都江堰民宿管理辦法原文一、總則（一）目的為了加強(qiáng)都江堰市民宿行業(yè)管理，規(guī)范民宿經(jīng)營(yíng)行為，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)民宿產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于都江堰市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立并經(jīng)營(yíng)的民宿。本辦法所稱民宿，是指利用當(dāng)?shù)亻e置資源，經(jīng)營(yíng)用客房不超過(guò)4層、建筑面積不超過(guò)800平方米，主人參與接待，為游客提供體驗(yàn)當(dāng)?shù)刈匀?、文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施。（三）基本原則民宿管理應(yīng)當(dāng)遵循政府引導(dǎo)、行業(yè)自律、規(guī)范發(fā)展、安全有序的原則，堅(jiān)持保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重，注重傳承地方特色文化，推動(dòng)民宿與旅游、文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二、開(kāi)辦條件與登記備案（一）開(kāi)辦條件1.房屋安全民宿經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合建筑安全標(biāo)準(zhǔn)，選址應(yīng)當(dāng)避開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域等危險(xiǎn)地段。房屋應(yīng)當(dāng)經(jīng)有資質(zhì)的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定，確保結(jié)構(gòu)安全，并符合消防、抗震、防洪等安全要求。2.環(huán)境衛(wèi)生具備必要的衛(wèi)生設(shè)施，保持客房、公共區(qū)域等環(huán)境整潔衛(wèi)生。應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備有效的通風(fēng)、消毒、垃圾處理等設(shè)施設(shè)備，確保生活污水達(dá)標(biāo)排放，垃圾日產(chǎn)日清。3.消防安全符合消防安全要求，按照規(guī)定配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置明顯的消防安全標(biāo)志，并保持疏散通道、安全出口暢通。應(yīng)當(dāng)制定消防安全制度和滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織從業(yè)人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)和演練。4.治安管理安裝必要的安全防范設(shè)施，如視頻監(jiān)控設(shè)備等，確保住宿人員人身和財(cái)產(chǎn)安全。應(yīng)當(dāng)建立住宿登記制度，如實(shí)登記住宿人員信息，并按照規(guī)定報(bào)送公安機(jī)關(guān)。5.經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范有明確的服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并在顯著位置公示。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能，遵守職業(yè)道德，為消費(fèi)者提供熱情、周到、文明的服務(wù)。（二）登記備案1.申請(qǐng)材料民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提交以下申請(qǐng)材料：民宿開(kāi)辦申請(qǐng)表；營(yíng)業(yè)執(zhí)照；房屋產(chǎn)權(quán)證明或者租賃合同；房屋安全鑒定報(bào)告；消防安全檢查合格證明；治安安全防范設(shè)施建設(shè)情況說(shuō)明；衛(wèi)生許可證；其他相關(guān)證明材料。2.備案程序鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行實(shí)地核查。經(jīng)核查符合條件的，予以備案，并發(fā)放民宿備案證明；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在取得備案證明后，方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。三、經(jīng)營(yíng)規(guī)范（一）服務(wù)質(zhì)量1.設(shè)施設(shè)備維護(hù)定期對(duì)民宿的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其正常運(yùn)行，滿足消費(fèi)者的使用需求?？头?jī)?nèi)應(yīng)當(dāng)配備必要的生活設(shè)施，如床、桌椅、衣柜、空調(diào)、熱水供應(yīng)設(shè)備等，并保持設(shè)施設(shè)備的清潔衛(wèi)生。2.服務(wù)人員培訓(xùn)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量和業(yè)務(wù)水平。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括服務(wù)禮儀、安全知識(shí)、衛(wèi)生知識(shí)、應(yīng)急處理等方面。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝，佩戴工作牌，禮貌待客，熱情服務(wù)。3.消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)嚴(yán)格遵守消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。應(yīng)當(dāng)與消費(fèi)者簽訂住宿服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。不得強(qiáng)制消費(fèi)者接受任何服務(wù)或者商品，不得設(shè)置不合理的消費(fèi)陷阱。（二）價(jià)格管理1.明碼標(biāo)價(jià)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，做到明碼標(biāo)價(jià)，標(biāo)價(jià)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、清晰。不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品或者提供服務(wù)，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。2.價(jià)格調(diào)整如需調(diào)整價(jià)格，應(yīng)當(dāng)提前告知消費(fèi)者，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示。價(jià)格調(diào)整應(yīng)當(dāng)合理、合法，不得惡意哄抬價(jià)格或者進(jìn)行價(jià)格欺詐。（三）環(huán)境保護(hù)1.污染防治采取有效的污染防治措施，減少經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)周邊環(huán)境的影響。應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置污水處理設(shè)施，確保生活污水達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)對(duì)油煙、噪聲等污染的治理，不得在禁止區(qū)域內(nèi)排放油煙、噪聲等污染物。2.生態(tài)保護(hù)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，合理利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源，不得破壞生態(tài)環(huán)境。不得在景區(qū)內(nèi)擅自砍伐樹(shù)木、破壞植被、挖掘土地等。四、安全管理（一）安全責(zé)任民宿經(jīng)營(yíng)者是民宿安全管理的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全管理責(zé)任，保障民宿經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全有序進(jìn)行。（二）安全設(shè)施建設(shè)1.