1、PAGE23隨著畜牧業(yè)高度集約化，大量使用抗菌藥物防治疾病，造成動(dòng)物性食品中抗菌藥物的殘留，給人民健康帶來(lái)嚴(yán)重的威脅。如今，動(dòng)物性食品質(zhì)量安全日益受到社會(huì)的關(guān)注，人們對(duì)動(dòng)物性食品的需求已由原來(lái)的數(shù)量型轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量型，無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品越來(lái)越受到歡迎。 動(dòng)物性食品藥物殘留的成因 食品動(dòng)物用藥后，藥物的原形或其代謝產(chǎn)物和有關(guān)雜質(zhì)可能蓄積、殘留在動(dòng)物的組織、器官或食用產(chǎn)品中，這樣便造成了獸藥在動(dòng)物性食品中的殘留。動(dòng)物在生長(zhǎng)過(guò)程中，不正確地使用獸藥和飼喂不安全的飼料，均能導(dǎo)致動(dòng)物產(chǎn)品藥物殘留。 （）不正確地應(yīng)用藥物。如用藥劑量、給藥途徑、用藥部位和用藥動(dòng)物的種類等不符合用藥指示，這些因素有可能延長(zhǎng)藥

2、物在體內(nèi)殘留的時(shí)間，從而增加休藥的天數(shù)。 （）不遵守休藥期限，在休藥期結(jié)束前屠宰動(dòng)物。 （）屠宰前用藥物掩飾臨床癥狀。一些養(yǎng)殖戶對(duì)發(fā)病的動(dòng)物針對(duì)臨床癥狀給藥，急于上市銷售，以逃避宰前檢查，減少經(jīng)濟(jì)損失。 （）使用未經(jīng)批準(zhǔn)的藥物。如鹽酸克倫特羅、苯丙咪唑等。 （）藥物說(shuō)明書(shū)上用法不當(dāng)造成違章殘留。 （）飼料加工或運(yùn)輸過(guò)程中的污染。飼料粉碎設(shè)備受污染或?qū)⑹⑦^(guò)抗菌藥物的容器未沖洗干凈用于貯藏飼料。 （）任意以抗生素藥渣喂豬或其他食品動(dòng)物等。濫用抗生素是出現(xiàn)抗生素殘留的主要原因。如用土霉素渣、水飛薊渣喂豬等。 動(dòng)物性食品藥物殘留的危害 動(dòng)物性食品藥物殘留對(duì)人類健康的危害少數(shù)表現(xiàn)為急性中毒和引起變態(tài)反應(yīng)

3、，但多數(shù)表現(xiàn)為潛在的慢性過(guò)程，人體由于長(zhǎng)期攝入低劑量的同樣殘留物并逐漸蓄積而導(dǎo)致各種器官發(fā)生病變，影響機(jī)體正常的生理活動(dòng)和新陳代謝，導(dǎo)致疾病的發(fā)生，甚至死亡。 （）引起中毒。有些藥理作用強(qiáng)、代謝周期長(zhǎng)的藥物，在畜禽產(chǎn)品中含量超標(biāo)造成殘留，將會(huì)引起食用者中毒。如人食用了含有鹽酸克倫特羅超標(biāo)的動(dòng)物食品（特別是內(nèi)臟），就會(huì)引起不良反應(yīng)，出現(xiàn)肌肉震顫、心慌、顫栗、頭痛惡心、嘔吐等癥狀。嚴(yán)重的可以致人死亡。有關(guān)鹽酸克倫特羅中毒事件在我國(guó)已發(fā)生多起，并早已明令禁止將鹽酸克倫特羅用于豬促生長(zhǎng)劑。動(dòng)物食品因藥物殘留多發(fā)生慢性中毒現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。 （）引起食用者三致（致癌、致畸、致突變）。如磺胺二甲嘧啶能誘發(fā)人的

4、甲狀腺癌、非甾體激素（如己烯雌酚）能引起女性早熟和男性的女性化以及子宮癌；氯霉素能引起人骨髓造血機(jī)能的損傷，引發(fā)人的再生性貧血；苯丙咪唑類藥物能引起人體細(xì)胞染色體突變和致畸作用，引起生產(chǎn)癡呆兒、畸形兒；磺胺類藥物能破壞人的造血系統(tǒng)（包括出現(xiàn)溶血性貧血、粒細(xì)胞缺乏癥、血小板減少癥等）。 （）引起變態(tài)反應(yīng)。變態(tài)反應(yīng)又稱過(guò)敏反應(yīng)，其本質(zhì)是藥物產(chǎn)生的病理性免疫反應(yīng)。引起變態(tài)反應(yīng)的殘留藥物有青霉素、四環(huán)素、磺胺類藥和某些氨基糖苷類抗生素等。其中以青霉素、四環(huán)素類引起的變態(tài)反應(yīng)最為常見(jiàn)。 （）引起激素樣作用。具體激素樣活性的化合物已作為同化劑用于畜牧業(yè)生產(chǎn)，以促進(jìn)動(dòng)物生長(zhǎng)，提高飼料轉(zhuǎn)化率。食用含激素的畜禽

5、產(chǎn)品可干擾人體激素正常代謝，長(zhǎng)期食用含有同化劑殘留藥物的動(dòng)物食品會(huì)影響人體內(nèi)的正常性激素功能，另外，外源性雌激素還有致癌作用。 （）產(chǎn)生耐藥性。由于長(zhǎng)期使用抗生素，使動(dòng)物體內(nèi)（尤其是動(dòng)物腸道內(nèi)）的細(xì)菌產(chǎn)生了耐藥性，這樣對(duì)人醫(yī)上使用的同種或同類抗生素產(chǎn)生了耐藥性或交差耐藥性。生長(zhǎng)期食用含有某種藥物超標(biāo)的肉食品，必然會(huì)使人體產(chǎn)生對(duì)此種藥物的耐藥性，影響正常人體對(duì)此種藥物的反應(yīng)。 （）破壞人類正常菌群平衡，使敏感菌受到抑制。某些條件性致病菌大量繁殖，既影響正常機(jī)體機(jī)能活動(dòng)，還將引起多種疾病。 控制動(dòng)物性食品藥物殘留的對(duì)策 （）加強(qiáng)宣傳。充分應(yīng)用新聞媒體等多種形式做好食品衛(wèi)生法及其他有關(guān)政策、法律、法

6、規(guī)的宣傳和藥物殘留對(duì)人體危害的宣傳。增強(qiáng)群眾的防患意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)。讓生產(chǎn)廠（場(chǎng)）家知法守法，加強(qiáng)自律性。 （）加強(qiáng)管理。特別是對(duì)獸藥的使用應(yīng)嚴(yán)格管理，嚴(yán)禁使用違禁獸藥，廢止獸藥，假劣獸藥，過(guò)期獸藥；對(duì)獸藥的使用過(guò)程嚴(yán)格監(jiān)管，做好用藥記錄，并在畜禽出售時(shí)，向購(gòu)買者提供完整準(zhǔn)確的用藥記錄，嚴(yán)禁屠宰休藥期內(nèi)的畜禽，規(guī)范畜禽生產(chǎn)過(guò)程，嚴(yán)把獸藥使用關(guān)。（）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）定期和不定期地進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查其用藥情況，檢測(cè)動(dòng)物體內(nèi)藥物殘留。對(duì)畜禽屠宰廠屠宰的畜禽進(jìn)行監(jiān)控，屠宰前一定要檢查用藥記錄，決不準(zhǔn)許屠宰休藥期內(nèi)的動(dòng)物。同時(shí)對(duì)其屠宰后的畜禽產(chǎn)品進(jìn)行藥物殘留的抽查檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)有藥物殘留超標(biāo)的畜禽

7、產(chǎn)品，按規(guī)定嚴(yán)肅處理。 （）獸醫(yī)和食品動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)應(yīng)該遵循畜禽用藥的重要原則。獸藥殘留對(duì)人類的潛在危害正在被逐步認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格遵守體藥期規(guī)定，將藥殘減到最低限度直至消除，保證動(dòng)物性食品的安全，是獸醫(yī)和食品動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)用藥的重要原則。制訂合理的給藥方案。給藥方案包括給藥劑量、途徑、頻率、療程，還要根據(jù)動(dòng)物的品種、年齡、用途，選擇合適的藥品。做好使用獸藥的登記工作。避免獸藥殘留必須從源頭抓起，嚴(yán)格執(zhí)行獸藥使用登記制度，獸醫(yī)及養(yǎng)殖人員必須對(duì)使用獸藥的品種、劑型、劑量、給藥途徑、療程、給藥時(shí)間等登記，以備檢查。嚴(yán)格遵守休藥期規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行休藥期規(guī)定是減少獸藥殘留的關(guān)鍵措施，使用獸藥必須遵守獸藥使用指南的有關(guān)規(guī)

