PAGE檔案館應(yīng)急處理規(guī)范制度一、總則（一）目的為有效應(yīng)對各類突發(fā)事件，保障檔案館檔案資源的安全與完整，確保檔案工作的正常開展，特制定本應(yīng)急處理規(guī)范制度。（二）適用范圍本制度適用于本檔案館全體工作人員及涉及檔案管理相關(guān)業(yè)務(wù)的各類活動。（三）基本原則1.預(yù)防為主建立健全檔案安全預(yù)防機制，加強日常管理和風(fēng)險排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，將突發(fā)事件的發(fā)生概率降到最低。2.快速反應(yīng)一旦發(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，確保在最短時間內(nèi)采取有效措施進行處置，最大限度減少損失。3.科學(xué)處置依據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點和危害程度，運用科學(xué)的方法和手段進行應(yīng)對，確保處置措施合理、有效。4.保障安全始終將保障檔案實體安全和信息安全放在首位，在應(yīng)急處理過程中，避免造成檔案的二次損壞或信息泄露。二、應(yīng)急處理組織架構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立檔案館應(yīng)急指揮中心，由館長擔(dān)任總指揮，副館長擔(dān)任副總指揮，成員包括各部門負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮檔案館的應(yīng)急處理工作，協(xié)調(diào)各方資源，做出重大決策。（二）各應(yīng)急工作小組及職責(zé)1.搶險救援組由檔案保管部門和技術(shù)部門人員組成，負(fù)責(zé)在突發(fā)事件現(xiàn)場進行搶險救援，搶救受損檔案，采取措施防止災(zāi)害進一步擴大。2.信息聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)與上級主管部門、相關(guān)政府部門、其他單位及社會救援力量保持聯(lián)系，及時傳遞信息，協(xié)調(diào)外部資源參與應(yīng)急處置。同時，負(fù)責(zé)收集、整理和上報應(yīng)急處理過程中的各類信息。3.后勤保障組負(fù)責(zé)提供應(yīng)急處理所需的物資、設(shè)備、資金等后勤保障，確保應(yīng)急工作的順利進行。包括采購和儲備應(yīng)急物資，維護應(yīng)急設(shè)備的正常運行，安排人員生活保障事宜等。4.檔案恢復(fù)組在事件得到初步控制后，負(fù)責(zé)對受損檔案進行評估、修復(fù)和數(shù)據(jù)恢復(fù)等工作，盡可能恢復(fù)檔案的原始狀態(tài)和信息完整性。5.安全保衛(wèi)組負(fù)責(zé)維護檔案館現(xiàn)場秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進入，保護現(xiàn)場證據(jù)，確保應(yīng)急處理工作安全有序進行。三、突發(fā)事件預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.設(shè)施設(shè)備維護定期對檔案館的建筑設(shè)施、消防設(shè)備、電氣設(shè)備、溫濕度控制系統(tǒng)等進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保其正常運行。建立設(shè)施設(shè)備維護檔案，記錄維護情況和維修記錄。2.檔案安全管理嚴(yán)格執(zhí)行檔案收集、整理、保管、利用等環(huán)節(jié)的操作規(guī)程，加強檔案庫房管理，設(shè)置防火、防盜、防潮、防蟲、防鼠等設(shè)施，確保檔案實體安全。同時，加強檔案信息安全管理，采取數(shù)據(jù)備份、加密存儲、網(wǎng)絡(luò)安全防護等措施，防止檔案信息泄露。3.人員培訓(xùn)與教育定期組織檔案館工作人員參加應(yīng)急處理培訓(xùn)和演練，提高其應(yīng)急意識和處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括突發(fā)事件的種類、特點、應(yīng)對方法、安全防護知識等。同時，加強對工作人員的職業(yè)道德教育，增強其責(zé)任心和使命感。4.風(fēng)險評估與排查建立檔案安全風(fēng)險評估機制，定期對檔案館的安全狀況進行全面評估，排查潛在的安全風(fēng)險。針對評估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險防控措施，及時消除安全隱患。（二）預(yù)警機制1.監(jiān)測信息收集建立多渠道的突發(fā)事件監(jiān)測信息收集網(wǎng)絡(luò)體系，包括內(nèi)部工作人員的日常巡查報告、設(shè)施設(shè)備運行監(jiān)測數(shù)據(jù)、氣象部門及相關(guān)政府部門發(fā)布的災(zāi)害預(yù)警信息等。2.預(yù)警級別設(shè)定根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、影響范圍等因素，將預(yù)警級別分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般），分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。3.預(yù)警發(fā)布與響應(yīng)當(dāng)監(jiān)測到可能發(fā)生突發(fā)事件的信息時，由應(yīng)急指揮中心根據(jù)預(yù)警級別及時發(fā)布預(yù)警信息，并啟動相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)程序。預(yù)警信息應(yīng)包括事件的類型、預(yù)警級別、可能影響的范圍、應(yīng)采取的防范措施等內(nèi)容。各部門和工作人員接到預(yù)警信息后，應(yīng)立即按照要求采取相應(yīng)的防范措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）突發(fā)事件報告1.報告程序突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場工作人員應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報告，部門負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)在第一時間向應(yīng)急指揮中心報告。