PAGE衛(wèi)生計生信訪制度一、總則（一）目的為了規(guī)范衛(wèi)生計生信訪工作，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)衛(wèi)生計生信訪秩序，促進(jìn)衛(wèi)生計生事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《信訪條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本系統(tǒng)實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向衛(wèi)生計生行政部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由衛(wèi)生計生行政部門處理的活動。（三）工作原則1.屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)衛(wèi)生計生信訪事項原則上由事發(fā)地衛(wèi)生計生行政部門負(fù)責(zé)處理，涉及多個地區(qū)或部門的信訪事項，由共同的上一級衛(wèi)生計生行政部門協(xié)調(diào)處理。各級衛(wèi)生計生行政部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)處理屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項。2.依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)處理信訪事項，及時化解矛盾糾紛，盡可能將問題解決在當(dāng)?shù)?、解決在基層。同時，要做好信訪人的思想疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)信訪人依法有序反映問題。3.公正、公開、便民衛(wèi)生計生行政部門處理信訪事項應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、公開的原則，保障信訪人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時，要簡化信訪程序，方便信訪人反映問題和查詢辦理結(jié)果。二、信訪渠道（一）信訪接待場所各級衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的信訪接待場所，配備必要的工作人員，為信訪人提供便利的信訪條件。信訪接待場所應(yīng)當(dāng)懸掛信訪標(biāo)識，公布信訪工作制度、工作流程、工作人員職責(zé)和信訪事項處理程序等。（二）網(wǎng)絡(luò)信訪平臺各級衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)絡(luò)信訪平臺，暢通網(wǎng)上信訪渠道，方便信訪人通過網(wǎng)絡(luò)反映問題、查詢辦理進(jìn)度和結(jié)果。網(wǎng)絡(luò)信訪平臺應(yīng)當(dāng)具備信訪事項登記、受理、交辦、督辦、反饋等功能，并與信訪接待場所、電話信訪等渠道有效銜接。（三）電話信訪各級衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)當(dāng)公布專門的信訪電話號碼，安排專人負(fù)責(zé)接聽，及時記錄信訪人反映的問題，并按照規(guī)定進(jìn)行處理。（四）書信信訪信訪人可以通過書信形式向衛(wèi)生計生行政部門反映問題，書信應(yīng)當(dāng)載明信訪人的姓名（名稱）、住址、聯(lián)系方式和信訪事項的具體內(nèi)容。各級衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)接收、登記和處理書信信訪。三、信訪事項的受理（一）受理范圍1.對衛(wèi)生計生政策法規(guī)、工作措施、辦事程序等方面的咨詢和建議。2.對衛(wèi)生計生行政部門及其工作人員的職務(wù)行為提出的批評、意見和建議。3.對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)療安全、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等方面的投訴和舉報。4.對計劃生育政策的咨詢、投訴和舉報。5.其他依法應(yīng)當(dāng)由衛(wèi)生計生行政部門處理的信訪事項。（二）不予受理的情形1.已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的。2.各級人民代表大會以及縣級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的。3.依法不屬于衛(wèi)生計生行政部門職權(quán)范圍的。4.信訪事項已經(jīng)受理或者正在辦理，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機(jī)關(guān)的上級機(jī)關(guān)再提出同一信訪事項的。5.信訪人對復(fù)核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的。（三）受理程序1.信訪接待人員收到信訪人提出的信訪事項后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場進(jìn)行登記，并向信訪人出具信訪事項受理告知書。信訪事項受理告知書應(yīng)當(dāng)載明信訪人的姓名（名稱）、住址、聯(lián)系方式、信訪事項的主要內(nèi)容、受理時間和受理部門等。2.對屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項，應(yīng)當(dāng)自收到之日起15日內(nèi)決定是否受理，并書面告知信訪人；情況復(fù)雜的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。3.對不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項，應(yīng)當(dāng)自收到之日起5日內(nèi)書面告知信訪人向有權(quán)處理機(jī)關(guān)提出，并說明理由。四、信訪事項的辦理（一）辦理方式1.