8、定，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期，以保證動(dòng)物性產(chǎn)品沒(méi)有獸藥殘留超標(biāo)。避免標(biāo)簽外用藥。藥物的標(biāo)簽外應(yīng)用，是指標(biāo)簽說(shuō)明以外的任何使用，任何標(biāo)簽外用藥均可能改變藥物在體內(nèi)的動(dòng)力學(xué)過(guò)程，使食品動(dòng)物出現(xiàn)獸藥殘留。嚴(yán)禁非法使用違禁藥物。為了保證動(dòng)物性產(chǎn)品的安全，近年來(lái)，我國(guó)獸藥管理部門規(guī)定了禁用藥品清單。獸醫(yī)和食品動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)均應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行這些規(guī)定。人和動(dòng)物不用同一類抗生素，動(dòng)物應(yīng)用動(dòng)物專用抗生素（如桿菌肽鋅、黃霉素、泰樂(lè)菌素等）。 （）獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用單位嚴(yán)格執(zhí)行獸藥管理?xiàng)l例。 （）加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門建設(shè)。加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)設(shè)備建設(shè)，加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)測(cè)能力和水平。 （）逐步建立一批畜禽產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，

9、擴(kuò)大有機(jī)綠色食品、無(wú)公害食品生產(chǎn)基地的規(guī)模。 （）加大打擊力度。對(duì)那些不符合食品安全要求的動(dòng)物性產(chǎn)品銷售商、加工廠和養(yǎng)殖場(chǎng)等進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，一直追溯到源頭，從嚴(yán)從重打擊違法行為。凈化市場(chǎng)，讓群眾吃得放心，吃得安心。動(dòng)物源性食品安全存在的問(wèn)題及對(duì)策隨著人民生活水平的不斷提高，人們對(duì)動(dòng)物源性食品的需求正從追求數(shù)量向講求質(zhì)量安全轉(zhuǎn)變。近幾年發(fā)生的 “瘦肉精”、“紅心蛋”、“ 三鹿牌嬰幼兒奶粉”事件觸目驚心，動(dòng)物源性食品安全已成為當(dāng)今影響廣泛而深遠(yuǎn)的社會(huì)問(wèn)題，已引起全社會(huì)的普遍關(guān)注，它不僅是保障人類健康，促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展和我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的需要，也是農(nóng)民增產(chǎn)增收和國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定的需要。當(dāng)前動(dòng)物源性

10、食品安全存在一些無(wú)法回避的問(wèn)題，在此，筆者結(jié)合工作實(shí)際談?wù)剛€(gè)人的看法和見(jiàn)解。 1、 動(dòng)物源性食品安全現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題 飼料、飼料添加劑、獸藥等畜牧業(yè)投入品是影響動(dòng)物源性食品安全的重要因素 1.1.1 飼料原料受到化學(xué)性污染 飼料飼草中的農(nóng)藥殘留是個(gè)很嚴(yán)重的問(wèn)題，主要包括有機(jī)氯農(nóng)藥、有機(jī)磷農(nóng)藥等。農(nóng)藥殘毒是指在環(huán)境和食品中、飼料中殘留的農(nóng)藥對(duì)人和動(dòng)物所引起的毒效應(yīng)，包括農(nóng)藥本身以及它的衍生物、代謝產(chǎn)物、降解產(chǎn)物以及它在環(huán)境、食品、飼料中的其它反應(yīng)產(chǎn)物的毒性。食品、飼料中如果存在農(nóng)藥殘留物，可隨食品、飼料進(jìn)入人、畜機(jī)體，危害人體健康和降低家畜的生產(chǎn)性能。 1.1.2 飼料發(fā)生霉變或受到微生物污染

11、飼料霉變或受到污染直接影響動(dòng)物健康、間接影響人類安全。引起飼料霉變的霉菌主要有黃曲霉菌、赭曲霉菌、禾谷鐮刀菌、擴(kuò)展青霉菌等，它在生長(zhǎng)繁殖過(guò)程中能產(chǎn)生大量毒素，危害動(dòng)物正常的繁殖與健康。人通過(guò)食用殘留霉菌毒素的肉乳蛋等畜產(chǎn)品而引發(fā)霉菌病。黃曲霉素B1對(duì)人類的危害是相當(dāng)嚴(yán)重的，食入極少量即可致癌。飼料污染還可能有其它致病性細(xì)菌（如鏈球菌、沙門氏菌）及病毒和寄生蟲(chóng)等。很多病源微生物可以通過(guò)排泄物、水、空氣等污染飼料，這些污染飼料進(jìn)入動(dòng)物體內(nèi)后通過(guò)其產(chǎn)品轉(zhuǎn)移給人類。 1.1.3 微量元素添加過(guò)量引起重金屬污染和中毒 飼料中添加一定量銅、有機(jī)砷制劑有助于動(dòng)物的生長(zhǎng)。但在現(xiàn)實(shí)飼料生產(chǎn)銷售過(guò)程中，一些不法生

12、產(chǎn)及經(jīng)銷商，為達(dá)到快速生長(zhǎng)效果，謀求市場(chǎng)空間及高額利潤(rùn)，大劑量使用這些微量元素。加上廣大養(yǎng)殖農(nóng)戶文化水平低，科學(xué)養(yǎng)殖意識(shí)不強(qiáng)，只知道使用配合飼料或飼料添加劑效果好、效益高，就盲目使用大量的微量元素，卻不知飼料中過(guò)量添加的微量元素，積聚在動(dòng)物體內(nèi)，通過(guò)其產(chǎn)品傳遞給人類而影響人體健康。 1.1.4 濫用獸藥或過(guò)量使用獸藥添加劑造成藥物殘留 在疾病治療過(guò)程中，不按規(guī)定劑量、范圍、配伍和停藥期使用獸藥，過(guò)多過(guò)濫的使用獸藥。部分個(gè)體獸醫(yī)從業(yè)人員，不管遇到什么疾病，都大劑量使用青霉素類、磺胺類、喹諾酮類等抗菌藥，甚至使用激素類藥物。這樣不僅不利于動(dòng)物疾病的治療，而且導(dǎo)致動(dòng)物產(chǎn)生耐藥性和動(dòng)物產(chǎn)品中的藥物高殘

13、留。另外，在飼料中添加藥物，不執(zhí)行休藥期規(guī)定，也是造成藥物殘留超標(biāo)的重要原因。 1.1.5 養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用違禁藥物現(xiàn)象仍然存在 雖然農(nóng)業(yè)部發(fā)布了食品動(dòng)物禁用的獸藥及其他化合物清單、禁止飼料和動(dòng)物飲水中使用的藥物品種目錄等一系列的規(guī)定，但個(gè)別養(yǎng)殖業(yè)主或飼料生產(chǎn)商，為了追求非法利潤(rùn)，私自添加違禁藥物，從而導(dǎo)致違禁藥物殘留在動(dòng)物產(chǎn)品內(nèi)，經(jīng)食物鏈進(jìn)入人體，對(duì)人的生命健康安全造成嚴(yán)重威脅。 動(dòng)物疫病對(duì)動(dòng)物源性食品安全帶來(lái)的更大威脅 據(jù)統(tǒng)計(jì)全球已知道的300多種動(dòng)物傳染病和寄生蟲(chóng)病，其中有100多種為人畜共患病，如：禽流感、口蹄疫、豬鏈球菌病、瘋牛病、旋毛蟲(chóng)病等可直接侵害人體。即使動(dòng)物所固有的非人畜共患病，

14、如豬瘟、雞新城疫等雖不直接感染人，但其分解的毒素也會(huì)引起人的食物中毒。在現(xiàn)實(shí)生活中，一些不法商販為了謀求暴利，把患有疾病的畜禽私自宰殺后上市銷售，這不僅危害了畜牧業(yè)的健康發(fā)展，也嚴(yán)重危害了人們的身體健康。 動(dòng)物源性食品加工過(guò)程中污染引起的安全問(wèn)題 動(dòng)物源性食品質(zhì)量安全問(wèn)題不僅在畜禽飼養(yǎng)過(guò)程中表現(xiàn)十分突出，而且在加工、運(yùn)輸、銷售過(guò)程中由于動(dòng)物防疫條件和衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)，操作不規(guī)范導(dǎo)致的二次污染也非常嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在：一是加工場(chǎng)地條件不能達(dá)標(biāo)。目前我國(guó)很大一部分地區(qū)的屠宰場(chǎng)由于規(guī)模小，受場(chǎng)地設(shè)施設(shè)備的限制，屠宰、貯藏等條件欠佳，加工后的廢棄物、污水、糞便等不能及時(shí)處理造成二次污染。二是運(yùn)輸條件不合格

