PAGE鄉(xiāng)村監(jiān)督財務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)鄉(xiāng)村財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)行為，強(qiáng)化財務(wù)監(jiān)督，提高資金使用效益，保障鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鄉(xiāng)村實際情況，制定本財務(wù)制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)村內(nèi)所有涉及財務(wù)收支及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的部門、單位和個人。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律，確保財務(wù)活動合法合規(guī)。2.真實性原則：財務(wù)信息真實、準(zhǔn)確、完整，如實反映鄉(xiāng)村財務(wù)狀況和收支情況。3.規(guī)范性原則：規(guī)范財務(wù)核算、審批、監(jiān)督等流程，做到有章可循、操作規(guī)范。4.公開透明原則：財務(wù)信息公開透明，接受村民監(jiān)督，保障村民知情權(quán)。5.效益性原則：合理配置資源，提高資金使用效益，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。二、財務(wù)機(jī)構(gòu)與人員（一）財務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置設(shè)立獨立的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備必要的財務(wù)人員，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村財務(wù)工作的組織、實施和監(jiān)督。（二）財務(wù)人員職責(zé)1.財務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)負(fù)責(zé)組織制定和完善鄉(xiāng)村財務(wù)管理制度，并監(jiān)督執(zhí)行。組織編制財務(wù)預(yù)算、決算，審核財務(wù)報表，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)。負(fù)責(zé)財務(wù)收支的審核與審批，確保資金安全、合理使用。協(xié)調(diào)與財政、審計等相關(guān)部門的關(guān)系，接受外部監(jiān)督檢查。組織財務(wù)人員培訓(xùn)，提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。2.會計人員職責(zé)按照國家統(tǒng)一會計制度進(jìn)行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務(wù)報表。負(fù)責(zé)財務(wù)檔案的整理、歸檔和保管。協(xié)助財務(wù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行財務(wù)分析，提供財務(wù)數(shù)據(jù)支持。3.出納人員職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付、銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，確保資金收付安全、準(zhǔn)確。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)。保管庫存現(xiàn)金、有價證券和其他重要財務(wù)票據(jù)。三、財務(wù)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.每年年初，根據(jù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和實際需求，由財務(wù)管理機(jī)構(gòu)牽頭，組織各部門、單位編制年度財務(wù)預(yù)算草案。2.預(yù)算草案應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算兩部分，收入預(yù)算應(yīng)充分考慮鄉(xiāng)村各項收入來源，支出預(yù)算應(yīng)按照輕重緩急原則，合理安排各項支出。3.預(yù)算草案編制完成后，提交村民代表大會審議通過，報上級主管部門備案。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的財務(wù)預(yù)算組織收入、安排支出，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。2.加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行過程中的監(jiān)控和分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。3.因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報村民代表大會審議通過，并報上級主管部門備案。（三）預(yù)算考核1.建立預(yù)算考核機(jī)制，對各部門、單位預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核評價。2.考核內(nèi)容包括預(yù)算收入完成情況、預(yù)算支出控制情況、預(yù)算執(zhí)行的合規(guī)性等。3.根據(jù)考核結(jié)果，對預(yù)算執(zhí)行情況好的部門、單位給予獎勵，對預(yù)算執(zhí)行不力的部門、單位進(jìn)行通報批評，并責(zé)令限期整改。四、收入管理（一）收入范圍鄉(xiāng)村收入主要包括財政補(bǔ)助收入、上級專項撥款收入、村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、捐贈收入、其他收入等。（二）收入管理1.各項收入應(yīng)及時足額入賬，嚴(yán)禁坐收坐支。2.財政補(bǔ)助收入、上級專項撥款收入應(yīng)按照規(guī)定用途使用，?？顚Ｓ谩?.村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入應(yīng)按照合同約定及時收取，確保收入足額到位。4.捐贈收入應(yīng)按照捐贈者意愿使用，接受村民監(jiān)督。5.其他收入應(yīng)依法依規(guī)取得，如實入賬。（三）票據(jù)管理1.