直接辦理對事實清楚、責(zé)任明確、爭議不大的簡單信訪事項，衛(wèi)生計生行政部門可以直接辦理，并在規(guī)定期限內(nèi)將辦理結(jié)果答復(fù)信訪人。2.交辦辦理對涉及多個地區(qū)或部門的信訪事項，或者需要由下級衛(wèi)生計生行政部門辦理的信訪事項，上級衛(wèi)生計生行政部門可以將信訪事項交辦下級衛(wèi)生計生行政部門辦理，并要求下級衛(wèi)生計生行政部門在規(guī)定期限內(nèi)報告辦理結(jié)果。3.轉(zhuǎn)送辦理對依法應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)處理的信訪事項，衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的機(jī)關(guān)，并告知信訪人。（二）辦理期限1.對一般信訪事項，應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。2.對交辦的信訪事項，下級衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)當(dāng)自收到交辦件之日起90日內(nèi)辦結(jié)，并將辦理結(jié)果報告上級衛(wèi)生計生行政部門；不能按期辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)向上級衛(wèi)生計生行政部門說明情況。（三）辦理要求1.承辦人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查核實信訪事項的事實和證據(jù)，聽取信訪人的意見和要求，依法依規(guī)作出處理決定。2.辦理信訪事項應(yīng)當(dāng)注重證據(jù)收集，對信訪人提供的證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)進(jìn)行認(rèn)真審查，必要時可以進(jìn)行調(diào)查核實。3.辦理信訪事項應(yīng)當(dāng)與信訪人進(jìn)行溝通，充分聽取信訪人的意見和建議，做好解釋說明工作，爭取信訪人的理解和支持。4.對重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項，應(yīng)當(dāng)由承辦部門負(fù)責(zé)人組織集體研究，提出處理意見，并報本部門負(fù)責(zé)人審批。五、信訪事項的反饋（一）反饋方式1.書面反饋對信訪事項的辦理結(jié)果，衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)當(dāng)以書面形式答復(fù)信訪人。書面答復(fù)應(yīng)當(dāng)載明信訪事項的處理情況、處理依據(jù)和處理結(jié)果等，并加蓋本部門印章。2.口頭反饋對事實清楚、責(zé)任明確、爭議不大的簡單信訪事項，衛(wèi)生計生行政部門可以通過電話、面談等方式向信訪人反饋辦理結(jié)果。（二）反饋期限1.對直接辦理的信訪事項，應(yīng)當(dāng)在辦結(jié)后10日內(nèi)將辦理結(jié)果反饋信訪人。2.對交辦辦理的信訪事項，下級衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)當(dāng)在辦結(jié)后10日內(nèi)將辦理結(jié)果報告上級衛(wèi)生計生行政部門，上級衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)當(dāng)在收到報告后10日內(nèi)將辦理結(jié)果反饋信訪人。（三）復(fù)查與復(fù)核1.信訪人對衛(wèi)生計生行政部門作出的信訪事項處理意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請求原辦理行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)復(fù)查。收到復(fù)查請求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見，并予以書面答復(fù)。2.信訪人對復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)請求復(fù)核。收到復(fù)核請求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見。信訪人對復(fù)核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級衛(wèi)生計生行政部門不再受理。六、信訪工作的監(jiān)督與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.上級衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級衛(wèi)生計生行政部門信訪工作的監(jiān)督檢查，定期對信訪工作情況進(jìn)行通報。2.各級衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全信訪工作內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對信訪事項的受理、辦理、反饋等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督。（二）責(zé)任追究1.對在信訪工作中違反本制度規(guī)定，有下列情形之一的，由上級衛(wèi)生計生行政部門責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：對收到的信訪事項不按規(guī)定登記的。對屬于其法定職權(quán)范圍的信訪事項不予受理的。未在規(guī)定期限內(nèi)書面告知信訪人是否受理信訪事項的。推諉、敷衍、拖延信訪事項辦理或者未在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項的。對事實清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的投訴請求未予支持的。不執(zhí)行信訪處理意見的。其他違反信訪工作規(guī)定的行為。2.對信訪人捏造歪曲事實、誣告陷害他人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰。七、附則（一）解釋權(quán)本制度由[衛(wèi)生計生