15、。在運(yùn)輸過(guò)程中沒(méi)有采用專門的冷藏運(yùn)輸工具，如敞開(kāi)式運(yùn)輸不僅污染了環(huán)境，同時(shí)可能受到外界不潔環(huán)境的污染，也可能因氣溫條件影響發(fā)生肉品腐敗變質(zhì)。三是動(dòng)物源性食品摻雜使假現(xiàn)象突出，如假奶粉、注水肉、加工病害畜禽、公母豬肉冒充商品豬肉等在各地屢禁不止。 檢測(cè)手段落后，法律法規(guī)不健全等多種因素的影響 目前，動(dòng)物產(chǎn)品常規(guī)檢疫主要靠感觀和普通光學(xué)顯微鏡檢查，設(shè)備十分簡(jiǎn)陋，開(kāi)展藥物及有毒有害物質(zhì)殘留檢驗(yàn)檢測(cè)手段和儀器設(shè)備就更加匱乏，目前多數(shù)縣級(jí)機(jī)構(gòu)不完全具備檢測(cè)條件。各級(jí)政府對(duì)畜產(chǎn)品安全檢測(cè)的經(jīng)費(fèi)投入不足，嚴(yán)重影響了畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展。同時(shí)相關(guān)法律法規(guī)不健全或不配套，動(dòng)物防疫監(jiān)督和獸藥監(jiān)督管理行政執(zhí)法的

16、基礎(chǔ)設(shè)備薄弱、手段落后、人員不足，加之飼料、獸藥生產(chǎn)廠家縱多，監(jiān)督管理難以到位。 2、 動(dòng)物源性食品安全控制對(duì)策和措施 廣泛宣傳，提高對(duì)畜產(chǎn)品安全重要性的認(rèn)識(shí) 各級(jí)應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育，全面提高全社會(huì)對(duì)畜產(chǎn)品安全的重要性認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)廣大畜牧獸醫(yī)工作者、獸藥飼料生產(chǎn)者、養(yǎng)殖者和畜禽屠宰加工銷售者的責(zé)任感和使命感。只有全民的認(rèn)識(shí)提高了，才能自覺(jué)執(zhí)行國(guó)家的法律法規(guī)，依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用，只有廣大群眾的共同參與，才能筑牢畜產(chǎn)品質(zhì)量安全屏障。 健全法制，完善畜產(chǎn)品安全法律法規(guī)體系 解決畜產(chǎn)品安全的根本措施是健全和完善立法，嚴(yán)格執(zhí)法。要針對(duì)當(dāng)前畜產(chǎn)品安全方面法律法規(guī)少的實(shí)際，加快立法步伐。參考?xì)W盟、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家和

17、地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，盡快形成具有中國(guó)特色的畜產(chǎn)品安全法律體系，覆蓋生產(chǎn)、加工、流通和消費(fèi)各個(gè)領(lǐng)域，規(guī)范動(dòng)物食品質(zhì)量安全管理行為。 完善機(jī)制，加強(qiáng)畜產(chǎn)品安全體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 積極吸收國(guó)際先進(jìn)的畜產(chǎn)品安全管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，在飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)大力推廣建設(shè)以HACCP為核心的IS09001安全管理體系。獸藥生產(chǎn)企業(yè)大力推行GMP標(biāo)準(zhǔn)，獸藥經(jīng)營(yíng)實(shí)行GSP連鎖經(jīng)營(yíng)模式。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)無(wú)公害畜產(chǎn)品基地建設(shè)及認(rèn)證工作，積極推行畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，保障生產(chǎn)無(wú)公害動(dòng)物源性食品。 嚴(yán)格管理，加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物源性食品安全的監(jiān)督檢測(cè) 加強(qiáng)對(duì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程及畜產(chǎn)品市場(chǎng)的監(jiān)督管理，建立動(dòng)物源性食品從養(yǎng)殖到餐桌的全程監(jiān)控制度，即對(duì)飼料、獸藥

18、、環(huán)境、水源和肉品等動(dòng)物食品各環(huán)節(jié)進(jìn)行控制。相關(guān)部門應(yīng)完善市場(chǎng)管理辦法，嚴(yán)格實(shí)行生產(chǎn)許可證制度和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，建立畜產(chǎn)品監(jiān)控檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。為了保證網(wǎng)絡(luò)體系的有效運(yùn)行，國(guó)家主管部門應(yīng)該保證專項(xiàng)資金供給及技術(shù)人員的配備，并不斷完善手段，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全動(dòng)物疫病化驗(yàn)室，并逐步建立藥物、重金屬等有毒有害物質(zhì)殘留檢測(cè)室，對(duì)畜禽及其產(chǎn)品定期或不定期地開(kāi)展檢測(cè)工作，對(duì)重金屬、藥物、飼料添加劑超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)及個(gè)體經(jīng)銷戶進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。 加強(qiáng)監(jiān)控，切實(shí)搞好動(dòng)物養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的疫病防治工作 根據(jù)畜牧法、動(dòng)物防疫法、動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)追溯制管理辦法及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，一要堅(jiān)持“預(yù)防為主”， 抓實(shí)動(dòng)物基礎(chǔ)免

19、疫。重點(diǎn)抓好禽流感、口蹄疫等重大疫病的強(qiáng)制免疫工作，完善防控重大動(dòng)物疫病及人畜共患病的長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上預(yù)防和控制疫病的發(fā)生和流行。二要改變畜禽養(yǎng)殖方式，推行健康養(yǎng)殖。進(jìn)一步加大政策引導(dǎo)和扶持力度，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、動(dòng)物疫病防治、環(huán)境控制、監(jiān)督管理和社會(huì)化服務(wù)。發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快畜牧業(yè)規(guī)?；?、集約化和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐，是動(dòng)物源性食品安全的有力保障。 強(qiáng)化治理，確保畜產(chǎn)品的屠宰加工質(zhì)量 動(dòng)物防疫法明確規(guī)定：國(guó)家對(duì)生豬等動(dòng)物實(shí)行“定點(diǎn)屠宰、集中檢疫”。各級(jí)政府及主管部門一方面要推進(jìn)“定點(diǎn)屠宰、集中檢疫”，杜絕私屠亂宰，另一方面要對(duì)轄區(qū)屠宰場(chǎng)的建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，并做到規(guī)模適度，技術(shù)先進(jìn)，以利動(dòng)

20、物產(chǎn)品安全生產(chǎn)和加工。農(nóng)業(yè)部動(dòng)物防疫條件審核管理辦法對(duì)屠宰場(chǎng)、肉聯(lián)廠、經(jīng)營(yíng)加工貯藏場(chǎng)所的動(dòng)物防疫條件均作了明確規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者必須符合條件方能經(jīng)營(yíng)，動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須先嚴(yán)審后辦證，并開(kāi)展經(jīng)常性督查，對(duì)不合條件者予以吊銷動(dòng)物防疫合格證。 嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決打擊違法經(jīng)營(yíng)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的行為 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格按照中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法的規(guī)定，加強(qiáng)流通領(lǐng)域監(jiān)管，對(duì)動(dòng)物防疫的違法行為要堅(jiān)決予以制止和打擊。要嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物運(yùn)輸檢驗(yàn)檢疫制度，對(duì)入場(chǎng)屠宰的動(dòng)物必須搞好產(chǎn)地檢疫證明的驗(yàn)證回收和宰前檢疫工作，屠宰后嚴(yán)格把好檢疫關(guān)，做到“一豬一章三證”才能出場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)肉品市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)防不合格

21、肉品上市銷售。同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)畜牧業(yè)投入品的監(jiān)管，加大查處力度，嚴(yán)格執(zhí)行合理用藥制度和休藥期制度，規(guī)范獸藥、飼料及飼料添加劑的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用行為，從源頭上控制違禁藥物和微量元素、添加劑的超標(biāo)使用，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。 充實(shí)隊(duì)伍，為動(dòng)物源性食品衛(wèi)生監(jiān)管保駕護(hù)航 畜產(chǎn)品安全監(jiān)管必須有高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍去實(shí)現(xiàn)。確保動(dòng)物產(chǎn)品安全，建立一支技術(shù)精湛、依法行政的執(zhí)法隊(duì)伍，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為，顯得尤為重要。目前我省正在進(jìn)行市、縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革，各地應(yīng)抓住時(shí)機(jī)，把獸醫(yī)業(yè)務(wù)技術(shù)骨干充實(shí)到執(zhí)法隊(duì)伍，夯實(shí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，為動(dòng)物源性食品安全工作提供人員保障。 動(dòng)物源性產(chǎn)品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康

