第十一章勞動(dòng)合同法與社會(huì)保險(xiǎn)法

學(xué)習(xí)目標(biāo)

通過(guò)本章的學(xué)習(xí)與技能訓(xùn)練，要求了解勞動(dòng)合同法的主要內(nèi)容；掌握勞動(dòng)合同的含義、特征；了解勞動(dòng)合同的訂立原則；掌握勞動(dòng)合同的履行、變更、解除與終止過(guò)程；理解社會(huì)保險(xiǎn)法的立法過(guò)程及背景；并能夠判斷社會(huì)保險(xiǎn)的種類和主要內(nèi)容；熟知社會(huì)保險(xiǎn)基金的特征。【引導(dǎo)案例】

2009年4月，上海某科技公司設(shè)立研發(fā)部，并招聘了一位研發(fā)部經(jīng)理。由于公司以前沒(méi)有這個(gè)崗位，公司薪資制度也未作出相關(guān)規(guī)定。人事經(jīng)理在代表公司與該研發(fā)部經(jīng)理訂立勞動(dòng)合同時(shí)，并沒(méi)有特別約定薪資一項(xiàng)，只是口頭上說(shuō)明根據(jù)工作績(jī)效具體確定，但雙方最后還是簽署了這份為期3年的勞動(dòng)合同。此后，其薪資按照研發(fā)部每月業(yè)務(wù)對(duì)公司的具體效益給付。6個(gè)月后，公司對(duì)該研發(fā)部經(jīng)理的表現(xiàn)不滿意，意欲解除該研發(fā)部經(jīng)理的勞動(dòng)合同，在征求研發(fā)部經(jīng)理本人意見(jiàn)時(shí)，研發(fā)部經(jīng)理表示不愿與公司協(xié)商解除合同，希望繼續(xù)工作直至勞動(dòng)合同期滿。公司總經(jīng)理向人事經(jīng)理征詢意見(jiàn)，人事經(jīng)理突然想到雙方勞動(dòng)合同中沒(méi)有約定薪資，而薪資屬于勞動(dòng)合同法定必備條款。沒(méi)有法定條款的勞動(dòng)合同無(wú)效，所以雙方存在的是事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。公司終止事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系只需要提前30天即可，無(wú)需找出其他的理由。

試問(wèn)：該公司人事經(jīng)理認(rèn)為勞動(dòng)合同缺乏對(duì)薪資事項(xiàng)的規(guī)定因而屬于無(wú)效合同的辯解成立嗎？為什么？

第一節(jié)勞動(dòng)合同法

一、勞動(dòng)合同

（一）勞動(dòng)合同的概念

勞動(dòng)合同，又稱勞動(dòng)契約、勞動(dòng)協(xié)議，是指勞動(dòng)者與用人單位之間確立勞動(dòng)關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的書(shū)面協(xié)議?？梢哉f(shuō)，勞動(dòng)合同是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下用人單位與勞動(dòng)者進(jìn)行雙向選擇，確定勞動(dòng)關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議，是保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的基本依據(jù)。

這里所說(shuō)的勞動(dòng)關(guān)系是勞動(dòng)者和用人單位（包括各類企業(yè)、個(gè)體工商戶、民辦非企業(yè)、事業(yè)單位等）在勞動(dòng)過(guò)程中建立的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

（二）勞動(dòng)合同的法律特征

勞動(dòng)合同除具有合同的一般特征外，還具有本身的法律特征

1．勞動(dòng)合同的主體具有特定性

2．勞動(dòng)合同的內(nèi)容具有明確性

3．勞動(dòng)合同在時(shí)間上具有連續(xù)性

二、勞動(dòng)合同法立法概況

眾所周知，勞動(dòng)合同是規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系最基本的法律形式；在法律上完善勞動(dòng)合同制度，是夯實(shí)勞動(dòng)關(guān)系基礎(chǔ)的必然要求。盡管我國(guó)從20世紀(jì)80年代中期就開(kāi)始進(jìn)行勞動(dòng)合同制度改革試點(diǎn)，1995年1月1日施行的《勞動(dòng)法》正式確立了勞動(dòng)合同制度，全國(guó)陸續(xù)開(kāi)始推行全員勞動(dòng)合同制度，但受制于多方面因素，勞動(dòng)合同制度實(shí)施情況并不理想。

為此，2007年全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》（以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)合同法》），自2008年1月1日起施行（修訂方案于2012年12月28日通過(guò)，自2013年7月1日起施行）?！秳趧?dòng)合同法》的立法宗旨是：完善勞動(dòng)合同制度，明確勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益；構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

《勞動(dòng)合同法》是自《勞動(dòng)法》頒布實(shí)施以來(lái)，我國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障法建設(shè)中的又一個(gè)里程碑?！秳趧?dòng)合同法》的頒布實(shí)施，對(duì)于更好地保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，有十分重要的意義。

三、《勞動(dòng)合同法》的適用范圍

《勞動(dòng)合同法》第2條規(guī)定的適用范圍包括：

1．中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位、依法成立的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等合伙組織和基金會(huì)等組織（簡(jiǎn)稱用人單位）與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，適用《勞動(dòng)合同法》。

2．國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，依照《勞動(dòng)合同法》執(zhí)行。

3．事業(yè)單位與實(shí)行聘用制的工作人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定；未作規(guī)定的，依照《勞動(dòng)合同法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4。非全日制用工和勞務(wù)派遣工的訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，依照《勞動(dòng)合同法》執(zhí)行。

四、勞動(dòng)合同的訂立和內(nèi)容

（一）勞動(dòng)合同訂立的法律原則

訂立勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠(chéng)實(shí)信用的原則。依法訂立的勞動(dòng)合同具有約束力，用人單位與勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)履行勞動(dòng)合同約定的義務(wù)。