消防設(shè)施按照規(guī)定配置消防設(shè)施、器材，如滅火器、消火栓、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其完好有效。在客房、公共區(qū)域等場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明燈具，保持疏散通道、安全出口暢通。2.電氣安全加強(qiáng)電氣安全管理，定期對(duì)電氣線路、用電設(shè)備等進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保用電安全。不得私拉亂接電線，不得超負(fù)荷用電，不得使用不合格的電氣產(chǎn)品。3.食品安全如果提供餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)，確保食品安全。應(yīng)當(dāng)建立食品采購(gòu)索證索票制度，嚴(yán)格把控食品采購(gòu)渠道，不得采購(gòu)和使用過(guò)期、變質(zhì)、偽劣食品。加強(qiáng)食品加工制作過(guò)程管理，確保食品加工制作符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。4.特種設(shè)備安全如果使用電梯、鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理特種設(shè)備使用登記，定期進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，確保特種設(shè)備安全運(yùn)行。特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。（三）安全檢查與隱患排查1.定期檢查民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)民宿的安全設(shè)施設(shè)備、消防、電氣、食品等方面進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。每月至少進(jìn)行一次全面的安全檢查，并做好檢查記錄。2.隱患排查治理對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改。對(duì)于重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，進(jìn)行整改，整改合格后方可恢復(fù)經(jīng)營(yíng)。建立安全隱患排查治理臺(tái)賬，如實(shí)記錄隱患排查治理情況。（四）應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案制定制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、地震、食品安全事故等突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工、應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備等內(nèi)容。2.應(yīng)急演練定期組織從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。每年至少組織一次綜合性應(yīng)急演練，每半年至少組織一次專項(xiàng)應(yīng)急演練。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)民宿的日常監(jiān)督管理工作，組織開(kāi)展實(shí)地核查、備案登記等工作，指導(dǎo)民宿經(jīng)營(yíng)者做好安全管理、環(huán)境衛(wèi)生等工作。2.相關(guān)職能部門文化體育和旅游部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)范民宿經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為，開(kāi)展民宿服務(wù)質(zhì)量評(píng)定等工作。公安部門：負(fù)責(zé)民宿的治安管理、消防安全監(jiān)督檢查等工作，指導(dǎo)民宿經(jīng)營(yíng)者做好住宿登記、安全防范等工作。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)民宿的市場(chǎng)主體登記注冊(cè)、食品安全監(jiān)管、價(jià)格監(jiān)督檢查等工作，依法查處違法經(jīng)營(yíng)行為。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)民宿房屋安全鑒定、建筑工程質(zhì)量監(jiān)管等工作。生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)民宿的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作，依法查處環(huán)境違法行為。消防救援機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)民宿的消防安全監(jiān)督檢查工作，依法查處消防違法行為。（二）監(jiān)督檢查措施1.日常檢查監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)民宿進(jìn)行日常檢查，檢查內(nèi)容包括開(kāi)辦條件、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、安全管理等方面。檢查人員應(yīng)當(dāng)出示有效執(zhí)法證件，如實(shí)記錄檢查情況，并及時(shí)反饋檢查結(jié)果。2.專項(xiàng)檢查根據(jù)工作需要，監(jiān)管部門可以組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查，如消防安全專項(xiàng)檢查、食品安全專項(xiàng)檢查等。專項(xiàng)檢查應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的檢查方案，明確檢查重點(diǎn)和要求，確保檢查工作取得實(shí)效。3.投訴舉報(bào)處理建立健全投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋投訴舉報(bào)人。（三）信用管理1.信用信息采集監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立民宿信用信息檔案，采集民宿的開(kāi)辦登記、經(jīng)營(yíng)行為、安全管理、投訴舉報(bào)等方面的信用信息。2.信用評(píng)價(jià)根據(jù)信用信息檔案，對(duì)民宿進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果分為守信、失信、嚴(yán)重失信三個(gè)等級(jí)。信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。3.聯(lián)合懲戒對(duì)失信、嚴(yán)重失信的民宿，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法采取聯(lián)合懲戒措施，如限制經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、降低服務(wù)質(zhì)量評(píng)定等級(jí)等，督促民宿經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。六、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為及處罰1.未經(jīng)備案擅自經(jīng)營(yíng)民宿的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處500元以上2000元以下罰款。2.違反開(kāi)辦條件規(guī)定的由相關(guān)職能部門按照職責(zé)分工，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。3.違反經(jīng)營(yíng)規(guī)范規(guī)定的由相關(guān)職能部門按照職責(zé)分工，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處500元以上2000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2000元以上10000元以下罰款。4.違反安全管理規(guī)定的由相關(guān)職能部門按照職責(zé)分工，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。5.違反環(huán)境保護(hù)規(guī)定的由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令限期改正；逾期