PAGE煤礦事故檔案管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)煤礦事故檔案管理，規(guī)范事故檔案的收集、整理、歸檔、保管和利用，確保事故檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和安全，為煤礦安全生產(chǎn)決策、事故調(diào)查處理、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及安全管理提供依據(jù)，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司所屬各煤礦企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的各類事故檔案的管理。（三）管理職責(zé)1.安全管理部門負(fù)責(zé)制定和完善煤礦事故檔案管理制度，并監(jiān)督執(zhí)行。組織協(xié)調(diào)事故檔案的收集、整理、歸檔等工作，對(duì)事故檔案的完整性和準(zhǔn)確性進(jìn)行審核。負(fù)責(zé)事故檔案的保管和日常維護(hù)，按照規(guī)定提供事故檔案的查閱、借閱服務(wù)。定期對(duì)事故檔案進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為安全管理決策提供數(shù)據(jù)支持。2.事故調(diào)查組在事故調(diào)查過程中，負(fù)責(zé)收集與事故相關(guān)的各種文件、資料、證據(jù)等，并及時(shí)移交安全管理部門。配合安全管理部門對(duì)事故檔案進(jìn)行整理、歸檔等工作，確保事故檔案內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.各部門及基層單位負(fù)責(zé)本部門、本單位在事故發(fā)生過程中形成的各類文件、資料的收集、整理，并及時(shí)移交安全管理部門。協(xié)助安全管理部門做好事故檔案的管理工作，提供必要的信息和資料。（四）基本原則1.真實(shí)性原則：事故檔案應(yīng)如實(shí)反映事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過、原因、損失及處理情況等，確保檔案內(nèi)容真實(shí)可靠。2.完整性原則：全面收集與事故相關(guān)的各種文件、資料、證據(jù)等，保證事故檔案的完整性，不得遺漏重要信息。3.準(zhǔn)確性原則：對(duì)收集到的文件、資料進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)、整理，確保檔案內(nèi)容準(zhǔn)確無誤，數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。4.規(guī)范性原則：按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及公司規(guī)定的格式、要求進(jìn)行檔案管理，保證檔案的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。5.保密性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定，對(duì)涉及國(guó)家機(jī)密、企業(yè)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的事故檔案進(jìn)行妥善保管，防止信息泄露。二、事故檔案的分類與編號(hào)（一）事故分類1.頂板事故：包括采煤工作面冒頂、掘進(jìn)工作面冒頂、巷道冒頂?shù)取?.瓦斯事故：如瓦斯爆炸、瓦斯燃燒、瓦斯突出等。3.煤塵事故：主要指煤塵爆炸事故。4.水害事故：包括透水、潰水、淹井等。5.火災(zāi)事故：煤礦井下火災(zāi)。6.機(jī)電事故：因電氣設(shè)備、機(jī)械設(shè)備故障等引發(fā)的事故。7.運(yùn)輸事故：在煤礦運(yùn)輸過程中發(fā)生的事故。8.放炮事故：放炮作業(yè)引發(fā)的事故。9.其他事故：除上述事故類型外的其他事故。（二）編號(hào)規(guī)則事故檔案編號(hào)采用“年份+事故類型代碼+順序號(hào)”的格式。年份為事故發(fā)生年份的后兩位數(shù)字，事故類型代碼按照上述事故分類分別對(duì)應(yīng)：頂板事故D，瓦斯事故W，煤塵事故M，水害事故S，火災(zāi)事故H，機(jī)電事故J，運(yùn)輸事故Y，放炮事故F，其他事故Q。順序號(hào)為當(dāng)年該類型事故的流水號(hào)，從001開始依次編號(hào)。