林木鑒定管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)林木鑒定管理，規(guī)范林木鑒定行為，保證林木鑒定質(zhì)量，維護(hù)林木所有者、經(jīng)營(yíng)者和其他利害關(guān)系人的合法權(quán)益，促進(jìn)林業(yè)健康發(fā)展，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事林木鑒定活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則：林木鑒定活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保鑒定程序合法、鑒定結(jié)論有效。2.科學(xué)性原則：運(yùn)用科學(xué)的方法、技術(shù)和設(shè)備，對(duì)林木的種類、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)值等進(jìn)行準(zhǔn)確鑒定。3.公正性原則：鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開(kāi)展鑒定工作，不受任何單位和個(gè)人的干涉。4.保密性原則：對(duì)鑒定過(guò)程中涉及的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等信息予以保密。二、鑒定機(jī)構(gòu)與鑒定人員（一）鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)1.設(shè)立條件具有獨(dú)立法人資格。有與從事林木鑒定業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，其中具有相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上技術(shù)職稱的人員不少于規(guī)定比例。有與從事林木鑒定業(yè)務(wù)相適應(yīng)的儀器設(shè)備、場(chǎng)地和工作環(huán)境。有健全的質(zhì)量管理體系和鑒定工作制度。2.資質(zhì)申請(qǐng)與審批申請(qǐng)林木鑒定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)提交書(shū)面申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料。省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，頒發(fā)林木鑒定資質(zhì)證書(shū)；對(duì)不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（二）鑒定人員資格1.基本條件具有相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷。從事林木鑒定工作規(guī)定年限以上，并具有相應(yīng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)省級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)組織的專業(yè)培訓(xùn)，取得林木鑒定人員資格證書(shū)。2.資格申請(qǐng)與審核申請(qǐng)林木鑒定人員資格的，應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)提交書(shū)面申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料。省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的，頒發(fā)林木鑒定人員資格證書(shū)；對(duì)不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（三）鑒定機(jī)構(gòu)與鑒定人員的管理1.年度考核省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)林木鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員進(jìn)行年度考核，考核內(nèi)容包括鑒定工作質(zhì)量、遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德情況等。對(duì)考核不合格的鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員，責(zé)令限期整改；整改仍不合格的，注銷其資質(zhì)證書(shū)或資格證書(shū)。2.違規(guī)處理鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員有下列情形之一的，由省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，注銷其資質(zhì)證書(shū)或資格證書(shū)：超出資質(zhì)證書(shū)或資格證書(shū)規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍從事鑒定活動(dòng)的。偽造、變?cè)臁①I(mǎi)賣(mài)林木鑒定資質(zhì)證書(shū)或資格證書(shū)的。出具虛假鑒定報(bào)告的。違反職業(yè)道德，損害當(dāng)事人合法權(quán)益的。三、鑒定程序（一）委托與受理1.委托方式林木鑒定委托可以由林木所有者、經(jīng)營(yíng)者或其他利害關(guān)系人直接向鑒定機(jī)構(gòu)提出，也可以通過(guò)司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)等委托。2.受理?xiàng)l件鑒定機(jī)構(gòu)收到委托后，應(yīng)當(dāng)對(duì)委托事項(xiàng)進(jìn)行審查，符合下列條件的，予以受理：委托事項(xiàng)屬于本機(jī)構(gòu)鑒定業(yè)務(wù)范圍。提供的鑒定材料真實(shí)、完整、充分。按照規(guī)定繳納鑒定費(fèi)用。3.委托合同簽訂鑒定機(jī)構(gòu)受理委托后，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂書(shū)面委托合同，明確委托事項(xiàng)、鑒定要求、鑒定費(fèi)用、鑒定期限等內(nèi)容。（二）鑒定準(zhǔn)備1.組建鑒定小組根據(jù)鑒定任務(wù)的需要，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組建鑒定小組，鑒定小組成員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能。2.制定鑒定方案鑒定小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)委托事項(xiàng)和鑒定要求，制定詳細(xì)的鑒定方案，包括鑒定方法、步驟、時(shí)間安排等。3.收集鑒定材料鑒定小組應(yīng)當(dāng)要求委托人提供與鑒定有關(guān)的材料，包括林木的種類、數(shù)量、來(lái)源、生長(zhǎng)狀況、相關(guān)權(quán)屬證明等。鑒定小組也可以自行收集與鑒定有關(guān)的資料，如當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)資源數(shù)據(jù)、氣候條件等。（三）現(xiàn)場(chǎng)勘查1.勘查人員組成鑒定小組應(yīng)當(dāng)由不少于規(guī)定人數(shù)的專業(yè)技術(shù)人員組成現(xiàn)場(chǎng)勘查組，對(duì)鑒定林木進(jìn)行實(shí)地勘查。2.勘查內(nèi)容勘查林木的種類、數(shù)量、胸徑、樹(shù)高、蓄積量等基本情況?？辈榱帜镜纳L(zhǎng)環(huán)境，包括土壤、氣候、地形等條件。勘查林木的病蟲(chóng)害情況、損傷情況等。3.勘查記錄現(xiàn)場(chǎng)勘查組應(yīng)當(dāng)對(duì)勘查情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，制作勘查筆錄，并拍攝照片、錄像等資料?？