22、和生活質(zhì)量，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。必須從飼料生產(chǎn)、動(dòng)物飼養(yǎng)、疫病防治、屠宰加工、產(chǎn)品銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)抓起，只有采取綜合性防控措施進(jìn)行全程監(jiān)控，才能確保動(dòng)物源性食品質(zhì)量安全，才能讓廣大群眾真正吃上“放心肉”。關(guān)于動(dòng)物源性食品安全存在問(wèn)題的思考近年來(lái)，多起食品安全事故頻發(fā)，政府和消費(fèi)者對(duì)食品安全問(wèn)題日益關(guān)注。如何保證食品安全、確保消費(fèi)者的健康，已成為政府部門工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢等部門共同思考的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。我國(guó)是第一產(chǎn)肉大國(guó)，也是世界上最大的肉品消費(fèi)國(guó)，但是當(dāng)前控制動(dòng)物源性食品安全工作基礎(chǔ)條件差，任務(wù)重。近幾年中，我國(guó)畜禽安全問(wèn)題比較突出，污染、注水、有毒有害殘留物、飼料中添加違禁藥物、動(dòng)物

23、疫病等諸多問(wèn)題讓消費(fèi)者缺少安全感。因此，建立健全畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，已成為我國(guó)迫切需要解決的重要問(wèn)題目前，我國(guó)動(dòng)物源性食品質(zhì)量安全管理工作由多個(gè)部門共同負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、工商總局、國(guó)家質(zhì)檢總局等各行其政，職能交叉。國(guó)家在劃分各部門職責(zé)上，不同系列的法律法規(guī)對(duì)各行政部門的職能授權(quán)不同，造成了動(dòng)物源性食品安全控制鏈被分割管理。這種由于職能設(shè)置造成的管理分散，責(zé)權(quán)分離、部門間協(xié)調(diào)不力等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了動(dòng)物源性食品安全的監(jiān)管力度，同時(shí)造成整個(gè)行業(yè)的從業(yè)人員素質(zhì)較低，專業(yè)人員少，無(wú)法保證食品安全檢測(cè)工作的正常進(jìn)行。我國(guó)有關(guān)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)在各部門執(zhí)行中存在交叉、重復(fù)、又有空白，導(dǎo)致執(zhí)

24、行時(shí)難以處理。動(dòng)物源性食品安全問(wèn)題并未從源頭上采取措施，立法還相對(duì)滯后，尤其是獸藥殘留問(wèn)題。畜禽在飼養(yǎng)過(guò)程中，養(yǎng)殖者為了追求利益，違法添加藥物，嚴(yán)重影響了動(dòng)物產(chǎn)品的質(zhì)量安全。目前還未有相應(yīng)的動(dòng)物源性食品衛(wèi)生的法規(guī)，統(tǒng)一食品安全標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)有效地監(jiān)管動(dòng)物源性食品安全。同時(shí)，我國(guó)動(dòng)物源性食品監(jiān)管檢驗(yàn)體系起步比較晚，現(xiàn)雖有一些畜禽產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，但其檢測(cè)技術(shù)和設(shè)備遠(yuǎn)達(dá)不到控制動(dòng)物源性食品安全的需要。缺乏維護(hù)食品安全的快速反應(yīng)機(jī)制，缺乏監(jiān)控、監(jiān)測(cè)網(wǎng)和快速反應(yīng)系統(tǒng)。動(dòng)物源性食品安全檢驗(yàn)監(jiān)督體系普遍存在檢測(cè)手段落后、技術(shù)人員和資金投入不足等問(wèn)題，使動(dòng)物源性食品安全工作處于被動(dòng)局面，從而嚴(yán)重影響動(dòng)物源性食品安

25、全水平的提高，影響消費(fèi)者身體健康。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的養(yǎng)殖業(yè)一直以小規(guī)模大群體的農(nóng)戶散養(yǎng)模式為主。散養(yǎng)模式具有規(guī)模小、生產(chǎn)分散、效率不高，防疫與用藥不規(guī)范等局限性。加之部分養(yǎng)殖戶技術(shù)水平低、為追求利益，不按規(guī)定使用或使用違禁藥物，造成藥物殘留問(wèn)題出現(xiàn)；更有不法商販唯利是圖，將病死動(dòng)物肉、公母豬肉、注水肉流向市場(chǎng)，從而嚴(yán)重影響動(dòng)物源性食品安全質(zhì)量。因此，就動(dòng)物源性食品安全而言，首先是完善食品安全法制體系、統(tǒng)一食品安全標(biāo)準(zhǔn)、建立健全食品安全監(jiān)測(cè)體系和食品市場(chǎng)準(zhǔn)入體系，提高檢測(cè)和監(jiān)控能力，才能從根本上保障動(dòng)物源性食品的質(zhì)量安全。如何做好動(dòng)物源性食品安全監(jiān)管工作趙光政 付益秋 翁在時(shí) 劉艷飛醴陵市畜牧獸醫(yī)

26、水產(chǎn)局 醴陵 412200摘要：今年是“十二五”開(kāi)局之年，隨著人民生活水平不斷提高，人們對(duì)動(dòng)物源性食品的需求，從追求數(shù)量向講求質(zhì)量安全轉(zhuǎn)變。近年來(lái)發(fā)生的“瘦肉精”、“牛肉膏”、“地溝油”“三聚氰胺”事件另人觸目驚心，動(dòng)物源性食品安全已成為當(dāng)今影響廣泛而深遠(yuǎn)的社會(huì)問(wèn)題，引起了全社會(huì)的普遍關(guān)注。它不僅是保障人類健康，促進(jìn)畜牧水產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展和我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的需要，也是農(nóng)民增產(chǎn)增收和國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的需要。我市近兩年對(duì)動(dòng)物源性食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行了實(shí)踐和探索。關(guān)鍵詞：動(dòng)物源性食品 食品安全 監(jiān)管一、 主要做法及體會(huì)（一） 主要做法1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，確保動(dòng)物源性食品安全監(jiān)管工作得實(shí)效自食品安全法

27、、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法頒布實(shí)施來(lái)，我市市委、市政府、市食品藥品安全委員會(huì)高度重視動(dòng)物源性食品安全工作，每年都在全市農(nóng)村工作會(huì)上市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)都對(duì)動(dòng)物源性食品安全的監(jiān)管作了重要講話和布署，市財(cái)政每年安排了專項(xiàng)資金用于打擊經(jīng)營(yíng)、使用“瘦肉精”等違禁藥物的整治工作；我局成立了動(dòng)物源性食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各有關(guān)職能股、室、站、所負(fù)責(zé)人為成員。設(shè)立動(dòng)物源性食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并公布監(jiān)督舉報(bào)電話。2、健全機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，形成動(dòng)物源性食品安全監(jiān)管合力根據(jù)養(yǎng)殖業(yè)法律法規(guī)賦予的權(quán)利，我局設(shè)置了畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全辦公室、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心（技術(shù)檢測(cè)站）、農(nóng)產(chǎn)

28、品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)站、漁政管理站、獸藥監(jiān)督檢驗(yàn)所（飼料工業(yè)辦公室）、養(yǎng)殖業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)七個(gè)正股級(jí)事業(yè)單位。局屬各單位工作相互配合、相互支持，全面落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，形成一個(gè)層層抓落實(shí)，項(xiàng)項(xiàng)責(zé)任到人的良好氛圍。并與工商、公安、質(zhì)檢、商務(wù)、衛(wèi)生等有關(guān)部門進(jìn)行通力協(xié)作，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、上下聯(lián)動(dòng)、社會(huì)各方面共同參與的工作機(jī)制。3、加強(qiáng)宣傳、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)從業(yè)人員對(duì)動(dòng)物源性食品安全的責(zé)任感充分發(fā)揮新聞媒體宣傳導(dǎo)向作用，在電視、報(bào)刊（播）發(fā)稿件 ，同時(shí)通過(guò)利用印發(fā)宣傳資料、懸掛橫幅、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、設(shè)立固定宣傳欄、電子顯示屏、網(wǎng)站等多種形式加強(qiáng)宣傳，以提高人民群眾的畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，及時(shí)向社會(huì)