（1）合法原則

（2）公平原則

（3）平等自愿原則

（4）協(xié)商一致原則

（5）誠(chéng)實(shí)信用原則

（二）勞動(dòng)合同訂立的主體

根據(jù)《勞動(dòng)法》的相關(guān)規(guī)定，勞動(dòng)合同的簽訂主體是勞動(dòng)者與用人單位：

1、勞動(dòng)者，應(yīng)是年滿十六周歲的公民。某些特殊行業(yè)（如文藝、體育和特種工藝單位）可以根據(jù)需要招收未滿十六周歲的人員，但需經(jīng)勞動(dòng)人事部門審批。

2、用人單位，必須是依法設(shè)立的企業(yè)事業(yè)組織、國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體或者個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織。（三）勞動(dòng)合同訂立的形式

勞動(dòng)合同訂立的形式分為書(shū)面和口頭兩種。我國(guó)《勞動(dòng)合同法》第十條和第十九條明確規(guī)定：建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同。已建立勞動(dòng)關(guān)系，未同時(shí)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。用人單位與勞動(dòng)者在用工前訂立勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)關(guān)系自用工之日起建立。（四）勞動(dòng)合同的效力

一般情況下，勞動(dòng)合同依法成立，即雙方當(dāng)事人意思表示一致，簽訂勞動(dòng)合同之日，就產(chǎn)生法律效力；雙方當(dāng)事人約定須鑒證或公證方可生效的勞動(dòng)合同，其生效時(shí)間始于鑒證或公證之日。由于勞動(dòng)合同的鑒證和公證采取自愿原則，所以鑒證和公證不是法律規(guī)定的勞動(dòng)合同生效的必經(jīng)程序。

勞動(dòng)合同的無(wú)效是指當(dāng)事人違反法律、法規(guī)，訂立的不具有法律效力的勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同的無(wú)效有下列情形：

1、訂立勞動(dòng)合同的主體不合法。即合同雙方當(dāng)事人不具備法律規(guī)定的主體資格。

2、訂立勞動(dòng)合同的程序或形式不合法。

3、違反法律、行政法規(guī)的勞動(dòng)合同。

4、采用欺詐、威脅等手段訂立的勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同的無(wú)效，由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)或者人民法院確認(rèn)。無(wú)效的勞動(dòng)合同，從訂立時(shí)起，就沒(méi)有法律效力。確認(rèn)勞動(dòng)合同部分無(wú)效的，如果不影響其余部分的效力，其余部分仍然有效。

五、勞動(dòng)合同的內(nèi)容

勞動(dòng)合同的內(nèi)容可分為必備條款和約定條款。必備條款是勞動(dòng)合同一般應(yīng)當(dāng)具有的條款；約定條款是當(dāng)事人可以選擇適用的條款。

（一）必備條款

1.用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人

2.勞動(dòng)者的姓名、住址和居民身份證或者其他有效身份證件號(hào)碼

3.勞動(dòng)合同期限

4.工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)

5.工作時(shí)間和休息休假

6.勞動(dòng)報(bào)酬

7.社會(huì)保險(xiǎn)

8.勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù)

9.法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入勞動(dòng)合同的其他事項(xiàng)

（二）約定條款

根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第17條第2款的規(guī)定，勞動(dòng)合同除前款規(guī)定的必備條款外，用人單位與勞動(dòng)者還可以在法律、法規(guī)規(guī)定的框架下約定以下事項(xiàng)：

1.試用期

2.服務(wù)期與培訓(xùn)

3.保守秘密

六、勞動(dòng)合同的效力

勞動(dòng)合同的效力根據(jù)效力的有無(wú)，可分為勞動(dòng)合同的生效和勞動(dòng)合同的無(wú)效。

（一）勞動(dòng)合同的生效

勞動(dòng)合同的生效是指勞動(dòng)合同具有法律約束力的起始時(shí)間。勞動(dòng)合同成立，并不意味勞動(dòng)合同一定生效。《勞動(dòng)合同法》第16條對(duì)勞動(dòng)合同的生效作出了規(guī)定，“勞動(dòng)合同由用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，并經(jīng)用人單位與勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同文本上簽字或者蓋章生效。勞動(dòng)合同文本由用人單位和勞動(dòng)者各執(zhí)一份。”

（二）勞動(dòng)合同的無(wú)效

勞動(dòng)合同的無(wú)效，是指由當(dāng)事人訂立，但嚴(yán)重缺乏合同生效要件國(guó)家不予承認(rèn)其法律效力的勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同無(wú)效分為全部無(wú)效和部分無(wú)效。

《勞動(dòng)合同法》第26條對(duì)勞動(dòng)合同的無(wú)效作出了規(guī)定，“下列勞動(dòng)合同無(wú)效或者部分無(wú)效：（1）以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立或者變更勞動(dòng)合同的；（2）用人單位免除自己的法定責(zé)任、排除勞動(dòng)者權(quán)利的；（3）違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的?！?/p>

勞動(dòng)合同部分無(wú)效，不影響其他部分效力的，其他部分仍然有效。勞動(dòng)合同被確認(rèn)無(wú)效的后果是，勞動(dòng)者已付出勞動(dòng)的，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬。

六、勞動(dòng)合同的履行和變更

（一）勞動(dòng)合同的履行

1.勞動(dòng)合同履行的概念及原則

勞動(dòng)合同履行是指勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人依照勞動(dòng)合同約定的內(nèi)容，完成各自義務(wù)的過(guò)程。依法訂立的勞動(dòng)合同具有約束力，用人單位與勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同的約定，全面履行各自的義務(wù)。

勞動(dòng)合同履行的原則主要有：

實(shí)際履行原則。

全面履行原則

協(xié)作履行原則

親自履行原則（1）用人單位變更名稱等時(shí)勞動(dòng)合同的履行

《勞動(dòng)合同法》第33條規(guī)定：“用人單位變更名稱、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者投資人等事項(xiàng)，不影響勞動(dòng)合同的履行?！边@是因?yàn)檫@些事項(xiàng)的變更未改變用人單位獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的性質(zhì)。

