居民消防安全意識和自防自救能力。4.定期開展社區(qū)消防安全檢查，及時消除火災(zāi)隱患，預(yù)防和遏制火災(zāi)事故發(fā)生。七、社區(qū)教育與培訓(xùn)（一）教育設(shè)施建設(shè)1.加強社區(qū)教育設(shè)施建設(shè)，完善社區(qū)教育學(xué)校、社區(qū)學(xué)習(xí)中心等教育場所，配備必要的教學(xué)設(shè)備和圖書資料。2.整合社區(qū)內(nèi)各類教育資源，實現(xiàn)資源共享，為居民提供多樣化的學(xué)習(xí)服務(wù)。（二）教育培訓(xùn)活動1.開展形式多樣的社區(qū)教育活動，包括文化知識培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、法律法規(guī)教育、健康養(yǎng)生講座等，滿足居民不同學(xué)習(xí)需求。2.鼓勵居民自主學(xué)習(xí)和參與社區(qū)教育活動，建立居民學(xué)習(xí)檔案，記錄居民學(xué)習(xí)情況。3.加強與學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等合作，開展聯(lián)合辦學(xué)和教育培訓(xùn)活動，提高社區(qū)教育水平。八、社區(qū)信息化建設(shè)（一）信息平臺建設(shè)1.建立秦皇島社區(qū)信息化服務(wù)平臺，整合社區(qū)各類信息資源，實現(xiàn)社區(qū)管理和服務(wù)的信息化、智能化。2.信息平臺應(yīng)具備社區(qū)公告、政策法規(guī)宣傳、辦事指南、居民訴求反饋、社區(qū)服務(wù)預(yù)約、社區(qū)活動報名等功能，方便居民辦事和參與社區(qū)事務(wù)。（二）信息資源共享1.推動政府部門、社區(qū)組織、企業(yè)等之間的信息資源共享，打破信息壁壘，提高信息利用效率。2.建立信息共享機(jī)制，明確信息共享的范圍、方式和責(zé)任，確保信息安全。（三）信息技術(shù)應(yīng)用1.利用信息技術(shù)手段，創(chuàng)新社區(qū)管理和服務(wù)方式，如開展網(wǎng)上辦事、智能安防、智慧社區(qū)建設(shè)等。2.加強對社區(qū)工作人員的信息技術(shù)培訓(xùn)，提高其信息化應(yīng)用能力。九、社區(qū)經(jīng)費管理（一）經(jīng)費來源1.社區(qū)經(jīng)費主要來源于政府財政撥款、社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套費、社區(qū)居民委員會工作經(jīng)費、社會捐贈等。2.政府應(yīng)加大對社區(qū)建設(shè)和管理的投入，保障社區(qū)工作正常開展所需經(jīng)費。（二）經(jīng)費使用1.社區(qū)經(jīng)費應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，主要用于社區(qū)公共服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生管理、治安防控、文化活動、教育培訓(xùn)、信息化建設(shè)等方面。2.建立健全社區(qū)經(jīng)費財務(wù)管理制度，規(guī)范經(jīng)費收