PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所專項財務制度一、總則（一）目的為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所財務管理，規(guī)范財務行為，提高財政資金使用效益，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定本專項財務制度。（二）適用范圍本制度適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所及其所屬各部門、單位的財務活動。（三）基本原則1.依法理財原則。嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，確保財務活動合法合規(guī)。2.統(tǒng)籌兼顧原則。統(tǒng)籌安排財政資金，兼顧鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項事業(yè)發(fā)展需求，提高資金綜合使用效益。3.規(guī)范透明原則。規(guī)范財務收支行為，增強財務信息透明度，接受社會監(jiān)督。4.勤儉節(jié)約原則。厲行節(jié)約，反對浪費，降低行政成本，提高資金使用效率。二、預算管理（一）預算編制1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應按照上級財政部門的要求和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，編制年度預算草案。2.預算編制應遵循“量入為出、收支平衡”的原則，收入預算要積極穩(wěn)妥，支出預算要統(tǒng)籌兼顧、保證重點、勤儉節(jié)約。3.預算草案應包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算等內容，并按規(guī)定細化到具體項目和科目。4.各部門、單位應根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所下達的預算編制要求，結合本部門、單位職責和事業(yè)發(fā)展需要，編制本部門、單位年度預算建議數(shù)，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核。（二）預算審批1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對各部門、單位上報的預算建議數(shù)進行審核匯總，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度預算草案，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審定。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將審定后的年度預算草案提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審查和批準。3.經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會批準的預算，非經(jīng)法定程序，不得調整。（三）預算執(zhí)行1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應嚴格按照批準的預算組織收入和安排支出，確保預算執(zhí)行的嚴肅性。2.各部門、單位應嚴格執(zhí)行本部門、單位的預算，不得擅自調整預算項目和金額。如因特殊情況需要調整預算的，應按照規(guī)定程序報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準后執(zhí)行。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應加強對預算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決預算執(zhí)行中存在的問題，確保預算執(zhí)行進度和質量。（四）預算調整1.預算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調整、重大自然災害等特殊情況，需要增加或減少預算總支出、調減預算安排的重點支出數(shù)額、增加舉借債務數(shù)額等，應當編制預算調整方案，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會常務委員會審查和批準。2.預算調整方案應包括調整的原因、項目、數(shù)額、措施及有關說明等內容。（五）決算1.年度終了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應按照規(guī)定編制年度決算草案，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審定。2.決算草案應包括預算執(zhí)行情況、資金使用效益、財務管理情況等內容，并按規(guī)定進行審計和公開。3.經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審定后的決算草案，報上級財政部門備案。三、收入管理（一）收入范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入包括一般公共預算收入、政府性基金預算收入、國有資本經(jīng)營預算收入等。具體包括稅收收入、非稅收入、上級財政補助收入、其他收入等。（二）收入征收1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應嚴格按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法組織各項收入征收，確保應收盡收。2.稅收收入應按照稅收征管法的規(guī)定，由稅務機關依法征收。非稅收入應按照國家和地方有關規(guī)定，由財政部門或其他相關部門依法征收。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應加強與稅務機關、其他相關部門的溝通協(xié)調，建立健全收入征管協(xié)作機制，共同做好收入征收工作。（三）收入繳庫1.各項收入應及時足額繳入國庫或財政專戶，不得截留、挪用、坐支。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應按照國庫集中收付制度的要求，規(guī)范收入繳庫程序，確保收入繳庫的準確性和及時性。（四）收入票據(jù)管理1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應按照國家和地方有關規(guī)定，統(tǒng)一管理和使用財政票據(jù)。2.財政票據(jù)的領購、使用、保管、核銷等應嚴格按照規(guī)定程序辦理，確保財政票據(jù)的安全和規(guī)范使用。3.嚴禁轉借、轉讓、代開、買賣財政票據(jù)，嚴禁使用非法票據(jù)或白條收費。四、支出管理（一）支出范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出包括一般公共服務支出、公共安全支出、教育支出、科學技術支出、文化體育與傳媒支出、社會保障和就業(yè)支出、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出、節(jié)能環(huán)保支出、城鄉(xiāng)社區(qū)支出、農林水支出、交通運輸支出、資源勘探信息等支出、商業(yè)服務業(yè)等支出、金融支出、援助其他地區(qū)支出、國土海洋氣象等支出、住房保障支出、糧油物資儲備支出、預備費、其他支出等。（二）支出審批1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應建立健全支出審批制度，明確支出審批權限和程序。2.各項支出應按照規(guī)定的審批程序進行審批，未經(jīng)審批不得列支。3.支出審批應嚴格按照預算安排和有關規(guī)定執(zhí)行，確保支出的合理性和合規(guī)性。（三）支出核算1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，確保會計信息真實、準確、完整。2.各項支出應按照規(guī)定的會計科目進行核算，不得隨意改變會計科目和核算方法。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應加強對支出的核算和監(jiān)督，定期對支出情況進行分析和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。（四）支出績效評價1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應建立健全支出績效評價制度，對財政資金的使用效益進行評價。2.支出績效評價應按照規(guī)定的指標體系和評價方法進行評價，評價結果應作為預算安排和資金分配的重要依據(jù)。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應加強對支出績效評價結果的應用，及時發(fā)現(xiàn)和解決支出管理中存在的問題，提高財政資金使用效益。