（2）用人單位合并或分立時(shí)勞動(dòng)合同的履行

《勞動(dòng)合同法》第34條規(guī)定：“用人單位發(fā)生合并或者分立等情況，原勞動(dòng)合同繼續(xù)有效，勞動(dòng)合同由承繼其權(quán)利和義務(wù)的用人單位繼續(xù)履行?！边@是因?yàn)橛萌藛挝坏暮喜?、分立，它的?quán)利和義務(wù)由變更后的用人單位享有和承擔(dān)。

（二）勞動(dòng)合同的變更

1.勞動(dòng)合同變更

2．勞動(dòng)合同變更的原因

（1）基于勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的協(xié)商一致

（2）基于情勢(shì)變更

3．勞動(dòng)合同的變更形式

七、勞動(dòng)合同的解除和終止

（一）勞動(dòng)合同的解除

勞動(dòng)合同的解除，是指當(dāng)事人雙方在勞動(dòng)合同期限屆滿之前，因當(dāng)事人一方或雙方的意思表示而終止勞動(dòng)合同關(guān)系的法律行為。

1．協(xié)商解除勞動(dòng)合同

2．勞動(dòng)者單方解除勞動(dòng)合同

勞動(dòng)者提前30日以書(shū)面形式通知用人單位，可以解除勞動(dòng)合同。勞動(dòng)者在試用期內(nèi)提前3日通知用人單位，可以解除合同。

（1）勞動(dòng)者立即解除勞動(dòng)合同的情形。

（2）勞動(dòng)者隨時(shí)解除勞動(dòng)合同的情形。

3．用人單位單方解除勞動(dòng)合同

（1）用人單位即時(shí)解除勞動(dòng)合同的情形。

（2）用人單位預(yù)告解除勞動(dòng)合同的情形。

（3）用人單位經(jīng)濟(jì)性裁員解除勞動(dòng)合同的情形。

（4）解除勞動(dòng)合同的消極條件。

（二）勞動(dòng)合同的終止

勞動(dòng)合同終止是指勞動(dòng)合同的法律效力依法被消滅。它有廣義和狹義之分，廣義上包括勞動(dòng)合同解除。我國(guó)《勞動(dòng)合同法》上的勞動(dòng)合同終止采狹義規(guī)定，不包括勞動(dòng)合同解除。

《勞動(dòng)合同法》第44條規(guī)定，有下列情形之一的，勞動(dòng)合同終止：（1）勞動(dòng)合同期屆滿的；（2）勞動(dòng)者開(kāi)始依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的；（3）勞動(dòng)者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的；（4）用人單位被依法宣告破產(chǎn)的；（5）用人單位被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷或者用人單位決定提前解散的；（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

（三）勞動(dòng)合同解除和終止的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償

1.經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是按照勞動(dòng)合同法規(guī)定，在勞動(dòng)者無(wú)過(guò)錯(cuò)的情況下，用人單位與勞動(dòng)者解除或者終止勞動(dòng)合同而依法應(yīng)給予勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)助，也稱經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

2.用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)那樾?/p>

（1）由用人單位提出解除勞動(dòng)合同并與勞動(dòng)者協(xié)商一致而解除勞動(dòng)合同的；

（2）勞動(dòng)者符合隨時(shí)通知解除和不需事先通知即可解除勞動(dòng)合同的規(guī)定情形而解除勞動(dòng)合同的；

（3）用人單位符合提前30日以書(shū)面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人或者額外支付勞動(dòng)者1個(gè)月工資后可以解除勞動(dòng)合同的規(guī)定情形而解除勞動(dòng)合同的；

（4）用人單位符合可裁減人員規(guī)定而解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同的；

（5）除用人單位維持或者提高勞動(dòng)合同約定條件續(xù)訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者不同意續(xù)訂的情形外，勞動(dòng)合同期滿終止固定期限勞動(dòng)合同的；

（6）以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同因任務(wù)完成而終止的；

（7）用人單位被依法宣告破產(chǎn)終止勞動(dòng)合同的；

（8）用人單位被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷或者用人單位決定提前解散而終止勞動(dòng)合同的；

（9）法律、行政法規(guī)規(guī)定解除或終止勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)钠渌樾巍?/p>

（五）勞動(dòng)爭(zhēng)議的解決

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新的用工形式和分配制度逐漸增多，勞動(dòng)關(guān)系日趨復(fù)雜，相應(yīng)而來(lái)的勞動(dòng)爭(zhēng)議也越來(lái)越多。由于勞動(dòng)爭(zhēng)議本身反映的是勞動(dòng)者與用人單位之間勞動(dòng)關(guān)系的不協(xié)調(diào)，因此，不妥善解決勞動(dòng)爭(zhēng)議，勞動(dòng)者的合法權(quán)益就得不到保障，用人單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)也勢(shì)必受影響。因此，妥善處理各種勞動(dòng)糾紛，完善我國(guó)的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度具有重要的意義。勞動(dòng)爭(zhēng)議的解決主要包括：

1、調(diào)解

勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的組成：?jiǎn)T工代表、公司代表、工會(huì)代表。與員工達(dá)成的調(diào)解協(xié)議必須是自愿執(zhí)行。這個(gè)協(xié)議沒(méi)有法律強(qiáng)制力，不可以向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。2、仲裁

對(duì)于仲裁裁決，當(dāng)事方均沒(méi)有反對(duì)，應(yīng)執(zhí)行。如有一方不服裁決，應(yīng)在收到裁決書(shū)后15天內(nèi)向法院提出訴訟。仲裁裁決在作出后15天開(kāi)始生效。仲裁裁決可以向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。主要程序?yàn)椋?/p>