29、公開(kāi)畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作開(kāi)展情況，曝光典型案例、舉辦畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全、健康養(yǎng)殖培訓(xùn)班，形成了強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)，營(yíng)造了抓生產(chǎn)重安全的良好社會(huì)氛圍，與獸藥飼料店、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)所簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書(shū)、杜絕經(jīng)營(yíng)、使用“瘦肉精”等違禁藥物承諾書(shū)，全面提高全社會(huì)對(duì)動(dòng)物源性食品安全的認(rèn)識(shí)；增強(qiáng)了廣大畜牧獸醫(yī)工作人員、獸藥飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者、養(yǎng)殖戶和動(dòng)物源性食品加工、銷售者的責(zé)任感。 4、強(qiáng)化措施、嚴(yán)密防控，確保不發(fā)生畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件（1）、制定方案相繼制定了“養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)資打假”、“打擊畜禽水產(chǎn)品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治”、“水產(chǎn)苗種生產(chǎn)”、“ 畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全”、“整頓經(jīng)營(yíng)使用瘦

30、肉精等違禁藥物專項(xiàng)行動(dòng)”、“打擊經(jīng)營(yíng)病死豬、病害豬肉非法交易”、“活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)動(dòng)物防疫監(jiān)管”、“保護(hù)官莊水庫(kù)漁業(yè)生態(tài)資源”等專項(xiàng)整治方案，下達(dá)了關(guān)于加強(qiáng)動(dòng)物檢疫環(huán)節(jié)中同步開(kāi)展“瘦肉精”等違禁藥物檢測(cè)的通知，并且將畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入各股站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站目標(biāo)管理考核內(nèi)容。（2）、嚴(yán)格監(jiān)管，開(kāi)展各項(xiàng)專項(xiàng)整治工作一是依法對(duì)獸藥經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行全面清理，嚴(yán)格行政許可，規(guī)范獸藥經(jīng)營(yíng)行為；嚴(yán)格了獸用生物制品、獸用精神藥物的管理，實(shí)行獸用生物制品、獸用精神藥物定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)；對(duì)獸藥經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行了獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范培訓(xùn)，要求獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)今年要達(dá)到GPS 驗(yàn)收，抽取的獸藥樣品檢測(cè)，合格率為100%。今年1-4月份

31、對(duì)全市獸藥經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行了假劣獸藥檢查，一經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)就必須依法從嚴(yán)查處。二是開(kāi)展飼料和飼料添加劑監(jiān)督管理，規(guī)范飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)。檢查飼料生產(chǎn)廠，飼料經(jīng)營(yíng)店，抽取的飼料樣品檢測(cè)合格率為99%，飼料“瘦肉精”的檢出率為零。三是開(kāi)展水產(chǎn)苗種、水產(chǎn)養(yǎng)殖違禁藥物專項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)查無(wú)證水產(chǎn)苗種生產(chǎn)、使用違禁藥物的違法行為，提高水產(chǎn)品及苗種的質(zhì)量，要求水產(chǎn)苗種生產(chǎn)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖小區(qū)建立養(yǎng)殖(生產(chǎn))檔案；檢查漁藥經(jīng)營(yíng)戶未發(fā)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)、使用違禁藥物的行為。四是狠抓養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中質(zhì)量安全工作。逐步把對(duì)獸藥、飼料、獸用生物制品、漁藥的經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)監(jiān)管轉(zhuǎn)移到養(yǎng)殖業(yè)的使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。五是抓畜禽水產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全工作。全市全面開(kāi)

32、展了產(chǎn)地臨欄檢疫和“瘦肉精”等違禁藥物同步檢測(cè)，檢疫、檢測(cè)不合格的動(dòng)物不準(zhǔn)出欄銷售，并追根溯源；對(duì)加工作坊和冷庫(kù)所進(jìn)的產(chǎn)品實(shí)行入庫(kù)查驗(yàn)；對(duì)兩個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)實(shí)行了入場(chǎng)查驗(yàn)、“瘦肉精”檢測(cè)、宰前檢疫、宰后檢驗(yàn)蓋章出證；在城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)展了市場(chǎng)檢疫、票證查驗(yàn)。嚴(yán)防有毒有害畜禽水產(chǎn)品流入市場(chǎng)。六是開(kāi)展生鮮乳專項(xiàng)整治工作。為了加強(qiáng)對(duì)奶牛養(yǎng)殖過(guò)程的監(jiān)督管理，規(guī)范奶牛養(yǎng)殖行為，對(duì)全市奶牛實(shí)行了登記備案，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部的奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范生產(chǎn)，不斷提高奶牛健康養(yǎng)殖水平，堅(jiān)決杜絕在鮮奶中添加三聚氰胺等有毒有害化學(xué)物質(zhì)的現(xiàn)象以及各種摻雜使假的違法行為。七是開(kāi)展“瘦肉精”專項(xiàng)整治工作。市委市政府的高度

33、重視“瘦肉精”專項(xiàng)整治工作，并把該項(xiàng)工作納入為民辦實(shí)事十件工作之一，市財(cái)政每年撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。對(duì)全市定點(diǎn)屠宰場(chǎng)屠宰檢疫、產(chǎn)地檢疫開(kāi)展“瘦肉精”同步檢測(cè)；今年在監(jiān)管工作中查獲一例經(jīng)營(yíng)、使用“瘦肉精”等違禁物品的違法行為，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)查處。5、注重防疫、治理環(huán)境、推廣科技，從源頭解決動(dòng)物源性食品安全問(wèn)題（1）、抓強(qiáng)制免疫，確保不發(fā)生重大動(dòng)物疫病狠抓口蹄疫、豬瘟、高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、的強(qiáng)制免疫，狠抓春秋兩季全面普免及常年補(bǔ)免相結(jié)合，切實(shí)做到“五個(gè)不漏”、“五個(gè)百分之百”；同時(shí)，常年對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行免疫抗體監(jiān)測(cè)，啟動(dòng)疫情預(yù)警機(jī)制，及時(shí)指導(dǎo)防疫，確保不發(fā)生重大動(dòng)物疫病。（2）、加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖

34、糞污污染治理圍繞治理養(yǎng)殖環(huán)境著手，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變和控制畜禽排泄物的排放量，大力推行“沼化處理、干濕分離、雨污分流”的清潔化生產(chǎn)和生態(tài)化養(yǎng)殖技術(shù)，以發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)約型畜牧業(yè)為方向，按照農(nóng)牧結(jié)合“能源生態(tài)型”治理模式，推行“減量化、無(wú)害化、資源化、低成本”的治理方式，充分利用農(nóng)田、果園、林地就近消納，促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)的和諧、健康、穩(wěn)定發(fā)展。（3）、很抓健康養(yǎng)殖技術(shù)推廣現(xiàn)在規(guī)?；B(yǎng)豬發(fā)展迅速，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到很大促進(jìn)作用。由于密集封閉的環(huán)境使生豬的生長(zhǎng)環(huán)境惡化，各種疾病大量發(fā)生，控制難度大，飼養(yǎng)成本高，同時(shí)也大量使用抗生素，引起動(dòng)物內(nèi)源性感染和二重感染，造成消化道內(nèi)本身微生態(tài)失調(diào)和環(huán)境污

35、染；而抗生素在產(chǎn)品中的殘留直接影響人類的免疫和健康，我們大力推廣以微生物制劑、高效低毒、低殘留抗菌抗蟲(chóng)劑等綠色無(wú)公害養(yǎng)殖和健康標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)。（4）、加快無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證為搞好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證工作必須先從源頭抓起，抓選址、投入品使用、生產(chǎn)檔案、免疫程序、排污達(dá)標(biāo)；各方面均達(dá)到要求得到認(rèn)證方可。先后有湘洲生豬養(yǎng)殖基地、唐人神醴陵基地通過(guò)了無(wú)公害生豬產(chǎn)地認(rèn)定，協(xié)力養(yǎng)殖合作社無(wú)公害生豬產(chǎn)地認(rèn)定正在申報(bào)。（二） 體會(huì)1、有人管事是前提為加強(qiáng)動(dòng)物源性食品安全監(jiān)管一定是有政府負(fù)責(zé)人牽頭組建領(lǐng)導(dǎo)小組，分工負(fù)責(zé)，訂立責(zé)任狀，把工作落到實(shí)處。2、有人做事是基礎(chǔ)從縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組層層安排動(dòng)

