PAGE浙江村級(jí)財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)浙江村級(jí)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)行為，保障村級(jí)集體資產(chǎn)的安全與完整，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于浙江省行政區(qū)域內(nèi)的所有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.民主公開原則：實(shí)行民主理財(cái)，財(cái)務(wù)公開透明，接受村民監(jiān)督。3.規(guī)范管理原則：建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算流程，提高財(cái)務(wù)管理水平。4.增收節(jié)支原則：合理組織收入，嚴(yán)格控制支出，節(jié)約使用資金，提高資金使用效益。二、財(cái)務(wù)組織與職責(zé)（一）村級(jí)財(cái)務(wù)組織架構(gòu)1.村民委員會(huì)：負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定財(cái)務(wù)計(jì)劃，審核財(cái)務(wù)收支。2.村民理財(cái)小組：由村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生，負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督。3.會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)：可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置會(huì)計(jì)崗位，配備會(huì)計(jì)人員，負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)的日常核算工作。（二）職責(zé)分工1.村民委員會(huì)職責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和政策，制定和完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。組織編制村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算和決算，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況。審核村級(jí)各項(xiàng)收入和支出，簽署審批意見。定期向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告財(cái)務(wù)工作情況。2.村民理財(cái)小組職責(zé)參與制定村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，監(jiān)督財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況。審查村級(jí)財(cái)務(wù)收支憑證，否決不合理開支。定期檢查村級(jí)財(cái)務(wù)賬目，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出意見和建議。向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告理財(cái)情況。3.會(huì)計(jì)人員職責(zé)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)報(bào)表。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度，對(duì)不符合規(guī)定的收支予以拒絕。定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，為村級(jí)財(cái)務(wù)管理提供決策依據(jù)。妥善保管會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等財(cái)務(wù)資料。三、財(cái)務(wù)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.編制依據(jù)：根據(jù)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃、上年度財(cái)務(wù)收支情況以及有關(guān)政策要求，編制村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算。2.編制內(nèi)容：包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算主要包括經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、財(cái)政補(bǔ)助收入、其他收入等；支出預(yù)算主要包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)支出、管理費(fèi)用、公益事業(yè)支出、其他支出等。3.編制程序：每年年初，由村民委員會(huì)組織相關(guān)人員進(jìn)行預(yù)算編制，經(jīng)村民理財(cái)小組審核后，提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格按照預(yù)算安排組織收入和支出，不得隨意調(diào)整預(yù)算。2.因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案。（三）預(yù)算監(jiān)督1.村民理財(cái)小組負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，定期檢查預(yù)算執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出意見和建議。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。四、收入管理（一）收入范圍1.經(jīng)營(yíng)收入：指村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織通過生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入，如農(nóng)產(chǎn)品銷售收入、村辦企業(yè)利潤(rùn)等。2.發(fā)包及上交收入：指村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織將集體資產(chǎn)發(fā)包給其他單位或個(gè)人經(jīng)營(yíng)所取得的收入，以及所屬企業(yè)上交的利潤(rùn)等。3.財(cái)政補(bǔ)助收入：指村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織獲得的財(cái)政部門或其他有關(guān)部門的補(bǔ)助資金。4.其他收入：指除上述收入以外的其他各項(xiàng)收入，如捐贈(zèng)收入、利息收入等。（二）收入確認(rèn)1.經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入應(yīng)在實(shí)際收到款項(xiàng)時(shí)確認(rèn)收入。2.財(cái)政補(bǔ)助收入應(yīng)按照財(cái)政部門或其他有關(guān)部門的規(guī)定確認(rèn)收入。3.其他收入應(yīng)在實(shí)際取得時(shí)確認(rèn)收入。（三）收入管理1.各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，嚴(yán)禁坐收坐支。2.收取的款項(xiàng)必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，不得使用自制票據(jù)或白條收款。3.加強(qiáng)對(duì)收入的核算和管理，定期進(jìn)行收入分析，確保收入的真實(shí)性和完整性。五、支出管理（一）支出范圍1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)支出：指村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織為開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而發(fā)生的各項(xiàng)支出，如購(gòu)買生產(chǎn)資料、支付生產(chǎn)人員工資等。2.管理費(fèi)用：指村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織為管理村級(jí)事務(wù)而發(fā)生的各項(xiàng)支出，如辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等。3.公益事業(yè)支出：指村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織為興辦農(nóng)村公益事業(yè)而發(fā)生的各項(xiàng)支出，如修建道路、橋梁、水利設(shè)施等。