（1）申請(qǐng)仲裁有時(shí)效性，要求自爭(zhēng)議發(fā)生之日起60天內(nèi)。

（2）申請(qǐng)受理時(shí)間：7天。

（3）答辯：被申請(qǐng)人在15天內(nèi)做出答辯。

（4）裁決：仲裁裁決在60天內(nèi)作出。對(duì)復(fù)雜的申請(qǐng)，可延長(zhǎng)30天。3、訴訟

勞動(dòng)爭(zhēng)議產(chǎn)生后，員工不能直接向法院提出訴訟，必須先經(jīng)過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁程序。法律法規(guī)也規(guī)定了例外，比如單獨(dú)訂立的保密協(xié)議等。發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，主要的證據(jù)：

（1）勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同是主要證據(jù)，合同中雙方確定了各方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。因此，勞動(dòng)合同應(yīng)該以書(shū)面形式作出，對(duì)法律規(guī)定中不清楚的方面加以填補(bǔ)。

（2）《員工手冊(cè)》。盡可能制定比較詳細(xì)的《員工手冊(cè)》，與勞動(dòng)合同相補(bǔ)充，應(yīng)該包括員工不當(dāng)行為、工作要求及員工福利等內(nèi)容?！秵T工手冊(cè)》內(nèi)容要遵守法律法規(guī)要求。

（3）其它證據(jù)。

《解聘函》——提前30天作出并通知員工。訴訟的時(shí)效與《解聘函》有直接關(guān)系；工資簽收單；病假的證明材料及相關(guān)資料；醫(yī)生的處方等等。4、違反勞動(dòng)合同法的法律責(zé)任

（1）用人單位違反勞動(dòng)合同法的法律責(zé)任

用人單位的規(guī)章制度違法，或者訂立、履行、解除和終止勞動(dòng)合同違法，應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。

①用人單位“訂立勞動(dòng)合同”違法的法律責(zé)任

用人單位提供的勞動(dòng)合同文本未載明勞動(dòng)合同必備條款或者用人單位未將勞動(dòng)合同文本交付勞動(dòng)者的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；

用人單位自用工之日起超過(guò)1個(gè)月不滿1年未與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付2倍的工資；

用人單位違反規(guī)定不與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同的，自應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同之日起向勞動(dòng)者每月支付2倍的工資；

用人單位違反法律規(guī)定與勞動(dòng)者約定試用期的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正；違法約定的試用期已經(jīng)履行的，由用人單位以勞動(dòng)者試用期滿月工資為標(biāo)準(zhǔn)，按已經(jīng)履行的超過(guò)法定試用期的期間向勞動(dòng)者支付賠償金；（注：課件中提到例題指的是教材中第64頁(yè)的例題）

用人單位違反法律規(guī)定，扣押勞動(dòng)者居民身份證等證件的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期退還勞動(dòng)者本人，并依照有關(guān)法律規(guī)定給予處罰；

用人單位違反規(guī)定，以擔(dān)?；蛘咂渌x向勞動(dòng)者收取財(cái)物的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期退還勞動(dòng)者本人，并以每人500元以上2000元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

②用人單位“履行勞動(dòng)合同”違法的法律責(zé)任

用人單位有下列情形之一的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期支付勞動(dòng)報(bào)酬、加班費(fèi)或者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；勞動(dòng)報(bào)酬低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)支付其差額部分；逾期不支付的，責(zé)令用人單位按應(yīng)支付金額50%以上100%以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者加付賠償金：

未按照勞動(dòng)合同的約定或者國(guó)家規(guī)定及時(shí)足額支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的；

低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資的；

安排加班不支付加班費(fèi)的；

解除或者終止勞動(dòng)合同，未按照法律規(guī)定向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)摹?/p>

③用人單位“違法解除和終止勞動(dòng)合同”的法律責(zé)任

用人單位違反《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)依照《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的2倍向勞動(dòng)者支付賠償金；

用人單位違反《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定未向勞動(dòng)者出具解除或者終止勞動(dòng)合同的書(shū)面證明，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；

勞動(dòng)者依法解除或者終止勞動(dòng)合同，用人單位扣押勞動(dòng)者檔案或者其他物品的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期退還勞動(dòng)者本人，并以每人500元以上2000以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

④其他法律責(zé)任

用人單位招用與其他用人單位尚未解除或者終止勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者，給其他用人單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)“連帶賠償責(zé)任”；

個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者違反《勞動(dòng)合同法》規(guī)定招用勞動(dòng)者，給勞動(dòng)者造成損害的，發(fā)包的組織與個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)“連帶賠償責(zé)任”。

（2）勞動(dòng)者違反勞動(dòng)合同法的法律責(zé)任

勞動(dòng)者違法解除勞動(dòng)合同，違反保密協(xié)議和競(jìng)業(yè)限制，違反培訓(xùn)協(xié)議或者因勞動(dòng)者過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致勞動(dòng)合同無(wú)效時(shí)應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。

①勞動(dòng)者違反勞動(dòng)合同中約定的保密義務(wù)或者競(jìng)業(yè)限制，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同的約定，向用人單位支付違約金。給用人單位造成損失的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

②勞動(dòng)者違反培訓(xùn)協(xié)議，未滿服務(wù)期解除或者終止勞動(dòng)合同的，或者因勞動(dòng)者嚴(yán)重違紀(jì)，用人單位與勞動(dòng)者解除約定服務(wù)期的勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同的約定，向用人單位支付違約金。

（3）勞動(dòng)者違反《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定解除勞動(dòng)合同，給用人單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。勞動(dòng)者違法解除勞動(dòng)合同，違反保密協(xié)議和競(jìng)業(yè)限制，違反培訓(xùn)協(xié)議或者因勞動(dòng)者過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致勞動(dòng)合同無(wú)效時(shí)應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。