36、物源性食品監(jiān)管員，建立畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，做到投入品、生產(chǎn)、流通各環(huán)節(jié)各崗位有人監(jiān)管，才能確保畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全到位。3、有錢辦事是保障“巧婦難為無(wú)米之炊”監(jiān)管監(jiān)測(cè)需要經(jīng)費(fèi)；監(jiān)管人員需要工資和工作經(jīng)費(fèi)。只要各級(jí)政府財(cái)政予以支持并納入預(yù)算，才能保障長(zhǎng)效機(jī)制管理網(wǎng)絡(luò)體系的穩(wěn)定，監(jiān)管監(jiān)測(cè)工作正常開(kāi)展和運(yùn)轉(zhuǎn)。4、做好事是關(guān)鍵工作要有計(jì)劃和方案，切實(shí)搞好投入品生產(chǎn)和流通三個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)管，真正把措施落到實(shí)處，才能有的放矢，事半功倍，完成各項(xiàng)監(jiān)管監(jiān)測(cè)任務(wù)，確保畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全。二、問(wèn)題與建議（一） 存在的問(wèn)題食品安全法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法實(shí)施以來(lái)，我們做到了宣傳到位、落實(shí)到位、監(jiān)督檢查到位、查處打擊到位

37、，使廣大人民的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)得到了明顯提高。但在動(dòng)物源性食品安全工作中仍然存在著一些問(wèn)題：1、部分從業(yè)人員對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認(rèn)識(shí)不高、業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊；2、監(jiān)管工作涉及面廣，監(jiān)管對(duì)象復(fù)雜，監(jiān)管工作難以全面到位；3、缺乏資金，出行監(jiān)管設(shè)備、檢測(cè)設(shè)備不齊，檢測(cè)技術(shù)力量薄弱；4、各地畜禽水產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度有待完善。（二） 提出的建議為更好地保障畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全，保證人民群眾吃上放心的動(dòng)物源性食品，確保人民群眾身體健康，維護(hù)公共安全，提出如下建議：1、按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的規(guī)定，望政府將畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和發(fā)展規(guī)劃，安排經(jīng)費(fèi)，建立畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，完善縣、鄉(xiāng)、村

38、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系；2、多組織技術(shù)人員、執(zhí)法人員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)和異地交流經(jīng)驗(yàn)，把好的做法用到實(shí)際工作中去，充實(shí)業(yè)務(wù)知識(shí)，提高自身素質(zhì)；3、加快對(duì)畜禽水產(chǎn)品藥物殘留高精度的快速檢測(cè)技術(shù)研發(fā)，讓實(shí)際操作檢測(cè)做到又快又準(zhǔn)；4、加快在全國(guó)各地畜禽水產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度實(shí)施了，促進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、無(wú)公害食品和綠色食品產(chǎn)品認(rèn)證工作。動(dòng)物源性食品安全存在的問(wèn)題及對(duì)策作者: 四川省華鎣市畜牧食品局 丁述紅隨著人民生活水平的不斷提高，人們對(duì)動(dòng)物源性食品的需求正從追求數(shù)量向講求質(zhì)量安全轉(zhuǎn)變。近幾年發(fā)生的 “瘦肉精”、“紅心蛋”、“ 三鹿牌嬰幼兒奶粉”事件觸目驚心，動(dòng)物源性食品安全已成為當(dāng)今影響廣泛而深遠(yuǎn)的社會(huì)問(wèn)題，已引

39、起全社會(huì)的普遍關(guān)注，它不僅是保障人類健康，促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展和我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的需要，也是農(nóng)民增產(chǎn)增收和國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定的需要。當(dāng)前動(dòng)物源性食品安全存在一些無(wú)法回避的問(wèn)題，在此，筆者結(jié)合工作實(shí)際談?wù)剛€(gè)人的看法和見(jiàn)解。1、 動(dòng)物源性食品安全現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題飼料、飼料添加劑、獸藥等畜牧業(yè)投入品是影響動(dòng)物源性食品安全的重要因素1.1.1飼料原料受到化學(xué)性污染飼料飼草中的農(nóng)藥殘留是個(gè)很嚴(yán)重的問(wèn)題，主要包括有機(jī)氯農(nóng)藥、有機(jī)磷農(nóng)藥等。農(nóng)藥殘毒是指在環(huán)境和食品中、飼料中殘留的農(nóng)藥對(duì)人和動(dòng)物所引起的毒效應(yīng)，包括農(nóng)藥本身以及它的衍生物、代謝產(chǎn)物、降解產(chǎn)物以及它在環(huán)境、食品、飼料中的其它反應(yīng)產(chǎn)物的毒性。食品、飼

40、料中如果存在農(nóng)藥殘留物，可隨食品、飼料進(jìn)入人、畜機(jī)體，危害人體健康和降低家畜的生產(chǎn)性能。飼料發(fā)生霉變或受到微生物污染飼料霉變或受到污染直接影響動(dòng)物健康、間接影響人類安全。引起飼料霉變的霉菌主要有黃曲霉菌、赭曲霉菌、禾谷鐮刀菌、擴(kuò)展青霉菌等，它在生長(zhǎng)繁殖過(guò)程中能產(chǎn)生大量毒素，危害動(dòng)物正常的繁殖與健康。人通過(guò)食用殘留霉菌毒素的肉乳蛋等畜產(chǎn)品而引發(fā)霉菌病。黃曲霉素B1對(duì)人類的危害是相當(dāng)嚴(yán)重的，食入極少量即可致癌。飼料污染還可能有其它致病性細(xì)菌（如鏈球菌、沙門氏菌）及病毒和寄生蟲(chóng)等。很多病源微生物可以通過(guò)排泄物、水、空氣等污染飼料，這些污染飼料進(jìn)入動(dòng)物體內(nèi)后通過(guò)其產(chǎn)品轉(zhuǎn)移給人類。微量元素添加過(guò)量引起重

41、金屬污染和中毒飼料中添加一定量銅、有機(jī)砷制劑有助于動(dòng)物的生長(zhǎng)。但在現(xiàn)實(shí)飼料生產(chǎn)銷售過(guò)程中，一些不法生產(chǎn)及經(jīng)銷商，為達(dá)到快速生長(zhǎng)效果，謀求市場(chǎng)空間及高額利潤(rùn)，大劑量使用這些微量元素。加上廣大養(yǎng)殖農(nóng)戶文化水平低，科學(xué)養(yǎng)殖意識(shí)不強(qiáng)，只知道使用配合飼料或飼料添加劑效果好、效益高，就盲目使用大量的微量元素，卻不知飼料中過(guò)量添加的微量元素，積聚在動(dòng)物體內(nèi)，通過(guò)其產(chǎn)品傳遞給人類而影響人體健康。濫用獸藥或過(guò)量使用獸藥添加劑造成藥物殘留在疾病治療過(guò)程中，不按規(guī)定劑量、范圍、配伍和停藥期使用獸藥，過(guò)多過(guò)濫的使用獸藥。部分個(gè)體獸醫(yī)從業(yè)人員，不管遇到什么疾病，都大劑量使用青霉素類、磺胺類、喹諾酮類等抗菌藥，甚至使用激

42、素類藥物。這樣不僅不利于動(dòng)物疾病的治療，而且導(dǎo)致動(dòng)物產(chǎn)生耐藥性和動(dòng)物產(chǎn)品中的藥物高殘留。另外，在飼料中添加藥物，不執(zhí)行休藥期規(guī)定，也是造成藥物殘留超標(biāo)的重要原因。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用違禁藥物現(xiàn)象仍然存在雖然農(nóng)業(yè)部發(fā)布了食品動(dòng)物禁用的獸藥及其他化合物清單、禁止飼料和動(dòng)物飲水中使用的藥物品種目錄等一系列的規(guī)定，但個(gè)別養(yǎng)殖業(yè)主或飼料生產(chǎn)商，為了追求非法利潤(rùn)，私自添加違禁藥物，從而導(dǎo)致違禁藥物殘留在動(dòng)物產(chǎn)品內(nèi)，經(jīng)食物鏈進(jìn)入人體，對(duì)人的生命健康安全造成嚴(yán)重威脅。動(dòng)物疫病對(duì)動(dòng)物源性食品安全帶來(lái)的更大威脅據(jù)統(tǒng)計(jì)全球已知道的300多種動(dòng)物傳染病和寄生蟲(chóng)病，其中有100多種為人畜共患病，如：禽流感、口蹄疫、豬鏈球菌病、

43、瘋牛病、旋毛蟲(chóng)病等可直接侵害人體。即使動(dòng)物所固有的非人畜共患病，如豬瘟、雞新城疫等雖不直接感染人，但其分解的毒素也會(huì)引起人的食物中毒。在現(xiàn)實(shí)生活中，一些不法商販為了謀求暴利，把患有疾病的畜禽私自宰殺后上市銷售，這不僅危害了畜牧業(yè)的健康發(fā)展，也嚴(yán)重危害了人們的身體健康。 動(dòng)物源性食品加工過(guò)程中污染引起的安全問(wèn)題動(dòng)物源性食品質(zhì)量安全問(wèn)題不僅在畜禽飼養(yǎng)過(guò)程中表現(xiàn)十分突出，而且在加工、運(yùn)輸、銷售過(guò)程中由于動(dòng)物防疫條件和衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)，操作不規(guī)范導(dǎo)致的二次污染也非常嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在：一是加工場(chǎng)地條件不能達(dá)標(biāo)。目前我國(guó)很大一部分地區(qū)的屠宰場(chǎng)由于規(guī)模小，受場(chǎng)地設(shè)施設(shè)備的限制，屠宰、貯藏等條件欠佳，加工后的廢