統(tǒng)一使用財政部門監(jiān)制的票據(jù)，嚴(yán)禁使用自制票據(jù)或白條收費(fèi)。2.建立票據(jù)領(lǐng)購、使用、保管、核銷制度，確保票據(jù)安全、規(guī)范使用。3.票據(jù)使用人員應(yīng)按照規(guī)定填寫票據(jù)內(nèi)容，做到字跡清晰、內(nèi)容完整、印章齊全。4.票據(jù)存根應(yīng)妥善保管，保管期限按照國家規(guī)定執(zhí)行。五、支出管理（一）支出范圍鄉(xiāng)村支出主要包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、項目支出等。人員經(jīng)費(fèi)包括工資、津貼、補(bǔ)貼、獎金等；公用經(jīng)費(fèi)包括辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、水電費(fèi)等；項目支出包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)等方面的支出。（二）支出審批1.建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批流程。2.一般支出由財務(wù)負(fù)責(zé)人審批；重大支出應(yīng)提交村民代表大會審議通過，并報上級主管部門備案。3.支出審批應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，審批人員應(yīng)認(rèn)真審核支出內(nèi)容的真實性、合法性、合理性，簽署審批意見。（三）支出標(biāo)準(zhǔn)1.制定各項支出標(biāo)準(zhǔn)，確保支出合理、合規(guī)。人員經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；公用經(jīng)費(fèi)應(yīng)根據(jù)實際需要和節(jié)約原則確定支出額度；項目支出應(yīng)按照項目預(yù)算和合同約定執(zhí)行。2.嚴(yán)格控制招待費(fèi)、差旅費(fèi)等支出，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍支出。（四）支出核算1.按照國家統(tǒng)一會計制度進(jìn)行支出核算，確保支出核算準(zhǔn)確、規(guī)范。2.支出憑證應(yīng)具備合法有效的原始憑證，包括發(fā)票、收據(jù)、審批單等，憑證內(nèi)容應(yīng)完整、真實、合法。3.對支出進(jìn)行分類核算，定期進(jìn)行財務(wù)分析，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)。六、資產(chǎn)與負(fù)債管理（一）資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)范圍：鄉(xiāng)村資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。流動資產(chǎn)包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收款項、存貨等；固定資產(chǎn)包括房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、交通工具等；無形資產(chǎn)包括土地使用權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等。2.資產(chǎn)登記：建立資產(chǎn)臺賬，對資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，記錄資產(chǎn)的名稱、型號、數(shù)量、購置時間、價值等信息。3.資產(chǎn)清查：定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，核實資產(chǎn)數(shù)量、價值，確保資產(chǎn)賬實相符。對清查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時查明原因，進(jìn)行處理。4.資產(chǎn)處置：資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，經(jīng)村民代表大會審議通過，并報上級主管部門備案。資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時足額入賬。（二）負(fù)債管理1.嚴(yán)格控制鄉(xiāng)村負(fù)債規(guī)模，確有必要舉債的，應(yīng)按照規(guī)定程序報村民代表大會審議通過，并報上級主管部門備案。2.建立債務(wù)管理制度，對債務(wù)進(jìn)行分類核算，定期進(jìn)行債務(wù)分析，防范債務(wù)風(fēng)險。3.按時足額償還債務(wù)本息，維護(hù)鄉(xiāng)村信譽(yù)。七、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對財務(wù)活動的日常監(jiān)督。2.財務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守財務(wù)制度，對財務(wù)收支進(jìn)行審核把關(guān)，確保財務(wù)信息真實、準(zhǔn)確、完整。3.定期開展內(nèi)部審計工作，對鄉(xiāng)村財務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動等進(jìn)行審計監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。（二）村民監(jiān)督1.實行財務(wù)公開制度，定期向村民公開財務(wù)收支情況，接受村民監(jiān)督。2.成立村民理財小組，負(fù)責(zé)對財務(wù)收支進(jìn)行審核監(jiān)督，參與重大財務(wù)決策。3.村民有權(quán)對財務(wù)問題提出質(zhì)疑和建議，鄉(xiāng)村應(yīng)及時給予答復(fù)和處理。（三）外部監(jiān)督接受財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改落實。八、財務(wù)檔案管理（一）檔案范圍財務(wù)檔案包括會計憑證、會計賬簿、財務(wù)報表、財務(wù)預(yù)算、決算資料、票據(jù)存根、審計報告、財務(wù)文件等。（二）檔案整理財務(wù)人員應(yīng)按照規(guī)定對財務(wù)檔案進(jìn)行整理、分類、裝訂，確保檔案整齊、規(guī)范。（三）檔案保管1.設(shè)立專門的財務(wù)檔案室，配備必要的檔案保管設(shè)備，確保檔案安全。2.財務(wù)檔案應(yīng)按照規(guī)定期限進(jìn)行保管，保管期限