第二節(jié)

第二節(jié)社會(huì)保險(xiǎn)法

一、社會(huì)保險(xiǎn)法的立法過(guò)程及背景概述

社會(huì)保險(xiǎn)是一直國(guó)家依法對(duì)遭遇勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的職業(yè)勞動(dòng)者，提供一定物質(zhì)補(bǔ)償和幫助的社會(huì)保障法律制度，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度的完善，是一個(gè)不斷發(fā)現(xiàn)和化解勞動(dòng)關(guān)系中不和諧因素、實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系平衡的動(dòng)態(tài)過(guò)程。

（一）社會(huì)保險(xiǎn)法的立法過(guò)程

1、社會(huì)保險(xiǎn)

（1）社會(huì)保險(xiǎn)概念界定

社會(huì)保險(xiǎn)是指國(guó)家通過(guò)立法強(qiáng)制實(shí)行的，由勞動(dòng)者、企業(yè)(雇主)或社區(qū)、以及國(guó)家三方共同籌資，建立保險(xiǎn)基金，對(duì)勞動(dòng)者因年老、工傷、疾病、生育、殘廢、失業(yè)、死亡等原因喪失勞動(dòng)能力或暫時(shí)失去工作時(shí)，給予勞動(dòng)者本人或供養(yǎng)直系親屬物質(zhì)幫助的一種社會(huì)保障制度。它具有保障勞動(dòng)者基本生活、維護(hù)社會(huì)安定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。社會(huì)保險(xiǎn)包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)五個(gè)項(xiàng)目。（2）社會(huì)保險(xiǎn)特征

社會(huì)保險(xiǎn)和其他保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)行為相比較，有以下基本特征：