五、專項資金管理（一）專項資金范圍專項資金是指上級財政部門下達的具有專門用途的財政資金，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政安排的用于特定項目和事業(yè)發(fā)展的資金。（二）專項資金申報1.各部門、單位應根據(jù)本部門、單位職責和事業(yè)發(fā)展需要，及時申報專項資金項目。2.專項資金申報應按照規(guī)定的程序和要求進行，提供真實、準確、完整的申報材料。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應加強對專項資金申報的審核，對不符合申報要求的項目，不予受理。（三）專項資金分配1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應根據(jù)專項資金的性質、用途和項目申報情況，按照規(guī)定的分配原則和方法進行分配。2.專項資金分配應公開、公平、公正，確保資金分配的合理性和合規(guī)性。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應及時將專項資金分配結果通知相關部門、單位，并下達專項資金預算指標。（四）專項資金使用1.各部門、單位應嚴格按照專項資金預算和有關規(guī)定使用專項資金，不得擅自改變資金用途。2.專項資金使用應實行專款專用、專賬核算，確保資金使用的真實性和合規(guī)性。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應加強對專項資金使用情況的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。（五）專項資金驗收和決算1.專項資金項目完成后，項目實施單位應及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所申請驗收。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應組織相關部門、單位對專項資金項目進行驗收，驗收合格后辦理專項資金決算手續(xù)。3.專項資金決算應包括項目預算執(zhí)行情況、資金使用效益、財務管理情況等內容，并按規(guī)定進行審計和公開。六'資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。具體包括貨幣資金、有價證券、存貨、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)等。（二）資產(chǎn)購置1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應按照規(guī)定的程序和要求購置資產(chǎn)，確保資產(chǎn)購置的合理性和合規(guī)性。2.資產(chǎn)購置應納入年度預算，按照預算安排進行購置。3.資產(chǎn)購置應進行政府采購或公開招標，確保資產(chǎn)購置過程的公開、公平、公正。（三）資產(chǎn)登記1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應建立健全資產(chǎn)登記制度，對資產(chǎn)的購置、調入、調出、處置等情況進行詳細登記。2.資產(chǎn)登記應做到賬賬相符、賬實相符，確保資產(chǎn)信息的真實、準確、完整。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應定期對資產(chǎn)進行清查盤點，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。（四）資產(chǎn)使用1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應加強對資產(chǎn)的使用管理，提高資產(chǎn)使用效益。2.資產(chǎn)使用應按照規(guī)定的用途和范圍進行使用，不得擅自改變資產(chǎn)用途。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用責任，確保資產(chǎn)安全。（五）資產(chǎn)處置1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應按照規(guī)定的程序和要求處置資產(chǎn)，確保資產(chǎn)處置的合理性和合規(guī)性。2.資產(chǎn)處置應進行評估和審批，處置收入應及時足額繳入國庫或財政專戶。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應加強對資產(chǎn)處置情況的監(jiān)督檢查，防止國有資產(chǎn)流失。七、債務管理（一）債務范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務包括政府債務和或有債務。政府債務是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其部門、單位直接借入、拖欠或因提供擔保、回購等信用支持形成的債務?；蛴袀鶆帐侵膏l(xiāng)鎮(zhèn)政府及其部門、單位因或有事項形成的潛在債務。（二）債務舉借1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府舉借債務應嚴格按照國家有關規(guī)定執(zhí)行，經(jīng)上級政府批準后舉借。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府舉借債務應明確舉借主體、用途、規(guī)模、期限、償還計劃等內容，并報上級財政部門備案。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府舉借債務應優(yōu)先用于公益性項目建設，不得用于經(jīng)常性支出。（三）債務償還1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應按照債務償還計劃，按時足額償還債務本息，確保政府信用。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應建立健全債務風險預警機制，加強對債務風險的監(jiān)測和分析，及時采取措施防范和化解債務風險。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應嚴格控制新增債務，防止債務規(guī)模過度擴張。（四）債務監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應加強對債務的監(jiān)督管理，定期對債務情況進行統(tǒng)計和分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決債務管理中存在的問題。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應建立健全債務信息公開制度，定期向社會公開債務情況，接受社會監(jiān)督。3.上級財政部門應加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務的監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定舉借債務或未按時足額償還債務本息的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，依法依規(guī)進行處理。八、財務監(jiān)督（一）內部監(jiān)督1。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應建立健全內部監(jiān)督制度，加強對財務活動的日常監(jiān)督和檢查。2。內部監(jiān)督應包括對預算編制、執(zhí)行、調整、決算等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，對收入、支出、專項資金、資產(chǎn)管理、債務管理等方面的監(jiān)督，以及對財務管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。3。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應定期對內部監(jiān)督情況進行總結和分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出改進措施。（二）外部監(jiān)督1。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應接受上級財政部門、審計部門、紀檢監(jiān)察部門等的外部監(jiān)督檢查。2。外部監(jiān)督檢查應按照國家有關規(guī)定和程序進行，檢查結果應作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所考核評價的重要依據(jù)。3。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應積極配合外部監(jiān)督檢查工作，如實提供有關資料和情況，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。（三）財務公