例如，2023年發(fā)生的第3起瓦斯事故，編號(hào)為“23W003”。三、事故檔案的收集（一）收集范圍1.事故報(bào)告：包括事故快報(bào)、事故調(diào)查報(bào)告、事故處理意見等。2.事故現(xiàn)場(chǎng)資料：如現(xiàn)場(chǎng)照片、錄像、示意圖、事故現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄等。3.事故相關(guān)人員的證言、陳述材料：包括當(dāng)事人、證人、事故單位負(fù)責(zé)人等的詢問筆錄、書面陳述等。4.技術(shù)鑒定報(bào)告：如瓦斯鑒定報(bào)告、煤塵爆炸鑒定報(bào)告、機(jī)電設(shè)備故障鑒定報(bào)告等。5.安全管理制度及執(zhí)行情況資料：與事故相關(guān)的安全操作規(guī)程、安全檢查記錄、隱患排查治理記錄等。6.傷亡人員檔案：包括傷亡人員的基本信息、病歷、診斷證明、死亡證明等。7.事故經(jīng)濟(jì)損失資料：如直接經(jīng)濟(jì)損失、間接經(jīng)濟(jì)損失的統(tǒng)計(jì)報(bào)表及相關(guān)證明材料。8.事故應(yīng)急救援資料：應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援演練記錄、應(yīng)急救援過程中的相關(guān)文件等。9.事故整改措施及落實(shí)情況資料：事故整改方案、整改措施落實(shí)情況報(bào)告等。10.其他與事故有關(guān)的文件、資料。（二）收集要求1.及時(shí)性：事故發(fā)生后應(yīng)立即啟動(dòng)檔案收集工作，相關(guān)部門和人員應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將各自負(fù)責(zé)收集的資料移交安全管理部門。事故快報(bào)應(yīng)在事故發(fā)生后[X]小時(shí)內(nèi)報(bào)送，事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)在規(guī)定的調(diào)查期限內(nèi)完成并提交。2.準(zhǔn)確性：收集的資料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確，不得偽造、篡改。對(duì)收集到的文件、資料要進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，確保內(nèi)容與實(shí)際情況相符。3.完整性：全面收集與事故相關(guān)的各類資料，不得遺漏重要信息。對(duì)于涉及多個(gè)部門或環(huán)節(jié)的事故，各部門應(yīng)密切配合，共同完成資料收集工作。4.規(guī)范性：收集的文件、資料應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及公司規(guī)定的格式、要求。原始資料應(yīng)保持原貌，不得隨意涂改、損壞。（三）收集流程1.事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即采取措施保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告，并組織開展事故救援工作。2.安全管理部門在接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即安排專人負(fù)責(zé)事故檔案的收集工作。同時(shí)，通知事故調(diào)查組及相關(guān)部門，要求其按照職責(zé)分工收集與事故有關(guān)的資料。3.事故調(diào)查組在事故調(diào)查過程中，應(yīng)及時(shí)收集各類證據(jù)和資料，并做好記錄。調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)將調(diào)查過程中形成的文件、資料整理成冊(cè)，移交安全管理部門。4.各部門及基層單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)收集本部門、本單位在事故發(fā)生過程中形成的文件、資料，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)移交安全管理部門。移交時(shí)應(yīng)填寫《事故檔案資料移交清單》，雙方簽字確認(rèn)。5.安全管理部門對(duì)收集到的資料進(jìn)行初步審核，對(duì)不符合要求的資料及時(shí)返回相關(guān)部門或人員進(jìn)行補(bǔ)充完善。審核通過后，對(duì)資料進(jìn)行分類整理，為下一步歸檔做好準(zhǔn)備。