PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)急工作制度一、總則（一）目的為有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等緊急情況，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生命健康安全，維護(hù)衛(wèi)生院正常醫(yī)療秩序，特制定本應(yīng)急工作制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急管理工作，包括但不限于突發(fā)事件的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置、后期恢復(fù)等全過(guò)程。（三）工作原則1.以人為本，生命至上：把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和健康損害。2.預(yù)防為主，防救結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好日常預(yù)防工作，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，衛(wèi)生院實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。明確各部門(mén)、各崗位在應(yīng)急工作中的職責(zé)，確保應(yīng)急工作高效有序開(kāi)展。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)同配合，形成應(yīng)急合力，及時(shí)、有效地應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。5.依法規(guī)范，科學(xué)處置：依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范應(yīng)急管理工作流程，運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和方法，提高應(yīng)急處置能力。二、應(yīng)急組織體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立以衛(wèi)生院院長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副院長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急指揮中心。應(yīng)急指揮中心是衛(wèi)生院應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)衛(wèi)生院的應(yīng)急處置工作。其主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)應(yīng)急工作的法律法規(guī)、方針政策和指示精神。2.制定和修訂衛(wèi)生院應(yīng)急工作制度、預(yù)案及相關(guān)工作流程。3.組織開(kāi)展應(yīng)急演練，提高衛(wèi)生院應(yīng)急處置能力。4.負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急決策，下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)各部門(mén)、各崗位開(kāi)展應(yīng)急工作。5.及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)告突發(fā)事件的相關(guān)信息，請(qǐng)求支援和指導(dǎo)。6.組織開(kāi)展突發(fā)事件的后期評(píng)估和總結(jié)工作，提出改進(jìn)措施和建議。（二）應(yīng)急工作小組1.醫(yī)療救治組由臨床科室醫(yī)生、護(hù)士組成，負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件中的傷病員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救、轉(zhuǎn)運(yùn)和院內(nèi)救治工作。制定醫(yī)療救治方案，組織實(shí)施醫(yī)療救治措施，確保傷病員得到及時(shí)、有效的治療。負(fù)責(zé)與上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，必要時(shí)請(qǐng)求專家會(huì)診和技術(shù)支持。2.疫情防控組由公共衛(wèi)生科人員組成，負(fù)責(zé)突發(fā)事件中的疫情監(jiān)測(cè)、防控和報(bào)告工作。開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，追蹤傳染源，排查密切接觸者，落實(shí)防控措施。指導(dǎo)衛(wèi)生院各科室做好消毒隔離、個(gè)人防護(hù)等工作，防止疫情擴(kuò)散。及時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告疫情信息，協(xié)助做好疫情防控相關(guān)工作。3.后勤保障組由總務(wù)科、設(shè)備科等科室人員組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、設(shè)備、藥品的儲(chǔ)備、調(diào)配和供應(yīng)工作。保障衛(wèi)生院水電暖、通訊等設(shè)施設(shè)備的正常運(yùn)行，確保應(yīng)急工作的順利開(kāi)展。負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的生活物資供應(yīng)，為一線工作人員提供必要的生活保障。4.信息聯(lián)絡(luò)組由辦公室人員組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急工作中的信息收集、整理、上報(bào)和發(fā)布工作。及時(shí)收集突發(fā)事件的相關(guān)信息，包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)、傷亡情況等，進(jìn)行匯總分析后上報(bào)應(yīng)急指揮中心和上級(jí)主管部門(mén)。