①社會(huì)共濟(jì)。

②責(zé)任分擔(dān)。

③國(guó)家干預(yù)和主導(dǎo)。（3）社會(huì)保險(xiǎn)作用社會(huì)保險(xiǎn)是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的重要方面，是一項(xiàng)重要的社會(huì)政策，它既是勞動(dòng)者享有的維持基本生活的權(quán)利，也是政府應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，對(duì)保障人民基本生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要作用。其作用主要表現(xiàn)在：它能夠保障人民生活基本需要，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，起到社會(huì)“安全網(wǎng)”和“穩(wěn)定器”的作用。社會(huì)保險(xiǎn)的作用具體體現(xiàn)在下幾方面：①防范風(fēng)險(xiǎn)，包括人身風(fēng)險(xiǎn)與工作風(fēng)險(xiǎn)。人身風(fēng)險(xiǎn)又包括年老、疾病、工傷、生育風(fēng)險(xiǎn)，工作風(fēng)險(xiǎn)包括失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)保險(xiǎn)將個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，讓社會(huì)為個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)買單，避免個(gè)人遭遇風(fēng)險(xiǎn)時(shí)因獨(dú)木難支而陷于困境甚至絕境，保障其生存尊嚴(yán)。②維穩(wěn)功能。社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)穩(wěn)定的“調(diào)節(jié)器”，不僅可以使社會(huì)成員產(chǎn)生安全感，還能緩解社會(huì)矛盾。社會(huì)成員的老、弱、病、殘、孕以及喪失勞動(dòng)能力，在任何時(shí)代和任何社會(huì)制度下都無(wú)法避免的客觀現(xiàn)象。社會(huì)保險(xiǎn)就是當(dāng)社會(huì)成員遇到這種情況時(shí)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償以保障其基本生活水平，從而防止不安定因素的出現(xiàn)。③利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。社會(huì)保險(xiǎn)可以通過(guò)強(qiáng)制征收保險(xiǎn)費(fèi)，設(shè)立保險(xiǎn)基金，對(duì)收入較低或失去收入來(lái)源的社會(huì)成員給予物質(zhì)幫助，在一定程度上實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平分配。保險(xiǎn)具有互助性的特點(diǎn)，社會(huì)保險(xiǎn)更能體現(xiàn)出互助合作、同舟共濟(jì)的精神。由于勞動(dòng)者個(gè)體之間的收入差別較大，而社會(huì)保障則需要顧及眾多群體的實(shí)際承受能力，不可能拉大其間的差距，在一部分收入水平相對(duì)較高的人群里，在擁有了社會(huì)保障的前提下，可以根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)能力，選擇適度的商業(yè)保險(xiǎn)來(lái)補(bǔ)充自己的保障，使自己的健康、養(yǎng)老、意外保障更加充分。想了解您的保障還有什么不完善，請(qǐng)關(guān)注慧擇網(wǎng)，這里能夠讓您得到全面保障。④利于勞動(dòng)力的再生產(chǎn)。2、社會(huì)保險(xiǎn)法建立和完善社會(huì)保險(xiǎn)法是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。科學(xué)發(fā)展觀是造福人民的發(fā)展觀，核心是以人為本，就是發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。這就要求在發(fā)展過(guò)程中，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)和保障人民的健康權(quán)利、安全權(quán)利、勞動(dòng)權(quán)利、受教育權(quán)利等生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。（1）概念《社會(huì)保險(xiǎn)法》于2010年10月28日通過(guò)，并定于2011年7月1日起正式實(shí)施。這標(biāo)志著中國(guó)在保持對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度關(guān)注的同時(shí)，對(duì)民生的關(guān)注已經(jīng)提高到更高的立法層面。所謂的社會(huì)保險(xiǎn)法是指國(guó)家通過(guò)立法設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)基金，使勞動(dòng)者在暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力以及失業(yè)時(shí)獲得物質(zhì)幫助和補(bǔ)償?shù)囊环N社會(huì)保障制度。（二）立法背景概述《社會(huì)保險(xiǎn)法》自1993年由國(guó)務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)行政主管部門開(kāi)始組織起草，到2010年10月28日全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)，歷時(shí)近17年。期間，黨的執(zhí)政理念、我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)保障制度本身、廣大人民群眾的需求，都發(fā)生了重大發(fā)展變化。從總體上看，《社會(huì)保險(xiǎn)法》有其重大而直接的立法背景：第一，黨中央、全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院高度重視社會(huì)保障體系建設(shè)，這是社會(huì)保險(xiǎn)立法的政治基礎(chǔ)。黨的十七大提出加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的目標(biāo)和要求，明確了我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度發(fā)展的方向，也為社會(huì)保險(xiǎn)立法確定了基本原則。第八屆至十一屆全國(guó)人大常委會(huì)都將社會(huì)保險(xiǎn)法納入了立法規(guī)劃，把社會(huì)保險(xiǎn)法作為我國(guó)社會(huì)主義法律體系的支架性法律，組織開(kāi)展了大量調(diào)研論證工作。國(guó)務(wù)院連續(xù)推出改革和發(fā)展社會(huì)保障制度的重大舉措，著力保障和改善民生。第二，改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的偉大成就，綜合國(guó)力極大增強(qiáng)，人民生活水平顯著提高，廣大人民群眾對(duì)分享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義有了更高的期盼，這是社會(huì)保險(xiǎn)立法的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和群眾基礎(chǔ)。《社會(huì)保險(xiǎn)法（草案）》公開(kāi)征求意見(jiàn)期間，社會(huì)各界給予了高度關(guān)注，共收集到各類意見(jiàn)7.1萬(wàn)多條，贊同的意見(jiàn)占絕對(duì)多數(shù)比例，反映了社會(huì)保險(xiǎn)立法的必要性、時(shí)機(jī)和基本精神與人民群眾的需求是一致的。第三，社會(huì)保險(xiǎn)制度經(jīng)過(guò)近二十年的改革和探索，取得了豐富的成功經(jīng)驗(yàn)，為社會(huì)保險(xiǎn)立法提供了實(shí)踐基礎(chǔ)。二、社會(huì)保險(xiǎn)的種類及其內(nèi)容《社會(huì)保險(xiǎn)法》對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)做出了較為全面的規(guī)定，保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利，是我國(guó)社會(huì)保障涵蓋面最全面的一部社會(huì)保障基本法。（一）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)該法總結(jié)二十多年來(lái)中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍、基本模式、資金來(lái)源、待遇構(gòu)成、享受條件和調(diào)整機(jī)制等作了比較全面的規(guī)范，并規(guī)定了病殘津貼和遺屬撫恤等制度。根據(jù)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)這一重大實(shí)踐的進(jìn)展情況，該法對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的主要制度作出規(guī)范。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是指繳費(fèi)達(dá)到法定期限且個(gè)人達(dá)到法定退休年齡后，國(guó)家和社會(huì)提供物質(zhì)幫助以保證年老者穩(wěn)定、可靠的生活來(lái)源的社會(huì)保險(xiǎn)制度，其目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)制度由三部分組成，即職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)包括職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。（二）基本醫(yī)療保險(xiǎn)該法對(duì)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍、資金來(lái)源、待遇項(xiàng)目及享受條件、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用結(jié)算辦法等作了比較全面的規(guī)定，對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度作了原則規(guī)定，并授權(quán)國(guó)務(wù)院規(guī)定管理辦法?；踞t(yī)療保險(xiǎn)包括職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)?；踞t(yī)療保險(xiǎn)制度，是指按照國(guó)家規(guī)定繳納一定比例的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，在參保人因患病和意外傷害而發(fā)生醫(yī)療費(fèi)用后，由醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付其醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的社會(huì)保險(xiǎn)制度，其目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“病有所醫(yī)”?；踞t(yī)療保險(xiǎn)制度由三部分組成，即職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。（三）工傷保險(xiǎn)工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)制度經(jīng)過(guò)十多年的實(shí)踐，已經(jīng)比較成熟。