44、棄物、污水、糞便等不能及時(shí)處理造成二次污染。二是運(yùn)輸條件不合格。在運(yùn)輸過(guò)程中沒(méi)有采用專門的冷藏運(yùn)輸工具，如敞開(kāi)式運(yùn)輸不僅污染了環(huán)境，同時(shí)可能受到外界不潔環(huán)境的污染，也可能因氣溫條件影響發(fā)生肉品腐敗變質(zhì)。三是動(dòng)物源性食品摻雜使假現(xiàn)象突出，如假奶粉、注水肉、加工病害畜禽、公母豬肉冒充商品豬肉等在各地屢禁不止。檢測(cè)手段落后，法律法規(guī)不健全等多種因素的影響目前，動(dòng)物產(chǎn)品常規(guī)檢疫主要靠感觀和普通光學(xué)顯微鏡檢查，設(shè)備十分簡(jiǎn)陋，開(kāi)展藥物及有毒有害物質(zhì)殘留檢驗(yàn)檢測(cè)手段和儀器設(shè)備就更加匱乏，目前多數(shù)縣級(jí)機(jī)構(gòu)不完全具備檢測(cè)條件。各級(jí)政府對(duì)畜產(chǎn)品安全檢測(cè)的經(jīng)費(fèi)投入不足，嚴(yán)重影響了畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展。同時(shí)相關(guān)法

45、律法規(guī)不健全或不配套，動(dòng)物防疫監(jiān)督和獸藥監(jiān)督管理行政執(zhí)法的基礎(chǔ)設(shè)備薄弱、手段落后、人員不足，加之飼料、獸藥生產(chǎn)廠家縱多，監(jiān)督管理難以到位。2、 動(dòng)物源性食品安全控制對(duì)策和措施廣泛宣傳，提高對(duì)畜產(chǎn)品安全重要性的認(rèn)識(shí)各級(jí)應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育，全面提高全社會(huì)對(duì)畜產(chǎn)品安全的重要性認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)廣大畜牧獸醫(yī)工作者、獸藥飼料生產(chǎn)者、養(yǎng)殖者和畜禽屠宰加工銷售者的責(zé)任感和使命感。只有全民的認(rèn)識(shí)提高了，才能自覺(jué)執(zhí)行國(guó)家的法律法規(guī)，依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用，只有廣大群眾的共同參與，才能筑牢畜產(chǎn)品質(zhì)量安全屏障。健全法制，完善畜產(chǎn)品安全法律法規(guī)體系解決畜產(chǎn)品安全的根本措施是健全和完善立法，嚴(yán)格執(zhí)法。要針對(duì)當(dāng)前畜產(chǎn)品安全方面法律法規(guī)少

46、的實(shí)際，加快立法步伐。參考?xì)W盟、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，盡快形成具有中國(guó)特色的畜產(chǎn)品安全法律體系，覆蓋生產(chǎn)、加工、流通和消費(fèi)各個(gè)領(lǐng)域，規(guī)范動(dòng)物食品質(zhì)量安全管理行為。完善機(jī)制，加強(qiáng)畜產(chǎn)品安全體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)積極吸收國(guó)際先進(jìn)的畜產(chǎn)品安全管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，在飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)大力推廣建設(shè)以HACCP為核心的IS09001安全管理體系。獸藥生產(chǎn)企業(yè)大力推行GMP標(biāo)準(zhǔn)，獸藥經(jīng)營(yíng)實(shí)行GSP連鎖經(jīng)營(yíng)模式。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)無(wú)公害畜產(chǎn)品基地建設(shè)及認(rèn)證工作，積極推行畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，保障生產(chǎn)無(wú)公害動(dòng)物源性食品。嚴(yán)格管理，加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物源性食品安全的監(jiān)督檢測(cè)加強(qiáng)對(duì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程及畜產(chǎn)品市場(chǎng)的監(jiān)督管理，建立動(dòng)物源性食品從

47、養(yǎng)殖到餐桌的全程監(jiān)控制度，即對(duì)飼料、獸藥、環(huán)境、水源和肉品等動(dòng)物食品各環(huán)節(jié)進(jìn)行控制。相關(guān)部門應(yīng)完善市場(chǎng)管理辦法，嚴(yán)格實(shí)行生產(chǎn)許可證制度和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，建立畜產(chǎn)品監(jiān)控檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。為了保證網(wǎng)絡(luò)體系的有效運(yùn)行，國(guó)家主管部門應(yīng)該保證專項(xiàng)資金供給及技術(shù)人員的配備，并不斷完善手段，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全動(dòng)物疫病化驗(yàn)室，并逐步建立藥物、重金屬等有毒有害物質(zhì)殘留檢測(cè)室，對(duì)畜禽及其產(chǎn)品定期或不定期地開(kāi)展檢測(cè)工作，對(duì)重金屬、藥物、飼料添加劑超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)及個(gè)體經(jīng)銷戶進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。加強(qiáng)監(jiān)控，切實(shí)搞好動(dòng)物養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的疫病防治工作根據(jù)畜牧法、動(dòng)物防疫法、動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)追溯制管理辦法及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，一

48、要堅(jiān)持“預(yù)防為主”， 抓實(shí)動(dòng)物基礎(chǔ)免疫。重點(diǎn)抓好禽流感、口蹄疫等重大疫病的強(qiáng)制免疫工作，完善防控重大動(dòng)物疫病及人畜共患病的長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上預(yù)防和控制疫病的發(fā)生和流行。二要改變畜禽養(yǎng)殖方式，推行健康養(yǎng)殖。進(jìn)一步加大政策引導(dǎo)和扶持力度，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、動(dòng)物疫病防治、環(huán)境控制、監(jiān)督管理和社會(huì)化服務(wù)。發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快畜牧業(yè)規(guī)?；?、集約化和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐，是動(dòng)物源性食品安全的有力保障。強(qiáng)化治理，確保畜產(chǎn)品的屠宰加工質(zhì)量動(dòng)物防疫法明確規(guī)定：國(guó)家對(duì)生豬等動(dòng)物實(shí)行“定點(diǎn)屠宰、集中檢疫”。各級(jí)政府及主管部門一方面要推進(jìn)“定點(diǎn)屠宰、集中檢疫”，杜絕私屠亂宰，另一方面要對(duì)轄區(qū)屠宰場(chǎng)的建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，

49、并做到規(guī)模適度，技術(shù)先進(jìn)，以利動(dòng)物產(chǎn)品安全生產(chǎn)和加工。農(nóng)業(yè)部動(dòng)物防疫條件審核管理辦法對(duì)屠宰場(chǎng)、肉聯(lián)廠、經(jīng)營(yíng)加工貯藏場(chǎng)所的動(dòng)物防疫條件均作了明確規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者必須符合條件方能經(jīng)營(yíng)，動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須先嚴(yán)審后辦證，并開(kāi)展經(jīng)常性督查，對(duì)不合條件者予以吊銷動(dòng)物防疫合格證。嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決打擊違法經(jīng)營(yíng)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的行為動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格按照中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法的規(guī)定，加強(qiáng)流通領(lǐng)域監(jiān)管，對(duì)動(dòng)物防疫的違法行為要堅(jiān)決予以制止和打擊。要嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物運(yùn)輸檢驗(yàn)檢疫制度，對(duì)入場(chǎng)屠宰的動(dòng)物必須搞好產(chǎn)地檢疫證明的驗(yàn)證回收和宰前檢疫工作，屠宰后嚴(yán)格把好檢疫關(guān)，做到“一豬一章三證”才能出場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)肉