負(fù)責(zé)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、相關(guān)部門(mén)及社會(huì)各界的信息聯(lián)絡(luò)和溝通協(xié)調(diào)工作，發(fā)布應(yīng)急工作動(dòng)態(tài)和相關(guān)信息。5.治安保衛(wèi)組由保衛(wèi)科人員組成，負(fù)責(zé)維護(hù)衛(wèi)生院的正常醫(yī)療秩序和治安安全。在突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警戒區(qū)域，疏散人群，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，確保應(yīng)急處置工作的安全進(jìn)行。協(xié)助做好傷病員及家屬的安撫工作，防止發(fā)生沖突和混亂。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)定期組織全體員工參加應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，包括突發(fā)事件的種類、特點(diǎn)、應(yīng)對(duì)方法、個(gè)人防護(hù)等內(nèi)容，提高員工的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。針對(duì)不同崗位人員開(kāi)展針對(duì)性的應(yīng)急技能培訓(xùn)，如醫(yī)療救治人員的急救技能培訓(xùn)、疫情防控人員的防控知識(shí)培訓(xùn)等，確保各崗位人員能夠熟練掌握應(yīng)急工作技能。2.完善監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊地區(qū)的疫情、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等信息的收集、分析和研判。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、相關(guān)部門(mén)、村衛(wèi)生室等建立信息共享機(jī)制，及時(shí)獲取各類突發(fā)事件的預(yù)警信息。加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生院內(nèi)部的日常監(jiān)測(cè)，如醫(yī)療質(zhì)量、藥品安全、設(shè)備運(yùn)行等情況的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患。3.做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備根據(jù)衛(wèi)生院的功能任務(wù)和應(yīng)急工作需要，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確儲(chǔ)備物資的種類、數(shù)量、規(guī)格和存放地點(diǎn)。定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好、數(shù)量充足、性能可靠。建立應(yīng)急物資管理制度，規(guī)范物資的采購(gòu)、入庫(kù)、保管、發(fā)放和使用流程，確保物資管理規(guī)范有序。（二）預(yù)警行動(dòng)1.當(dāng)接到可能發(fā)生突發(fā)事件的預(yù)警信息后，應(yīng)急指揮中心立即啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制，召開(kāi)緊急會(huì)議，分析研判形勢(shì)，安排部署預(yù)警應(yīng)對(duì)工作。2.各應(yīng)急工作小組按照職責(zé)分工，迅速進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，開(kāi)展相關(guān)工作。醫(yī)療救治組做好人員、設(shè)備、藥品等準(zhǔn)備工作；疫情防控組加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和防控措施落實(shí)；后勤保障組確保應(yīng)急物資的供應(yīng)和設(shè)備設(shè)施的正常運(yùn)行；信息聯(lián)絡(luò)組及時(shí)收集、上報(bào)預(yù)警信息，并與相關(guān)部門(mén)保持密切溝通；治安保衛(wèi)組加強(qiáng)衛(wèi)生院的安全保衛(wèi)工作。3.根據(jù)預(yù)警級(jí)別，采取相應(yīng)的預(yù)警措施。如發(fā)布預(yù)警通知，提醒全體員工做好應(yīng)急準(zhǔn)備；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群的監(jiān)測(cè)和防控；調(diào)整醫(yī)療服務(wù)流程，優(yōu)先保障應(yīng)急救治工作等。四、應(yīng)急處置（一）信息報(bào)告1.突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)立即向科室負(fù)責(zé)人報(bào)告，科室負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后應(yīng)在[X]分鐘內(nèi)報(bào)告應(yīng)急指揮中心。2.應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)事件情況，并在[X]分鐘內(nèi)向上級(jí)主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)、傷亡情況、初步判斷的原因、已采取的措施等。3.在事件處置過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)事件的發(fā)展動(dòng)態(tài)、處置進(jìn)展情況等信息，確保信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，應(yīng)急指揮中心確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。2.應(yīng)急指揮中心下達(dá)應(yīng)急處置指令，各應(yīng)急工作小組按照職責(zé)分工迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作。