PAGE規(guī)范鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提高資金使用效益，保障鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合鎮(zhèn)村實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于鎮(zhèn)政府及所屬各部門(mén)、各村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.規(guī)范性原則：建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算流程，保證財(cái)務(wù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.公開(kāi)透明原則：財(cái)務(wù)信息公開(kāi)透明，接受群眾監(jiān)督，保障村民知情權(quán)。4.效益性原則：合理配置資源，提高資金使用效益，促進(jìn)鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。二、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置鎮(zhèn)政府設(shè)立獨(dú)立的財(cái)政所，配備必要的財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作。各村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)核算機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職或兼職財(cái)務(wù)人員。（二）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.財(cái)政所所長(zhǎng)職責(zé)負(fù)責(zé)財(cái)政所全面工作，組織實(shí)施財(cái)務(wù)管理制度。編制年度財(cái)政預(yù)算和決算，審核各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支。加強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。協(xié)調(diào)與其他部門(mén)的關(guān)系，保障財(cái)務(wù)管理工作順利開(kāi)展。2.會(huì)計(jì)職責(zé)按照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)報(bào)表。審核原始憑證，登記賬簿，進(jìn)行賬務(wù)處理。定期核對(duì)賬目，保證賬賬相符、賬實(shí)相符。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案管理，妥善保管會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等資料。3.出納職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理制度。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)。保管庫(kù)存現(xiàn)金、有價(jià)證券和其他財(cái)務(wù)票據(jù)。協(xié)助會(huì)計(jì)做好其他財(cái)務(wù)工作。（三）財(cái)務(wù)人員任職要求1.具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)，熟悉國(guó)家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度。2.遵守職業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)守信，廉潔奉公，保守財(cái)務(wù)秘密。3.定期參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.鎮(zhèn)政府及各村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照“量入為出、收支平衡”的原則，編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)充分考慮鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、事業(yè)發(fā)展需要和財(cái)力狀況，確保預(yù)算的科學(xué)性、合理性和可行性。3.預(yù)算編制程序：各部門(mén)、各村根據(jù)年度工作計(jì)劃和實(shí)際情況，提出預(yù)算建議數(shù)。財(cái)政所對(duì)各部門(mén)、各村預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行審核、匯總，提出全鎮(zhèn)年度預(yù)算草案。鎮(zhèn)政府將預(yù)算草案提交鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)。（二）預(yù)算執(zhí)行1.預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。各部門(mén)、各村應(yīng)按照預(yù)算安排組織收入、安排支出，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析、評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題。3.嚴(yán)格控制預(yù)算追加，確因特殊情況需要追加預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。（三）預(yù)算調(diào)整1.在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，因政策調(diào)整、事業(yè)發(fā)展需要等原因，確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理。2.預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)包括調(diào)整的原因、項(xiàng)目、數(shù)額及相關(guān)說(shuō)明，經(jīng)鎮(zhèn)政府審核后，提交鎮(zhèn)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議批準(zhǔn)。（四）決算管理1.年度終了，鎮(zhèn)政府及各村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照規(guī)定編制年度決算。2.決算編制應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映年度財(cái)務(wù)收支情況和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果。3.決算草案經(jīng)財(cái)政所審核后，報(bào)鎮(zhèn)政府審批，并向鎮(zhèn)人民代表大會(huì)報(bào)告。四、收入管理（一）收入范圍鎮(zhèn)村收入主要包括財(cái)政撥款收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、附屬單位上繳收入、其他收入等。（二）收入管理要求1.各項(xiàng)收入應(yīng)按照國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定取得，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。2.嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線(xiàn)管理規(guī)定，所有收入應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)或國(guó)庫(kù)，不得坐收坐支。3.加強(qiáng)收入票據(jù)管理，統(tǒng)一使用財(cái)政部門(mén)監(jiān)制的票據(jù)，嚴(yán)禁使用自制票據(jù)或白條收費(fèi)。（三）收入核算1.財(cái)務(wù)人員應(yīng)按照規(guī)定的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行收入核算，確保收入記錄準(zhǔn)確、完整。2.定期對(duì)收入情況進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決收入管理中存在的問(wèn)題。五、支出管理（一）支出范圍鎮(zhèn)村支出主要包括人員經(jīng)費(fèi)支出、公用經(jīng)費(fèi)支出、項(xiàng)目支出等。（二）支出審批1.建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。2.一般支出由部門(mén)負(fù)責(zé)人或村負(fù)責(zé)人審核，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批；重大支出應(yīng)經(jīng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定。3.支出審批應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算安排進(jìn)行，不得超預(yù)算支出。（三）支出報(bào)銷(xiāo)1.報(bào)銷(xiāo)憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，具備發(fā)票、收據(jù)、審批單等必要手續(xù)。2.財(cái)務(wù)人員應(yīng)按照規(guī)定對(duì)報(bào)銷(xiāo)憑證進(jìn)行審核，對(duì)不符合規(guī)定的憑證不予報(bào)銷(xiāo)。3.嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度，超過(guò)現(xiàn)金結(jié)算起點(diǎn)的支出應(yīng)通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬支付。（四）專(zhuān)項(xiàng)資金管理1.設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金賬戶(hù)，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用、單獨(dú)核算。2.專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)按照規(guī)定的用途使用，不得截留、挪用、擠占。3.加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目管理，建立項(xiàng)目檔案，跟蹤項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保項(xiàng)目資金使用效益。六財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的日常監(jiān)督。2.財(cái)政所應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。3.各村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)成立民主理財(cái)小組，對(duì)本村財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期公布財(cái)務(wù)收支情況。（二）外部監(jiān)督1.接受上級(jí)財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料，積極配合監(jiān)督檢查工作。2.主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，定期公開(kāi)財(cái)務(wù)信息，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作。七、財(cái)務(wù)檔案管理（一）檔案范圍財(cái)務(wù)檔案包括會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)告、審計(jì)報(bào)告、預(yù)算草案、決算草案、票據(jù)存根、合同協(xié)議等。（二）檔案整理1.財(cái)務(wù)人員應(yīng)按照會(huì)計(jì)檔案管理規(guī)定，定期對(duì)財(cái)務(wù)檔案進(jìn)行整理、裝訂、歸檔。2.檔案應(yīng)分類(lèi)存放，便于查閱和保管。（三）檔案保管1.設(shè)立專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)檔案室，配備必要的檔案保管設(shè)備，確保檔案安全。2.財(cái)務(wù)檔案保管期限應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行，期滿(mǎn)后按照規(guī)定