應(yīng)急指揮中心接到報告后，應(yīng)迅速核實情況，并向上級主管部門和相關(guān)政府部門報告。2.報告內(nèi)容報告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時間、地點、事件類型、危害程度、已采取的措施及現(xiàn)場情況等。（二）應(yīng)急響應(yīng)啟動應(yīng)急指揮中心接到突發(fā)事件報告后，應(yīng)立即判斷事件的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)機制。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，各應(yīng)急工作小組應(yīng)迅速集結(jié)，按照各自職責(zé)開展應(yīng)急處置工作。（三）現(xiàn)場處置措施1.火災(zāi)事故處置立即組織人員疏散，確保人員生命安全。迅速啟動消防設(shè)施進行滅火，同時撥打火警電話報警。在確保安全的前提下，搶救檔案資料，優(yōu)先搶救重要、珍貴檔案。保護火災(zāi)現(xiàn)場，配合消防部門進行調(diào)查。2.水災(zāi)事故處置及時關(guān)閉電源、水源等設(shè)施，防止災(zāi)害進一步擴大。組織人員對檔案進行轉(zhuǎn)移，盡量減少檔案受損。對受淹區(qū)域進行排水、清理，對受損檔案進行搶救和修復(fù)。3.盜竊事故處置立即封鎖現(xiàn)場，保護好現(xiàn)場證據(jù)。及時報警，并向應(yīng)急指揮中心報告。配合公安機關(guān)進行調(diào)查，提供相關(guān)線索和資料。4.信息安全事故處置立即停止相關(guān)信息系統(tǒng)的運行，防止信息進一步泄露。組織技術(shù)人員對事故原因進行調(diào)查和分析，盡快恢復(fù)信息系統(tǒng)的正常運行。對受損信息進行備份和恢復(fù)，采取措施防止類似事故再次發(fā)生。（四）應(yīng)急處置過程中的協(xié)調(diào)與溝通1.應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時與各應(yīng)急工作小組保持聯(lián)系，了解現(xiàn)場處置情況，協(xié)調(diào)解決處置過程中出現(xiàn)的問題。2.信息聯(lián)絡(luò)組應(yīng)加強與外部相關(guān)部門和單位的溝通協(xié)調(diào)，及時獲取支持和援助，同時向社會公眾發(fā)布準(zhǔn)確的信息，避免造成恐慌。3.各應(yīng)急工作小組之間應(yīng)密切配合，相互支持，形成應(yīng)急處置合力。五、應(yīng)急結(jié)束（一）結(jié)束條件當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，檔案安全得到保障，應(yīng)急處置工作已經(jīng)完成時，由應(yīng)急指揮中心宣布應(yīng)急結(jié)束。（二）后期處置1.損失評估應(yīng)急結(jié)束后，組織相關(guān)人員對突發(fā)事件造成的損失進行評估，包括檔案實體損失、信息系統(tǒng)損壞、設(shè)施設(shè)備損毀、人員傷亡等方面的損失。損失評估報告應(yīng)作為后續(xù)處理工作的重要依據(jù)。2.恢復(fù)重建根據(jù)損失評估結(jié)果，制定恢復(fù)重建計劃，組織力量對受損的檔案、設(shè)施設(shè)備等進行修復(fù)和重建。同時，對檔案管理工作進行全面梳理，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善相關(guān)制度和措施，防止類似事件再次發(fā)生。3.調(diào)查總結(jié)對突發(fā)事件的發(fā)生原因、經(jīng)過、處置過程及結(jié)果進行全面調(diào)查總結(jié)，分析存在的問題，提出改進措施和建議。形成突發(fā)事件調(diào)查報告，上報上級主管部門，并在檔案館內(nèi)部進行通報，以教育全體工作人員。六、應(yīng)急保障（一）物資保障1.建立應(yīng)急物資儲備庫，儲備必要的搶險救援設(shè)備、防護用品、消防器材、檔案修復(fù)材料等應(yīng)急物資。應(yīng)急物資應(yīng)定期進行檢查、維護和更新，確保其性能完好、數(shù)量充足。2.根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，制定應(yīng)急物資采購計劃，及時補充短缺物資。同時，建立應(yīng)急物資管理制度，規(guī)范物資的采購、儲存、發(fā)放、使用和回收等環(huán)節(jié)的管理。（二）資金保障設(shè)立應(yīng)急處理專項資金，專款專用，用于應(yīng)急物資采購、設(shè)備維護、人員培訓(xùn)演練、損失賠償?shù)葢?yīng)急處置工作所需的費用支出。應(yīng)急處理專項資金應(yīng)納入單位年度預(yù)算，并根據(jù)實際情況進行合理調(diào)整。（三）通信與信息保障1.建立健全應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)體系，確保應(yīng)急指揮中心與各應(yīng)急工作小組、外部相關(guān)部門和單位之間的通信暢通。配備必要的通信設(shè)備，如對講機、手機、固定電話等，并定期進行檢查和維護。2.加強檔案信息系統(tǒng)的安全防護，建立數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)機制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時恢復(fù)檔案信息。同時設(shè)立信息發(fā)布平臺，及時、準(zhǔn)確地發(fā)布應(yīng)急處置信息。（四）人員保障1.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實戰(zhàn)能力。應(yīng)急隊伍應(yīng)保持相對穩(wěn)定，并根據(jù)實際情況進行適當(dāng)調(diào)整和補充。2.鼓勵全體工作人員積極參與應(yīng)急處置工作，普及應(yīng)急知識和技能，形成全員參與、共同應(yīng)對突發(fā)事件的良好氛圍。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)計劃制定年度應(yīng)急處理培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時間和培訓(xùn)對象等。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、安全知識、技能操作等方面。培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場演示、模擬演練等多種形式。（二）演