醫(yī)療救治組迅速組織醫(yī)療救治力量，對(duì)傷病員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救、轉(zhuǎn)運(yùn)和院內(nèi)救治。按照“先救命、后治傷”的原則，優(yōu)先救治重傷員，確保醫(yī)療救治工作有序進(jìn)行。疫情防控組按照相關(guān)防控方案，開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查、疫情監(jiān)測(cè)、防控措施落實(shí)等工作。加強(qiáng)對(duì)密切接觸者的追蹤管理，指導(dǎo)做好消毒隔離、個(gè)人防護(hù)等工作，防止疫情擴(kuò)散。后勤保障組及時(shí)調(diào)配應(yīng)急物資、設(shè)備和藥品，保障醫(yī)療救治和疫情防控工作的需要。確保水電暖、通訊等設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行，提供必要的生活物資保障。信息聯(lián)絡(luò)組及時(shí)收集、整理、上報(bào)應(yīng)急處置信息，與上級(jí)主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門(mén)保持密切溝通協(xié)調(diào)，做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。治安保衛(wèi)組維護(hù)衛(wèi)生院的正常醫(yī)療秩序和治安安全，設(shè)置警戒區(qū)域，疏散人群，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，確保應(yīng)急處置工作安全進(jìn)行。（三）現(xiàn)場(chǎng)處置1.醫(yī)療救治組到達(dá)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)后，立即開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)急救工作。按照急救操作規(guī)程，對(duì)傷病員進(jìn)行止血、包扎、固定、心肺復(fù)蘇等急救措施，穩(wěn)定傷病員生命體征。2.對(duì)于重傷員，在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行初步救治后，及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至衛(wèi)生院進(jìn)行進(jìn)一步治療。轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中，應(yīng)確保傷病員的安全，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)護(hù)人員，做好途中的病情觀察和救治工作。3.疫情防控組在現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查工作，詢問(wèn)患者發(fā)病情況、接觸史等信息，繪制傳播鏈，排查密切接觸者。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消毒處理，指導(dǎo)相關(guān)人員做好個(gè)人防護(hù)，防止疫情傳播擴(kuò)散。4.后勤保障組在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立物資供應(yīng)點(diǎn)，及時(shí)為醫(yī)療救治和疫情防控工作提供物資支持。確保應(yīng)急設(shè)備正常運(yùn)行，如救護(hù)車(chē)、醫(yī)療設(shè)備等，保障應(yīng)急處置工作的順利開(kāi)展。5.治安保衛(wèi)組在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警戒區(qū)域，拉起警戒線，疏散圍觀群眾，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)的巡邏防控，防止發(fā)生次生災(zāi)害和安全事故。（四）擴(kuò)大應(yīng)急1.當(dāng)突發(fā)事件的危害程度超出衛(wèi)生院的應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)告，請(qǐng)求支援和指導(dǎo)。2.上級(jí)主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府接到報(bào)告后應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，調(diào)集各方力量進(jìn)行支援。衛(wèi)生院應(yīng)積極配合上級(jí)部門(mén)的工作，提供相關(guān)信息和資料，協(xié)助做好應(yīng)急處置工作。3.在擴(kuò)大應(yīng)急過(guò)程中，衛(wèi)生院應(yīng)按照上級(jí)部門(mén)的統(tǒng)一指揮，調(diào)整應(yīng)急處置措施，加強(qiáng)與各方救援力量的協(xié)同配合，共同做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。（五）應(yīng)急結(jié)束1.突發(fā)事件得到有效控制，危害因素消除后，應(yīng)急指揮中心組織相關(guān)專家進(jìn)行評(píng)估，認(rèn)為符合應(yīng)急結(jié)束條件時(shí)，可宣布應(yīng)急結(jié)束。2.應(yīng)急結(jié)束后，各應(yīng)急工作小組應(yīng)做好后續(xù)工作，如傷病員的后續(xù)治療、疫情防控的收尾工作、應(yīng)急物資的清理和歸還、現(xiàn)場(chǎng)的恢復(fù)等。3.應(yīng)急指揮中心組織對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析事件發(fā)生的原因、應(yīng)急處置過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，形成總結(jié)報(bào)告上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。