4.其他支出：指除上述支出以外的其他各項(xiàng)支出，如捐贈(zèng)支出等。（二）支出審批1.村級(jí)各項(xiàng)支出應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，實(shí)行“一支筆”審批。2.支出審批程序?yàn)椋航?jīng)辦人簽字、證明人簽字、村民理財(cái)小組審核蓋章、村民委員會(huì)負(fù)責(zé)人審批。3.重大支出項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過。（三）支出標(biāo)準(zhǔn)1.嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自提高標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大開支范圍。2.辦公用品、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)等支出應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，確保工程質(zhì)量和資金安全。（四）支出核算管理1.按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行支出核算，確保支出核算的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。2.加強(qiáng)對(duì)支出憑證的審核，支出憑證應(yīng)具備真實(shí)性、合法性、完整性。3.定期進(jìn)行支出分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決支出管理中存在的問題。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍村級(jí)集體資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。（二）資產(chǎn)登記1.建立健全村級(jí)集體資產(chǎn)登記制度，對(duì)各類資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價(jià)值、購(gòu)置時(shí)間、使用狀況等。2.資產(chǎn)登記應(yīng)做到賬實(shí)相符，定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)的安全與完整。（三）資產(chǎn)處置1.村級(jí)集體資產(chǎn)的處置應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案。2.資產(chǎn)處置方式包括出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、捐贈(zèng)等。3.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，納入村級(jí)財(cái)務(wù)管理。（四）資產(chǎn)監(jiān)督1.村民理財(cái)小組負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)集體資產(chǎn)的管理和處置情況進(jìn)行監(jiān)督，定期檢查資產(chǎn)的使用和保管情況。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)集體資產(chǎn)的管理和處置情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。七、債權(quán)債務(wù)管理（一）債權(quán)管理1.建立健全村級(jí)債權(quán)管理制度，對(duì)各項(xiàng)債權(quán)進(jìn)行詳細(xì)登記，明確債權(quán)的來源、金額、期限、債務(wù)人等。2.加強(qiáng)對(duì)債權(quán)的清收工作，定期對(duì)債權(quán)進(jìn)行清理核對(duì)，采取有效措施追討欠款，確保債權(quán)的安全與完整。3.對(duì)確實(shí)無法收回的債權(quán)，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行核銷，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案。（二）債務(wù)管理1.嚴(yán)格控制村級(jí)債務(wù)規(guī)模，嚴(yán)禁新增債務(wù)。確需舉債的，應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門審核批準(zhǔn)。2.建立健全村級(jí)債務(wù)管理制度，對(duì)各項(xiàng)債務(wù)進(jìn)行詳細(xì)登記，明確債務(wù)的來源、金額、期限、債權(quán)人等。3.加強(qiáng)對(duì)債務(wù)的償還管理，按照借款合同約定及時(shí)償還債務(wù)，不得拖欠。4.對(duì)村級(jí)債務(wù)進(jìn)行定期清理核對(duì)，分析債務(wù)成因，采取有效措施化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。八、財(cái)務(wù)公開與民主監(jiān)督（一）財(cái)務(wù)公開1.建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)公開制度，定期將村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況向村民公開。2.財(cái)務(wù)公開內(nèi)容包括財(cái)務(wù)預(yù)算、決算、收入、支出、資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)等。3.財(cái)務(wù)公開應(yīng)采用多種形式，如公開欄、廣播、網(wǎng)絡(luò)等，確保村民能夠及時(shí)了解村級(jí)財(cái)務(wù)情況。（二）民主監(jiān)督1.村民理財(cái)小組負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督，定期審查村級(jí)財(cái)務(wù)收支憑證，否決不合理開支。2.村民會(huì)議或村民代表會(huì)議有權(quán)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行審議和監(jiān)督，對(duì)村民提出的意見和建議應(yīng)及時(shí)予以答復(fù)和處理。3.加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公開和民主監(jiān)督工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保村級(jí)財(cái)務(wù)公開和民主監(jiān)督制度的有效執(zhí)行。九、財(cái)務(wù)審計(jì)與監(jiān)督檢查（一）財(cái)務(wù)審計(jì)1.建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)制度，定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。2.財(cái)務(wù)審計(jì)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理、債權(quán)債務(wù)、財(cái)務(wù)公開等。3.財(cái)務(wù)審計(jì)工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門組織實(shí)施，也可委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。4.對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)提出整改意見，并督促村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行整改。（二）監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。2.財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門按照各自職責(zé)，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)依法依規(guī)進(jìn)行處理，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。十、財(cái)務(wù)檔案管理（一）檔案范圍村級(jí)財(cái)務(wù)檔案包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)預(yù)算和決算資料、資產(chǎn)登記資料、債權(quán)債務(wù)資料、財(cái)務(wù)公開資料、審計(jì)報(bào)告等。（二）檔案整理1.按照國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)檔案進(jìn)行分類整理、裝訂成冊(cè)。2.財(cái)務(wù)檔案應(yīng)妥善保管，做到存放有序、查找方便。（三）檔案保管期限1.會(huì)計(jì)憑證、會(huì)