該法在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)也分別單獨(dú)成章，對(duì)其覆蓋范圍、資金來(lái)源、待遇項(xiàng)目和享受條件等作了具體規(guī)定。工傷保險(xiǎn)制度，是指由用人單位繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，對(duì)勞動(dòng)者因工作原因遭受意外傷害或者職業(yè)病，從而造成死亡、暫時(shí)或者永久喪失勞動(dòng)能力時(shí)，給予職工及其相關(guān)人員工傷保險(xiǎn)待遇的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。（四）失業(yè)保險(xiǎn)失業(yè)保險(xiǎn)制度，是指國(guó)家為失業(yè)而暫時(shí)失去工資收入的社會(huì)成員提供物質(zhì)幫助，以保障失業(yè)人員的基本生活，維持勞動(dòng)力的再生產(chǎn)，為失業(yè)人員重新就業(yè)創(chuàng)造條件的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。（五）生育保險(xiǎn)制度生育保險(xiǎn)制度是指由用人單位繳納保險(xiǎn)費(fèi)，其職工或者職工未就業(yè)配偶按照國(guó)家規(guī)定享受生育保險(xiǎn)待遇的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。三、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》第六條規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行集中、統(tǒng)一征收。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收機(jī)構(gòu)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定，可以由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收，也可以由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收。所謂統(tǒng)一征收是指在一個(gè)統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi)，由一個(gè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全部五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收。（一）關(guān)于個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)登記的規(guī)定1、職工由用人單位代為辦理個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)登記用人單位應(yīng)自用工之日起30日內(nèi)為其職工向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記。用人單位未辦理社保登記的，由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定其應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，這是本法的新規(guī)定，對(duì)此，《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》只規(guī)定了罰款。實(shí)踐中，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以通過(guò)查閱用人單位職工名冊(cè)、工資表等資料，獲取該用人單位有關(guān)職工人數(shù)、工資總額等數(shù)據(jù)，核定其應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。2、靈活就業(yè)人員自行辦理個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)登記自愿參加社會(huì)保險(xiǎn)的無(wú)雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加社會(huì)保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)自行辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記。3、個(gè)人社會(huì)保障號(hào)個(gè)人社會(huì)保障號(hào)即公民身份號(hào)碼，亦即身份證號(hào)碼，由18位數(shù)字組成，前6位為行政區(qū)域代碼，第7至14位為出生日期碼，第15至17位為順序碼，第18位為校驗(yàn)碼。（二）關(guān)于各參保主體如何繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的規(guī)定1、用人單位繳費(fèi)用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)職工人數(shù)和繳費(fèi)工資基數(shù)增減變化等情況，在每月規(guī)定日期前，向社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)報(bào)送社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)表、代扣代繳明細(xì)表以及其他有關(guān)資料。在完成自行申報(bào)后，用人單位應(yīng)當(dāng)按申報(bào)的數(shù)額按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)非因不可抗力等法定事由不得緩繳、減免。所謂不可抗力是指自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)等用人單位不能避免和控制的造成用人單位無(wú)法按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的客觀因素。如果用人單位因?yàn)榻?jīng)營(yíng)不善、管理混亂等自身原因?qū)е聼o(wú)法按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，不得緩繳、減免。2、職工繳費(fèi)職工個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位代扣代繳，用人單位應(yīng)當(dāng)按月將繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的明細(xì)情況告知職工本人。代扣代繳是用人單位的法定義務(wù)，用人單位不得拒絕代扣代繳，也不得轉(zhuǎn)由職工自行繳納。同樣，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)也是職工的法定義務(wù)，職工不得拒絕用人單位依法代扣代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。3、靈活就業(yè)人員繳費(fèi)（三）關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)義務(wù)的規(guī)定1、依法征收義務(wù)征收機(jī)構(gòu)的所有征收行為必須有法律、法規(guī)依據(jù)，并且按照法律、法規(guī)規(guī)定的原則、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行，不得超越職權(quán)、多征、少征或者違法法定程序征收。2、按時(shí)征收義務(wù)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收既不能提前，也不能拖延，而應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)征收。3、足額征收義務(wù)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收既不能超過(guò)應(yīng)繳數(shù)額，也不能少于應(yīng)繳數(shù)額，而應(yīng)嚴(yán)格按照依法確定的應(yīng)繳數(shù)額征收。4、告知義務(wù)征收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期將繳費(fèi)情況以書(shū)面形式告知用人單位和個(gè)人，不得拖延或者隱瞞情況。繳費(fèi)單位和個(gè)人也有權(quán)按照規(guī)定查詢繳費(fèi)記錄；社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)至少每年向繳費(fèi)個(gè)人發(fā)送一次個(gè)人賬戶通知單，至少每半年向社會(huì)公告一次社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收情況，接受社會(huì)監(jiān)督。（四）用人單位未按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情形1、責(zé)令限期繳納或者補(bǔ)足用人單位未按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)首先應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期繳納或者補(bǔ)足。由用人單位自己改正違法行為，履行法定義務(wù)，是社會(huì)成本最小的處理方式。征收機(jī)構(gòu)不能隨意省略這一程序，剝奪用人單位自己改正的機(jī)會(huì)。2、查詢存款賬戶社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)責(zé)令用人單位限期繳納或者補(bǔ)足，用人單位逾期仍未繳納或者補(bǔ)足社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，征收機(jī)構(gòu)可以向銀行和其他金融機(jī)構(gòu)查詢用人單位的存款賬戶。對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行的查詢，銀行和其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合，及時(shí)提供用人單位存款賬戶信息，不得拒絕、拖延。3、申請(qǐng)有關(guān)部門劃撥社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)經(jīng)查詢，用人單位在銀行和其他金融機(jī)構(gòu)的存款賬戶有余額的，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)縣級(jí)以上有關(guān)行政部門作出劃撥社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的決定，書(shū)面通知其開(kāi)戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)劃撥社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。目前，只有稅務(wù)機(jī)關(guān)、海關(guān)等有權(quán)采取劃撥的強(qiáng)制執(zhí)行方式。行使劃撥權(quán)必須依法進(jìn)行，首先由征收機(jī)構(gòu)向縣級(jí)以上有關(guān)行政部門提出申請(qǐng)，縣級(jí)以上行政部門經(jīng)審查認(rèn)為符合條件的，作出劃撥社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的決定，并書(shū)面通知其開(kāi)戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)劃撥社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。