四、事故檔案的整理（一）整理原則1.遵循文件形成規(guī)律和特點(diǎn)，保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系。2.區(qū)分不同價(jià)值，便于保管和利用。3.便于整理和檢查，符合檔案管理的規(guī)范化要求。（二）整理方法1.分類：按照事故分類和編號(hào)規(guī)則，對(duì)事故檔案進(jìn)行分類。同一事故類型的檔案集中在一起，便于查找和管理。2.組卷：將每份文件材料按照其內(nèi)在聯(lián)系和一定的邏輯順序進(jìn)行排列，組成案卷。案卷內(nèi)文件應(yīng)按照重要程度、時(shí)間順序等進(jìn)行排列，一般應(yīng)將事故報(bào)告、事故現(xiàn)場(chǎng)資料、技術(shù)鑒定報(bào)告等重要文件排在前面。3.編目：對(duì)每個(gè)案卷進(jìn)行編號(hào)、編頁(yè)，并填寫卷內(nèi)文件目錄。卷內(nèi)文件目錄應(yīng)包括序號(hào)（按文件排列順序編寫）、文號(hào)、責(zé)任者、題名、日期、頁(yè)號(hào)、備注等項(xiàng)目。4.裝訂：對(duì)紙質(zhì)檔案進(jìn)行裝訂，確保文件整齊、牢固，便于保管和查閱。裝訂時(shí)應(yīng)注意保持文件的原貌，不得壓字、掉頁(yè)。（三）整理要求1.整理后的事故檔案應(yīng)做到分類科學(xué)、組卷合理、編目準(zhǔn)確、裝訂整齊，便于保管和利用。2.對(duì)破損、褪色的文件材料應(yīng)進(jìn)行修復(fù)或復(fù)制，確保檔案的完整性和可讀性。3.對(duì)于電子文件，應(yīng)按照電子檔案管理的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行整理，確保電子文件的真實(shí)性、完整性和可讀性。電子文件應(yīng)與紙質(zhì)文件同步歸檔，存儲(chǔ)格式應(yīng)符合公司規(guī)定，并定期進(jìn)行備份。五、事故檔案的歸檔（一）歸檔范圍經(jīng)過整理的各類事故檔案，包括事故報(bào)告、事故現(xiàn)場(chǎng)資料、技術(shù)鑒定報(bào)告、傷亡人員檔案、事故經(jīng)濟(jì)損失資料、事故應(yīng)急救援資料、事故整改措施及落實(shí)情況資料等。（二）歸檔時(shí)間事故處理完畢后，安全管理部門應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)完成事故檔案的整理和歸檔工作。對(duì)于重大事故或復(fù)雜事故，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)延長(zhǎng)歸檔時(shí)間，但最長(zhǎng)不得超過[X]個(gè)工作日。（三）歸檔要求1.歸檔的事故檔案應(yīng)齊全、完整、準(zhǔn)確，符合整理要求。2.檔案應(yīng)使用統(tǒng)一規(guī)格的檔案盒進(jìn)行裝盒，并在檔案盒上標(biāo)明檔案類別、年份、事故類型、順序號(hào)等信息。3.填寫《事故檔案歸檔登記表》，詳細(xì)記錄檔案的類別、年份、事故類型、順序號(hào)、歸檔日期、保管期限等信息，以便于查詢和管理。4.將歸檔后的事故檔案按照檔案庫(kù)房的布局進(jìn)行存放，排列整齊，便于查找。六、事故檔案的保管（一）保管期限事故檔案的保管期限分為永久、長(zhǎng)期和短期三種。1.永久保管的檔案：重大事故、特別重大事故的檔案，以及對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)具有重要參考價(jià)值的事故檔案。2.長(zhǎng)期保管的檔案：一般事故的檔案，保管期限為[X]年。3.短期保管的檔案：輕微事故的檔案，保管期限為[X]年。（二）保管條件1.設(shè)立專門的檔案庫(kù)房，檔案庫(kù)房應(yīng)具備防火、防潮、防蟲、防盜、防光、防塵、防有害氣體等條件，確保檔案的安全保管。2.檔案庫(kù)房應(yīng)配備必要的消防器材、溫濕度調(diào)節(jié)設(shè)備、防蟲藥品等設(shè)施，定期對(duì)檔案庫(kù)房進(jìn)行檢查和維護(hù)，保證檔案庫(kù)房環(huán)境符合要求。3.對(duì)電子檔案應(yīng)采用安全可靠的存儲(chǔ)設(shè)備進(jìn)行存儲(chǔ)，并定期進(jìn)行備份。存儲(chǔ)設(shè)備應(yīng)異地存放，防止因自然災(zāi)害、設(shè)備故障等原因?qū)е聰?shù)據(jù)丟失。（三）保管要求1.按照檔案保管期限和類別，對(duì)事故檔案進(jìn)行分類存放，便于查找和管理。2.