PAGE一般性事業(yè)單位財務(wù)制度一、總則（一）制定目的本財務(wù)制度旨在規(guī)范一般性事業(yè)單位的財務(wù)行為，加強財務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障事業(yè)單位各項工作的順利開展，促進事業(yè)發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于所有一般性事業(yè)單位，包括但不限于教育、科研、文化、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域的事業(yè)單位。（三）基本原則1.合法性原則：嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，依法進行財務(wù)活動。2.真實性原則：財務(wù)信息應(yīng)真實、準確、完整，如實反映事業(yè)單位的財務(wù)狀況和收支情況。3.完整性原則：涵蓋事業(yè)單位財務(wù)活動的全過程，包括預(yù)算編制、執(zhí)行、決算等各個環(huán)節(jié)。4.規(guī)范性原則：明確財務(wù)工作流程和操作規(guī)范，確保財務(wù)管理工作有序進行。5.效益性原則：注重資金的使用效益，合理配置資源，提高資金使用效率。二、財務(wù)機構(gòu)與人員（一）財務(wù)機構(gòu)設(shè)置一般性事業(yè)單位應(yīng)單獨設(shè)置財務(wù)機構(gòu)，配備相應(yīng)的財務(wù)人員。財務(wù)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)工作需要合理設(shè)置崗位，明確各崗位的職責(zé)權(quán)限，確保財務(wù)工作的分工協(xié)作與有效運行。（二）財務(wù)人員配備1.資質(zhì)要求：財務(wù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，取得會計從業(yè)資格證書，并根據(jù)崗位要求具備相應(yīng)的職稱或職業(yè)資格。2.職業(yè)道德：財務(wù)人員應(yīng)遵守職業(yè)道德規(guī)范，誠實守信，廉潔奉公，保守單位財務(wù)秘密。3.培訓(xùn)與考核：定期組織財務(wù)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，提高業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。建立財務(wù)人員考核制度，對其工作表現(xiàn)進行定期考核。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.編制依據(jù)：根據(jù)國家有關(guān)政策法規(guī)、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，參考上年度預(yù)算執(zhí)行情況，結(jié)合本年度收支預(yù)測進行編制。2.編制方法：采用零基預(yù)算、綜合預(yù)算等方法，科學(xué)合理地確定各項收支預(yù)算指標。3.編制程序：各部門根據(jù)本部門職責(zé)和工作計劃提出預(yù)算建議數(shù)，經(jīng)財務(wù)部門審核匯總后，報單位領(lǐng)導(dǎo)審批，形成年度預(yù)算草案，提交單位職工代表大會審議通過后，報上級主管部門和財政部門審批。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴格執(zhí)行：單位應(yīng)嚴格按照批準的預(yù)算組織收入和安排支出，確保預(yù)算的嚴肅性和權(quán)威性。2.預(yù)算調(diào)整：如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定的程序進行申報和審批。未經(jīng)批準，不得擅自調(diào)整預(yù)算。3.監(jiān)控與分析：建立預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機制，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。（三）決算管理1.編制要求：年度終了，單位應(yīng)按照財政部門的要求編制年度決算報表，確保決算數(shù)據(jù)真實、準確、完整。2.審核與批復(fù)：決算報表編制完成后，應(yīng)報上級主管部門和財政部門審核。財政部門批復(fù)決算后，單位應(yīng)及時將決算情況向職工公開。四、收入管理（一）收入范圍一般性事業(yè)單位的收入包括財政補助收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入和其他收入等。（二）收入確認與核算1.收入確認原則：按照國家有關(guān)規(guī)定和財務(wù)制度的要求，在收入實現(xiàn)時予以確認。2.核算要求：各項收入應(yīng)按照規(guī)定的會計科目進行核算，確保收入核算的準確性和規(guī)范性。（三）收入管理措施1.票據(jù)管理：加強收入票據(jù)的管理，嚴格按照規(guī)定領(lǐng)購、使用和保管票據(jù)，確保票據(jù)的安全和規(guī)范使用。2.收費管理：嚴格執(zhí)行國家收費政策，規(guī)范收費行為，嚴禁擅自設(shè)立收費項目、提高收費標準。收費收入應(yīng)及時足額上繳財政專戶或國庫。3.收入監(jiān)督：建立健全收入監(jiān)督機制，加強對收入來源、收入金額等的監(jiān)督檢查，防止隱瞞、截留、挪用收入等行為的發(fā)生。五、支出管理（一）支出范圍一般性事業(yè)單位的支出包括人員支出、公用支出、對個人和家庭的補助支出、項目支出等。（二）支出分類與管理1.人員支出：包括基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費等，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標準進行發(fā)放和管理。2.公用支出：包括辦公費、印刷費、水電費、郵電費、差旅費、會議費、培訓(xùn)費等，應(yīng)嚴格控制支出標準，節(jié)約使用資金。