辈楣P錄應(yīng)當(dāng)由勘查人員簽字確認(rèn)。（四）鑒定分析與結(jié)論出具1.鑒定分析鑒定小組應(yīng)當(dāng)對(duì)勘查收集的資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)，對(duì)林木的種類、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)值等進(jìn)行鑒定。鑒定分析過(guò)程應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄，包括計(jì)算過(guò)程、引用的數(shù)據(jù)來(lái)源等。2.結(jié)論出具鑒定小組根據(jù)鑒定分析結(jié)果，出具林木鑒定報(bào)告。鑒定報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括鑒定委托事項(xiàng)、鑒定依據(jù)、鑒定方法、鑒定過(guò)程、鑒定結(jié)論等內(nèi)容，并由鑒定人員簽字，鑒定機(jī)構(gòu)蓋章。（五）鑒定報(bào)告的送達(dá)與異議處理1.送達(dá)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)將鑒定報(bào)告送達(dá)委托人。2.異議處理委托人對(duì)鑒定報(bào)告有異議的，可以在收到鑒定報(bào)告之日起規(guī)定期限內(nèi)，向原鑒定機(jī)構(gòu)提出書(shū)面異議。原鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果書(shū)面答復(fù)委托人。委托人對(duì)復(fù)查結(jié)果仍有異議的，可以委托其他具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)重新鑒定。四、鑒定標(biāo)準(zhǔn)與方法（一）鑒定標(biāo)準(zhǔn)1.國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)林木鑒定應(yīng)當(dāng)遵循國(guó)家頒布的有關(guān)林木分類、調(diào)查、評(píng)估等方面的標(biāo)準(zhǔn)，如《中華人民共和國(guó)森林法》及其實(shí)施條例、《森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查技術(shù)規(guī)程》等。2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)林業(yè)行業(yè)制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如《林木種質(zhì)資源鑒定規(guī)范》《森林資源資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范》等，也是林木鑒定的重要依據(jù)。（二）鑒定方法1.形態(tài)學(xué)鑒定方法通過(guò)觀察林木的外部形態(tài)特征，如樹(shù)形、樹(shù)皮、樹(shù)葉、花、果實(shí)等，對(duì)林木的種類進(jìn)行鑒定。2.解剖學(xué)鑒定方法利用解剖學(xué)手段，觀察林木的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，如木材的微觀結(jié)構(gòu)、細(xì)胞形態(tài)等，輔助種類鑒定。3.分子生物學(xué)鑒定方法運(yùn)用DNA測(cè)序、PCR擴(kuò)增等分子生物學(xué)技術(shù)，對(duì)林木的遺傳信息進(jìn)行分析，準(zhǔn)確鑒定林木種類。4.數(shù)量調(diào)查方法采用樣地調(diào)查、全林實(shí)測(cè)等方法，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)林木的數(shù)量、胸徑、樹(shù)高、蓄積量等。5.價(jià)值評(píng)估方法根據(jù)林木的用途、市場(chǎng)行情等因素，采用收益現(xiàn)值法、市場(chǎng)比較法、成本法等方法對(duì)林木價(jià)值進(jìn)行評(píng)估。五、鑒定檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.委托鑒定材料包括委托合同、委托人身份證明、鑒定材料清單等。2.鑒定過(guò)程材料鑒定方案、現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄、照片、錄像、鑒定分析記錄等。3.鑒定報(bào)告及相關(guān)材料鑒定報(bào)告、異議處理記錄等。（二）檔案整理與保管1.整理鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)鑒定檔案進(jìn)行及時(shí)整理，按照檔案管理的要求進(jìn)行分類、編號(hào)、裝訂等。2.保管期限鑒定檔案應(yīng)當(dāng)妥善保管，保管期限不少于規(guī)定年限。3.保管要求檔案保管應(yīng)當(dāng)具備安全、防潮、防火、防蟲(chóng)等條件，確保檔案的完整性和安全性。（三）檔案查閱與利用1.查閱權(quán)限因工作需要查閱鑒定檔案的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并辦理查閱手續(xù)。2.查閱范圍查閱人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的范圍查閱檔案，不得擅自摘抄、復(fù)制、涂改檔案內(nèi)容。3.利用限制鑒定檔案一般不得對(duì)外提供利用，確因特殊情況需要提供的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)，并辦理相關(guān)手續(xù)。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督主體1.林業(yè)主管部門(mén)各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的林木鑒定活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。2.行業(yè)協(xié)會(huì)林業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)可以對(duì)林木鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員的行為進(jìn)行自律監(jiān)督，促進(jìn)林木鑒定行業(yè)健康發(fā)展。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.資質(zhì)與資格情況檢查鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員是否具備相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)和資格證書(shū)，是否在資質(zhì)證書(shū)或資格證書(shū)規(guī)定的范圍內(nèi)從事鑒定活動(dòng)。2.鑒定程序執(zhí)行情況檢查鑒定機(jī)構(gòu)是否按照規(guī)定的程序開(kāi)展鑒定工作，包括委托受理、鑒定準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)勘查、鑒定分析、結(jié)論出具、異議處理等環(huán)節(jié)。3.鑒定質(zhì)量情況對(duì)鑒定報(bào)告的準(zhǔn)確性、可靠性進(jìn)行檢查，是否符合鑒定標(biāo)準(zhǔn)和方法的要求。4.檔案管理情況檢查鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定檔案管理是否符合規(guī)定，檔案內(nèi)容是否完整、保管是否妥善。（三）違規(guī)處罰1.警告與責(zé)令改正對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，林業(yè)主管部門(mén)可以