50、品市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)防不合格肉品上市銷售。同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)畜牧業(yè)投入品的監(jiān)管，加大查處力度，嚴(yán)格執(zhí)行合理用藥制度和休藥期制度，規(guī)范獸藥、飼料及飼料添加劑的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用行為，從源頭上控制違禁藥物和微量元素、添加劑的超標(biāo)使用，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。充實(shí)隊(duì)伍，為動(dòng)物源性食品衛(wèi)生監(jiān)管保駕護(hù)航畜產(chǎn)品安全監(jiān)管必須有高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍去實(shí)現(xiàn)。確保動(dòng)物產(chǎn)品安全，建立一支技術(shù)精湛、依法行政的執(zhí)法隊(duì)伍，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為，顯得尤為重要。目前我省正在進(jìn)行市、縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革，各地應(yīng)抓住時(shí)機(jī)，把獸醫(yī)業(yè)務(wù)技術(shù)骨干充實(shí)到執(zhí)法隊(duì)伍，夯實(shí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，為動(dòng)物源性食品安全工作提供人員保障。動(dòng)物源性產(chǎn)品安全關(guān)系到

51、廣大人民群眾的身體健康和生活質(zhì)量，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。必須從飼料生產(chǎn)、動(dòng)物飼養(yǎng)、疫病防治、屠宰加工、產(chǎn)品銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)抓起，只有采取綜合性防控措施進(jìn)行全程監(jiān)控，才能確保動(dòng)物源性食品質(zhì)量安全，才能讓廣大群眾真正吃上“放心肉”。我國(guó)動(dòng)物性食品安全問(wèn)題解析李凱年 （吉林出入境檢驗(yàn)檢疫局）近幾年來(lái)，我國(guó)動(dòng)物性食品衛(wèi)生安全問(wèn)題頻頻發(fā)生，嚴(yán)重危害了消費(fèi)者的生命與健康，阻礙了我國(guó)動(dòng)物性食品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，影響了我國(guó)的國(guó)際聲譽(yù)和國(guó)際形象。2004年 7月21日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議研究部署加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全工作，說(shuō)明我國(guó)食品衛(wèi)生安全問(wèn)題引起了我國(guó)政府的高度重視。要從根本上解決，必須追根溯源，有針對(duì)性的進(jìn)行綜合

52、治理，才能取得預(yù)期成效。我國(guó)動(dòng)物性食品衛(wèi)生安全問(wèn)題原因復(fù)雜，涉及方方面面。筆者認(rèn)為，既源于分散落后的生產(chǎn)方式，又涉及監(jiān)督管理的缺位乏力；既有顯而易見(jiàn)的原因，也有深層次的問(wèn)題；既有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)落后，又有上層建筑不適應(yīng)；既有法律法規(guī)不完善，更有普遍存在的信用缺失。 一是重視不夠。改革開(kāi)放后，我國(guó)食品供應(yīng)安全問(wèn)題基本上得到了解決，但是，對(duì)食品衛(wèi)生安全問(wèn)題沒(méi)有適時(shí)予以關(guān)注，往往有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、上緊下松、外緊內(nèi)松、時(shí)緊時(shí)松，發(fā)生問(wèn)題前或視而不見(jiàn)或漠然視之、不聞不問(wèn)、放任自流，發(fā)生問(wèn)題后又多采取“拉網(wǎng)式大檢查”、“聯(lián)合行動(dòng)”、“專項(xiàng)整治”等“突擊運(yùn)動(dòng)”的方式進(jìn)行治理，雷聲大，雨點(diǎn)小，往往事倍功半。這種突擊

53、整頓的效果也往往因?yàn)闆](méi)有長(zhǎng)效機(jī)制做保障而大打折扣，常常是風(fēng)頭過(guò)后又卷土重來(lái)，甚至是變本加厲。近幾年來(lái)，雖然我國(guó)對(duì)食品衛(wèi)生安全問(wèn)題提高了重視，特別是2004年以來(lái)，各種保障食品衛(wèi)生安全的舉措紛紛出臺(tái)。但是，宏觀上重視，微觀上卻表現(xiàn)不夠；舉措上重視，落實(shí)上還相差甚遠(yuǎn)，根本解決還需要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，做出更大努力。 二是生產(chǎn)落后。我國(guó)規(guī)模化養(yǎng)殖程度不高，多數(shù)仍采用傳統(tǒng)落后的小生產(chǎn)方式，飼養(yǎng)、防疫、用藥等不規(guī)范，安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱，常常有意無(wú)意地造成食品衛(wèi)生安全問(wèn)題。據(jù)農(nóng)業(yè)部門的問(wèn)卷調(diào)查顯示，90%以上的農(nóng)戶在選購(gòu)農(nóng)藥、獸藥時(shí)首先考慮的是防治效果，70%以上的農(nóng)戶不知道蔬菜瓜果魚(yú)肉蛋乳中農(nóng)藥殘留超標(biāo)會(huì)危害

54、人體健康。生產(chǎn)的工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化程度還不高。據(jù)2001年至2003年的專項(xiàng)調(diào)查，全國(guó)萬(wàn)多家生產(chǎn)加工大米、小麥粉、肉制品、飲料、罐頭等15大類食品生產(chǎn)企業(yè)中，70%是10人以下的家庭作坊式企業(yè)，60%的企業(yè)不具備食品生產(chǎn)的基本條件，超過(guò)半數(shù)的企業(yè)不具備食品檢驗(yàn)條件，近一半的食品在出廠時(shí)不檢驗(yàn)，25%的企業(yè)對(duì)進(jìn)廠原材料不進(jìn)行任何形式的把關(guān)，存在著明顯的質(zhì)量安全隱患。例如，據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局的檢查，2004年，我國(guó)肉干、肉脯的產(chǎn)品抽樣合格率為%，主要問(wèn)題是部分產(chǎn)品的微生物含量超標(biāo)以及違規(guī)使用防腐劑和人工合成色素等食品添加劑。另外，私屠濫宰和落后的屠宰方式已經(jīng)成為影響我國(guó)肉食品衛(wèi)生安全的主要因素。到

55、2003年底，全國(guó)有定點(diǎn)生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)近3萬(wàn)家，其中有2萬(wàn)家還處于半機(jī)械化和手工屠宰狀態(tài)，缺乏基本的檢驗(yàn)和污水處理設(shè)備。而且多數(shù)在深更半夜屠宰，以逃避動(dòng)物檢疫人員的檢疫，經(jīng)常出現(xiàn)屠宰后檢疫人員才到場(chǎng)檢疫收費(fèi)，有些地方檢疫人員甚至只收費(fèi)不檢疫，只蓋章不檢疫，濫蓋章濫出證，致使病豬、死豬、藥殘超標(biāo)豬、注水豬肉等流入市場(chǎng)。牛、羊、禽由于屠宰加工工藝造成的食品衛(wèi)生安全問(wèn)題比生豬有過(guò)之而無(wú)不及。 三是飼料不良。飼料品質(zhì)可以直接影響動(dòng)物性食品的衛(wèi)生安全質(zhì)量。近幾年來(lái)，我國(guó)的飼料工業(yè)發(fā)展很快，但是，發(fā)展還很不平衡，大中小飼料生產(chǎn)加工企業(yè)并存，標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，飼料質(zhì)量參差不齊，飼料配方不合理、飼料加工工藝落后的

56、現(xiàn)象還比較突出。特別是在過(guò)去的20年里，為了預(yù)防畜禽疾病、促進(jìn)動(dòng)物生長(zhǎng)發(fā)育和提高飼料利用率，大量使用抗生素、微量元素、化學(xué)合成藥物和激素類物質(zhì)，它們殘留于動(dòng)物體內(nèi)或排泄到外界環(huán)境，直接或間接地危害動(dòng)物性食品的衛(wèi)生安全。農(nóng)村中千家萬(wàn)戶飼喂的飼料更是千差萬(wàn)別，有的用配合飼料，有的用自配飼料，有的有啥喂啥，還有的用城市泔水。農(nóng)民自配飼料的品質(zhì)難以保證，或?yàn)榱俗非蠼?jīng)濟(jì)利益，或由于科技素質(zhì)太低，常常過(guò)量或隨意使用各種添加劑，造成動(dòng)物性食品藥物殘留超標(biāo)。 四是環(huán)境污染。近20多年來(lái)，畜禽飼養(yǎng)量迅速擴(kuò)大，大量畜禽糞尿進(jìn)入環(huán)境，以及工業(yè)排污、汽車尾氣排放等等，使我國(guó)許多地方的環(huán)境包括土壤、江河湖泊、大氣、地下水源等都不同程度的受到了污染，直接或間接地影響著動(dòng)物性食品的衛(wèi)生安全質(zhì)量。如給畜禽亂服濫用抗生素，除了可以在動(dòng)物體內(nèi)殘留外，一些抗生素還會(huì)以原型或代謝物的形式經(jīng)畜禽糞尿排泄到外界環(huán)境，在土壤中蓄積。這些抗生素被植物吸收后又可能隨著飼料進(jìn)入動(dòng)物體內(nèi)，影響動(dòng)物性食品的衛(wèi)生安全質(zhì)