3.對個人和家庭的補助支出：包括離休費、退休費、撫恤金、生活補助等，應(yīng)按照規(guī)定的對象和標準進行發(fā)放。4.項目支出：應(yīng)按照項目預(yù)算和合同要求進行管理，確保項目資金專款專用，提高項目資金使用效益。（三）支出審批與控制1.審批流程：建立健全支出審批制度，明確各類支出的審批權(quán)限和審批程序。一般支出由部門負責(zé)人審核，財務(wù)部門復(fù)核，單位領(lǐng)導(dǎo)審批；重大支出應(yīng)經(jīng)過集體決策或?qū)＜艺撟C后，報單位領(lǐng)導(dǎo)審批。2.支出控制：加強對支出的預(yù)算控制，嚴格執(zhí)行支出標準，杜絕超預(yù)算支出。對支出進行分類統(tǒng)計和分析，及時發(fā)現(xiàn)和糾正不合理支出。（四）政府采購管理1.采購范圍：按照國家政府采購目錄和限額標準，對納入政府采購范圍的貨物、工程和服務(wù)進行采購。2.采購方式：根據(jù)采購項目的特點和要求，選擇合適的采購方式，包括公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購等。3.采購程序：嚴格按照政府采購程序進行采購，包括采購計劃編制、采購文件編制、采購公告發(fā)布、供應(yīng)商報名、評標定標、合同簽訂等環(huán)節(jié)。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類與計價1.資產(chǎn)分類：一般性事業(yè)單位的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資等。2.資產(chǎn)計價：按照國家有關(guān)規(guī)定和財務(wù)制度的要求，對各類資產(chǎn)進行計價。資產(chǎn)計價應(yīng)真實、準確，反映資產(chǎn)的實際價值。（二）資產(chǎn)購置與驗收1.購置計劃：根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和資產(chǎn)狀況，編制資產(chǎn)購置計劃，經(jīng)審批后組織實施。2.驗收程序：資產(chǎn)購置完成后，應(yīng)及時組織驗收。驗收合格的資產(chǎn)應(yīng)及時入賬，辦理相關(guān)手續(xù)。（三）資產(chǎn)使用與保管1.使用管理：建立資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用部門和使用人員的職責(zé)權(quán)限，確保資產(chǎn)的安全和有效使用。2.保管責(zé)任：加強資產(chǎn)保管工作，定期對資產(chǎn)進行清查盤點，確保資產(chǎn)賬實相符。對貴重資產(chǎn)和危險資產(chǎn)應(yīng)采取特殊的保管措施。（四）資產(chǎn)處置1.處置范圍：包括資產(chǎn)的報廢、報損、出售、轉(zhuǎn)讓、捐贈等。2.處置程序：資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進行申報和審批。經(jīng)批準后，按照相關(guān)規(guī)定進行處置，并及時進行賬務(wù)處理。七、負債管理（一）負債分類與規(guī)?？刂?.負債分類：一般性事業(yè)單位的負債包括借入款項、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款等。2.規(guī)?？刂疲汉侠砜刂曝搨?guī)模，避免過度負債。對負債情況進行定期分析和評估，確保單位財務(wù)風(fēng)險可控。（二）負債管理措施1.借款管理：嚴格控制借款規(guī)模和借款用途，按照規(guī)定的程序和審批權(quán)限進行借款。借款應(yīng)按時足額償還，不得逾期拖欠。2.應(yīng)付賬款管理：加強對應(yīng)付賬款的管理，及時清理應(yīng)付賬款，確保債務(wù)的及時清償。3.財務(wù)風(fēng)險預(yù)警：建立財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制，對負債規(guī)模、償債能力等指標進行監(jiān)測和分析，及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險并采取措施加以防范。八、成本費用管理（一）成本費用核算對象與范圍1.核算對象：根據(jù)事業(yè)單位的業(yè)務(wù)特點和管理要求，確定成本費用核算對象。2.核算范圍：明確成本費用的核算范圍，包括直接成本和間接成本。（二）成本費用核算方法1.成本核算方法：根據(jù)不同的核算對象和業(yè)務(wù)特點，選擇合適的成本核算方法，如品種法、分批法、分步法等。2.費用分攤方法：對間接成本應(yīng)按照合理的方法進行分攤，確保成本費用核算的準確性。（三）成本費用控制與分析1.控制措施：建立成本費用控制制度，加強對成本費用的預(yù)算控制和過程控制，降低成本費用水平。2.分析與考核：定期對成本費用進行分析和考核，找出成本費用管理中存在的問題，提出改進措施，提高成本費用管理水平。九、財務(wù)報告與財務(wù)分析（一）財務(wù)報告1.報告內(nèi)容：包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、財政補助收入支出表、附注等。2.編制要求：按照國家統(tǒng)一的會計制度和財務(wù)報告編制要求，定期編制財務(wù)報告，確保財務(wù)報告的真實性、準確性和完整性。（二）財務(wù)分析1.分析指標：包括償債能力指標、營運能力指標、盈利能力指標等。2.分析方法：采用比較分析法、比率分析法、趨勢分析法等方法對財務(wù)數(shù)據(jù)進行分析，為單位決策提供依據(jù)。十、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.監(jiān)督機制：建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督機制，明確內(nèi)部監(jiān)督的職責(zé)權(quán)限和工作程序。2.監(jiān)督內(nèi)容：對財務(wù)制度執(zhí)行情況、預(yù)算執(zhí)行