PAGE昆明市農(nóng)村集體財(cái)務(wù)制度一、總則（一）制定目的為了加強(qiáng)昆明市農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理，規(guī)范農(nóng)村集體財(cái)務(wù)收支行為，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于昆明市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，包括村民委員會(huì)、村民小組以及代行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的其他機(jī)構(gòu)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保農(nóng)村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.民主管理原則：實(shí)行民主理財(cái)，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.公開(kāi)透明原則：及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地公開(kāi)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)信息，接受群眾監(jiān)督。4.規(guī)范操作原則：明確財(cái)務(wù)工作流程，規(guī)范財(cái)務(wù)核算、審批、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保財(cái)務(wù)管理工作有序進(jìn)行。二、財(cái)務(wù)組織與職責(zé)（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備必要的財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)本組織的財(cái)務(wù)管理工作。2.明確財(cái)務(wù)人員的崗位職責(zé)，實(shí)行崗位責(zé)任制，確保財(cái)務(wù)工作的順利開(kāi)展。（二）村民民主理財(cái)小組1.村民民主理財(cái)小組由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，成員一般為37人，其中應(yīng)有具備一定財(cái)務(wù)知識(shí)的人員。2.民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)對(duì)本集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督，審核財(cái)務(wù)收支賬目，檢查財(cái)務(wù)公開(kāi)情況等。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作。2.具體職責(zé)包括：宣傳貫徹農(nóng)村集體財(cái)務(wù)法律法規(guī)和政策；組織開(kāi)展農(nóng)村集體財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)；審核農(nóng)村集體財(cái)務(wù)報(bào)表；指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建立健全財(cái)務(wù)管理制度等。三、財(cái)務(wù)預(yù)決算管理（一）預(yù)算編制1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照“統(tǒng)籌兼顧、增收節(jié)支、量力而行、留有余地”的原則，編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算。2.預(yù)算內(nèi)容包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)上年度收入情況和本年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，合理預(yù)計(jì)各項(xiàng)收入；支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要和財(cái)務(wù)狀況，合理安排各項(xiàng)支出，包括生產(chǎn)性支出、管理性支出、公益性支出等。3.預(yù)算編制應(yīng)廣泛征求農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的意見(jiàn)，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)后執(zhí)行。（二）預(yù)算執(zhí)行1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行年度財(cái)務(wù)預(yù)算，確保各項(xiàng)收支按照預(yù)算安排進(jìn)行。2.因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過(guò)。（三）決算管理1.年度終了，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)及時(shí)編制財(cái)務(wù)決算報(bào)告，反映年度財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況。2.決算報(bào)告應(yīng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支明細(xì)表、收益分配表等財(cái)務(wù)報(bào)表以及財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書，對(duì)年度財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)負(fù)債變動(dòng)、收益分配等情況進(jìn)行全面分析和總結(jié)。3.財(cái)務(wù)決算報(bào)告應(yīng)經(jīng)民主理財(cái)小組審核，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案。四、財(cái)務(wù)收支管理（一）收入管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的收入包括經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、補(bǔ)助收入、其他收入等。2.各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，嚴(yán)禁坐收坐支。收取的款項(xiàng)必須使用統(tǒng)一規(guī)定的票據(jù)，并按規(guī)定進(jìn)行登記和保管。3.加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)收入的管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的招投標(biāo)程序，確保經(jīng)營(yíng)收入的真實(shí)性和合法性。（二）支出管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的支出應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，遵循“量入為出、勤儉節(jié)約”的原則。2.支出審批應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行，實(shí)行經(jīng)辦人簽字、民主理財(cái)小組審核、負(fù)責(zé)人審批制度。重大支出項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)。3.明確各項(xiàng)支出的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁公款私存、白條入賬、挪用公款等違規(guī)行為。嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，壓縮不必要的開(kāi)支。五、資產(chǎn)資源管理（一）資產(chǎn)清查1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查，每年至少進(jìn)行一次全面清查，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。2.清查內(nèi)容包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資等。清查結(jié)束后，應(yīng)編制資產(chǎn)清查報(bào)告，對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理。（二）資產(chǎn)登記1.建立健全資產(chǎn)登記制度，對(duì)各類資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，記錄資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價(jià)值、購(gòu)置時(shí)間、使用狀況等信息。2.資產(chǎn)登記應(yīng)做到賬賬相符、賬實(shí)相符，便于資產(chǎn)的管理和監(jiān)督。（三）資產(chǎn)處置1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，按照規(guī)定程序進(jìn)行。2.資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、毀損等。重大資產(chǎn)處置事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案。（四）資源管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資源包括土地、林地、草地、水域等。應(yīng)建立資源登記簿，對(duì)資源的種類、數(shù)量、位置、承包經(jīng)營(yíng)情況等進(jìn)行詳細(xì)記錄。2.資源的承包、租賃等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)，簽訂規(guī)范的合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保資源的合理利用和收益。六、財(cái)務(wù)核算與會(huì)計(jì)檔案管理（一）財(cái)務(wù)核算1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，配備合格的會(huì)計(jì)人員。2.規(guī)范會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等會(huì)計(jì)資料的填制和保管，確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.定期進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，編制財(cái)務(wù)報(bào)表，及時(shí)反映農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。（二）會(huì)計(jì)檔案管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立健全會(huì)計(jì)檔案管理制度，對(duì)會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表、財(cái)務(wù)預(yù)決算資料、經(jīng)濟(jì)合同等會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行妥善保管。2.會(huì)計(jì)檔案保管期限應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，期滿后如需銷毀，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批和銷毀。七、財(cái)務(wù)公開(kāi)與監(jiān)督（一）財(cái)務(wù)公開(kāi)1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，公開(kāi)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)預(yù)決算、收支情況、資產(chǎn)資源處置、債權(quán)債務(wù)、收益分配等。2.財(cái)務(wù)公開(kāi)應(yīng)采用多種形式，如公開(kāi)欄、廣播、網(wǎng)絡(luò)等，確保村民能夠及時(shí)了解財(cái)務(wù)信息。公開(kāi)時(shí)間應(yīng)不少于7天，接受村民監(jiān)督。（二）民主監(jiān)督1.村民民主理財(cái)小組應(yīng)定期對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行審核監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出意見(jiàn)和建議，并督促整改。2.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門應(yīng)定期組織開(kāi)展審計(jì)工作，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題依法依規(guī)進(jìn)行處理。（三）社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)群眾舉報(bào)和反映的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。八、責(zé)任追究（一）對(duì)違反財(cái)務(wù)制度行為的界定1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其工作人員違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，視為違反財(cái)務(wù)制度行為：未按照規(guī)定編制、執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)決算的；未按照規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)收支核算，存在坐收坐支、白條入賬、公款私存等違規(guī)行為的；未按照規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)資源管理，造成資產(chǎn)資源損失的；未按照規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，或者公開(kāi)內(nèi)容不真實(shí)、不完整的；其他違反財(cái)務(wù)制度規(guī)定的行為。（二）責(zé)任追究方式1.對(duì)違反財(cái)務(wù)制度行為的責(zé)任單位和責(zé)任人，應(yīng)視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的責(zé)任追究。責(zé)任追究方式包括責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)