建立檔案保管臺(tái)賬，詳細(xì)記錄檔案的入庫(kù)時(shí)間、保管期限、存放位置等信息，并定期進(jìn)行核對(duì)，確保檔案賬實(shí)相符。3.定期對(duì)檔案進(jìn)行檢查和清點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。對(duì)破損、褪色、霉變等檔案應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)或復(fù)制，確保檔案的完整性和可讀性。4.嚴(yán)格遵守檔案查閱、借閱制度，對(duì)檔案的查閱、借閱情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，防止檔案丟失或損壞。七、事故檔案的利用（一）利用范圍1.為煤礦安全生產(chǎn)決策提供依據(jù)，通過對(duì)事故檔案的分析，總結(jié)事故教訓(xùn)，制定針對(duì)性的安全管理措施。2.用于事故調(diào)查處理工作，為事故原因分析、責(zé)任認(rèn)定、處理意見等提供參考。3.作為安全培訓(xùn)教育的案例資料，提高員工的安全意識(shí)和防范能力。4.為企業(yè)安全管理體系的持續(xù)改進(jìn)提供支持，通過對(duì)事故檔案的統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)。（二）利用方式1.查閱：因工作需要查閱事故檔案的，應(yīng)填寫《事故檔案查閱申請(qǐng)表》，注明查閱目的、查閱內(nèi)容、查閱時(shí)間等信息，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人簽字同意后，到安全管理部門辦理查閱手續(xù)。查閱時(shí)應(yīng)在指定地點(diǎn)進(jìn)行，不得擅自將檔案帶出檔案庫(kù)房。查閱人員應(yīng)愛護(hù)檔案，不得在檔案上涂改、標(biāo)記、污損。2.借閱：因特殊情況需要借閱事故檔案的，應(yīng)填寫《事故檔案借閱申請(qǐng)表》，詳細(xì)說明借閱原因、借閱期限、歸還時(shí)間等信息，經(jīng)安全管理部門負(fù)責(zé)人審核，公司分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可辦理借閱手續(xù)。借閱期限一般不得超過[X]個(gè)工作日，如需延長(zhǎng)借閱期限，應(yīng)提前辦理續(xù)借手續(xù)。借閱人員應(yīng)妥善保管檔案，不得轉(zhuǎn)借他人，不得擅自復(fù)制、摘錄檔案內(nèi)容。歸還檔案時(shí)，安全管理部門應(yīng)對(duì)檔案進(jìn)行檢查，如發(fā)現(xiàn)檔案有損壞、丟失等情況，應(yīng)追究借閱人員的責(zé)任。（三）利用要求1.嚴(yán)格遵守檔案利用制度，確保檔案利用過程的規(guī)范、安全。2.對(duì)檔案利用情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括查閱或借閱時(shí)間、查閱或借閱人員、查閱或借閱內(nèi)容、歸還時(shí)間等信息，以便于跟蹤和管理。3.利用事故檔案時(shí)，應(yīng)注意保護(hù)檔案的保密性，不得泄露涉及國(guó)家機(jī)密、企業(yè)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息。八、事故檔案的統(tǒng)計(jì)與銷毀（一）統(tǒng)計(jì)1.安全管理部門應(yīng)定期對(duì)事故檔案進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，掌握事故發(fā)生的規(guī)律、特點(diǎn)及趨勢(shì)，為安全管理決策提供數(shù)據(jù)支持。2.統(tǒng)計(jì)內(nèi)容包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類型、原因、傷亡情況、經(jīng)濟(jì)損失、事故處理情況等。統(tǒng)計(jì)報(bào)表應(yīng)準(zhǔn)確、及時(shí)，數(shù)據(jù)來源應(yīng)可靠。3.每年年底，安全管理部門應(yīng)將本年度事故檔案的統(tǒng)計(jì)情況進(jìn)行匯總分析，形成年度事故檔案統(tǒng)計(jì)報(bào)告，報(bào)送公司領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門。（二）銷毀1.事故檔案保管期滿后，由安全管理部門提出銷毀意見，填寫《事故檔案銷毀申請(qǐng)表》，詳細(xì)說明擬銷毀檔案的類別、年份、事故類