4、要求用人單位提供擔(dān)保四、社會(huì)保險(xiǎn)基金（一）社會(huì)保險(xiǎn)基金類別、管理原則和統(tǒng)籌層次1、社會(huì)保險(xiǎn)基金的類別按照一個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種設(shè)立一個(gè)獨(dú)立基金的原則，分別有職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金和生育保險(xiǎn)基金。2、社?；鸬呢?cái)務(wù)規(guī)則（1）分別建賬、分賬核算各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)在保險(xiǎn)目的、覆蓋人群、籌資模式、運(yùn)行模式、支付項(xiàng)目等方面不盡相同，應(yīng)彼此保持相對(duì)獨(dú)立性，分別建立賬戶，分別設(shè)置會(huì)計(jì)科目和編制會(huì)計(jì)報(bào)表，原則上不允許各社保基金之間調(diào)劑使用。（2）執(zhí)行統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度社保基金關(guān)系到巨額資金，必須規(guī)范財(cái)務(wù)行為，執(zhí)行統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，規(guī)范基金收支行為，才能使社?；鸬倪\(yùn)行情況讓人一目了然，更好的接受監(jiān)督和檢查，也能切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社保基金的管理，維護(hù)參保人的合法權(quán)益。（3）?？顚Ｓ蒙绫＝?jīng)辦機(jī)構(gòu)、社保行政主管部門乃至各級(jí)人民政府及其工作人員，都不得違反社?；饘？顚Ｓ玫幕驹瓌t。社保基金主要用于社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出，除了有關(guān)國(guó)家規(guī)定的支持項(xiàng)目外，一律不得支出。除了依照法律法規(guī)規(guī)定作一定的投資運(yùn)行外，不得挪作他用，更不得侵占。（二）社保基金收支平衡和政府補(bǔ)貼責(zé)任1、收支平衡社?；鹗杖胫饕校荷鐣?huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納、國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助和基金收益。支出主要是社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的運(yùn)行成本、管理成本由財(cái)政負(fù)擔(dān)，不屬于基金支出項(xiàng)目。為保證收支平衡目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)預(yù)算手段，事先作出征繳計(jì)劃、財(cái)政補(bǔ)助及其他資金來(lái)源計(jì)劃，同時(shí)做出社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出計(jì)劃及其他法定支出計(jì)劃，使收支情況一目了然。（1）收支平衡是指每項(xiàng)社?；鸬氖罩胶猓M(jìn)而實(shí)現(xiàn)整個(gè)社?；鸬氖罩胶狻＃?）收支平衡主要是對(duì)實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付制的社?；鹛岢龅摹Ｎ覈?guó)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)都實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付制，當(dāng)期收入用于當(dāng)期支出，收支平衡是其應(yīng)有之義。職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行部分積累制，統(tǒng)籌部分實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付，需要做到收支平衡，而個(gè)人賬戶部分實(shí)行積累制度，不用于當(dāng)期支付，而是儲(chǔ)蓄式積累，待參保人達(dá)到退休年齡后按月發(fā)放給參保人本人，個(gè)人賬戶的收支并非同步發(fā)生的，而是參保人年輕時(shí)繳費(fèi)與年老時(shí)享受待遇之間的收支平衡。2、政府補(bǔ)貼社會(huì)保險(xiǎn)制度是國(guó)家建立并強(qiáng)制繳費(fèi)的制度，應(yīng)當(dāng)由國(guó)家信用來(lái)?yè)?dān)保社會(huì)保險(xiǎn)制度的正常運(yùn)行，社會(huì)保險(xiǎn)基金一旦發(fā)生支付不足，出現(xiàn)支付缺口時(shí)，應(yīng)當(dāng)由財(cái)政予以補(bǔ)貼。財(cái)政兜底責(zé)任，應(yīng)當(dāng)主要由統(tǒng)籌地區(qū)政府財(cái)政承擔(dān)。五、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦與社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督（一）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦1、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的設(shè)置及經(jīng)費(fèi)保障（1）社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的設(shè)置我國(guó)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)工作機(jī)構(gòu)實(shí)行政事分開(kāi)原則，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門主要負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)法規(guī)、政策的制定；社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依據(jù)法律法規(guī)的授權(quán)和社會(huì)保險(xiǎn)行政部門的委托，負(fù)責(zé)貫徹實(shí)施國(guó)家有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)的法規(guī)、政策，承辦具體業(yè)務(wù)管理服務(wù)工作。目前，我國(guó)的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是人力資源和社會(huì)保障部門所屬的全額撥款事業(yè)單位，分為中央、省、市、縣四級(jí)。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在各地區(qū)一般以“社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心”的名目出現(xiàn)。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的設(shè)立，由統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)工作需要設(shè)立，不按照行政區(qū)劃層層設(shè)立。（2）社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的職能社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是提供社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)登記、參保人員權(quán)益記錄、社會(huì)保險(xiǎn)待遇支付、提供社會(huì)保險(xiǎn)咨詢服務(wù)等工作。此外，在一些省還承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收工作。（3）社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)保障我國(guó)社?；饘?shí)行收支兩條線管理，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不得從社保基金中提取任何費(fèi)用，所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算撥付。2、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理制度（1）建立健全業(yè)務(wù)管理制度1997年，勞動(dòng)部印發(fā)了《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理程序》，這是第一個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程。之后，勞動(dòng)和社會(huì)保障部陸續(xù)頒布了《城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理規(guī)定》、《關(guān)于城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)工作的意見(jiàn)》、《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)規(guī)程（試行）》、《工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)規(guī)程（試行）》等規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理制度日趨健全。（2）建立健全財(cái)務(wù)管理制度1999年6月15日，財(cái)政部和原勞動(dòng)和社會(huì)保障部聯(lián)合下發(fā)了《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》，對(duì)社保基金的基本財(cái)務(wù)制度作出了規(guī)定，如收支兩條線、?？顚Ｓ玫戎贫取Ｍ?月21日，財(cái)政部頒布了《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度》，規(guī)定社?；鸬臅?huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)正確劃分會(huì)計(jì)期間，分期結(jié)算賬目和編制會(huì)計(jì)報(bào)表；采用收付實(shí)現(xiàn)制，會(huì)計(jì)記賬采用借貸記賬法；會(huì)計(jì)處理方法前后期應(yīng)當(dāng)一致，會(huì)計(jì)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)口徑一致、不得隨意變更；各社保基金應(yīng)分別設(shè)置會(huì)計(jì)科目，編制會(huì)計(jì)報(bào)表。（3）建立健全安全和風(fēng)險(xiǎn)管理制度2007年1月17日，原勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒布了《社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制暫行辦法》，所謂“內(nèi)部控制”，是指各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部職能部門及其工作人員從事社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)工作及業(yè)務(wù)行為進(jìn)行規(guī)范、監(jiān)控和評(píng)價(jià)的方法、程序、措施的總稱。內(nèi)部控制由組織機(jī)構(gòu)控制、業(yè)務(wù)運(yùn)行控制、基金財(cái)務(wù)控制、信息系統(tǒng)控制等組成。“內(nèi)部控制”的目標(biāo)是在全系統(tǒng)內(nèi)建立一個(gè)運(yùn)作規(guī)