五、后期恢復(fù)（一）善后處置1.醫(yī)療救治組負(fù)責(zé)對(duì)傷病員進(jìn)行后續(xù)治療和康復(fù)指導(dǎo)，確保傷病員得到全面、系統(tǒng)的治療，促進(jìn)身體康復(fù)。2.疫情防控組繼續(xù)做好疫情監(jiān)測(cè)和防控工作，對(duì)疫情防控措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，防止疫情反彈。3.后勤保障組對(duì)受損的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維修和更換，補(bǔ)充應(yīng)急物資儲(chǔ)備，恢復(fù)衛(wèi)生院的正常運(yùn)行秩序。4.信息聯(lián)絡(luò)組做好應(yīng)急處置工作的信息整理和歸檔工作，發(fā)布應(yīng)急結(jié)束后的相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。5.治安保衛(wèi)組協(xié)助做好衛(wèi)生院的安全保衛(wèi)工作，維護(hù)正常的醫(yī)療秩序，保障衛(wèi)生院的穩(wěn)定發(fā)展。（二）調(diào)查與評(píng)估1.應(yīng)急指揮中心組織成立突發(fā)事件調(diào)查評(píng)估小組，對(duì)事件的發(fā)生原因、經(jīng)過(guò)、應(yīng)急處置過(guò)程、造成的損失等進(jìn)行全面調(diào)查。2.調(diào)查評(píng)估小組通過(guò)查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)勘查、詢問(wèn)相關(guān)人員等方式，收集事件相關(guān)信息，分析事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和影響因素。3.對(duì)事件的應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估，包括應(yīng)急響應(yīng)的及時(shí)性、有效性，應(yīng)急措施的合理性、針對(duì)性，各部門(mén)之間的協(xié)同配合情況等。4.根據(jù)調(diào)查評(píng)估結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，形成調(diào)查評(píng)估報(bào)告上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。（三）恢復(fù)重建1.根據(jù)突發(fā)事件造成衛(wèi)生院的損失情況，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，明確恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)、步驟和措施。2.積極爭(zhēng)取上級(jí)主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的支持，多方籌集資金，開(kāi)展恢復(fù)重建工作。對(duì)受損的房屋、設(shè)備設(shè)施、醫(yī)療環(huán)境等進(jìn)行修復(fù)和改善，提升衛(wèi)生院綜合服務(wù)能力。3.在恢復(fù)重建過(guò)程中，注重吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)衛(wèi)生院的應(yīng)急管理體系建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案和工作流程，提高衛(wèi)生院應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。六、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)對(duì)象。培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急技能、個(gè)人防護(hù)等方面。2.定期組織全體員工參加應(yīng)急培訓(xùn)，培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、模擬演練等多種形式，確保培訓(xùn)效果。3.針對(duì)不同崗位人員開(kāi)展針對(duì)性的應(yīng)急培訓(xùn)，如醫(yī)療救治人員的急救技能培訓(xùn)、疫情防控人員的防控知識(shí)培訓(xùn)、后勤保障人員的物資管理培訓(xùn)等，提高各崗位人員的應(yīng)急工作能力。4.鼓勵(lì)員工自主學(xué)習(xí)應(yīng)急知識(shí)，通過(guò)發(fā)放學(xué)習(xí)資料、組織線上學(xué)習(xí)等方式，拓寬員工的應(yīng)急知識(shí)面，營(yíng)造良好的應(yīng)急培訓(xùn)氛圍。（二）演練1.制定應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練目的、演練內(nèi)容、演練時(shí)間、演練地點(diǎn)和參演人員。演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋突發(fā)事件的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置、醫(yī)療救治、疫情防控、后勤保障等。2.定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練，演練頻率每年不少于[X]次。演練可采用桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等形式，檢驗(yàn)和提高衛(wèi)生院的應(yīng)急處置能力。3.在演練前，應(yīng)制定詳細(xì)的演練方案，明確各參演人員的職責(zé)和任務(wù)，組織參演人員進(jìn)行培訓(xùn)和預(yù)演，確保演練順利進(jìn)行。4.演練結(jié)束后，及時(shí)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)演練中存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施和建議，完善應(yīng)急預(yù)案和工作流程。七、附