洛陽小作坊管理辦法總則目的為加強(qiáng)洛陽小作坊的管理，規(guī)范小作坊生產(chǎn)經(jīng)營行為，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《河南省食品小作坊、小經(jīng)營店和小攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在洛陽市行政區(qū)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)的小作坊。本辦法所稱小作坊，是指有固定生產(chǎn)加工場所，從業(yè)人員較少，生產(chǎn)加工規(guī)模小，生產(chǎn)條件和工藝技術(shù)簡單，從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)的個(gè)體工商戶。基本原則小作坊管理遵循依法監(jiān)管、規(guī)范引導(dǎo)、確保安全、便民利民的原則。鼓勵(lì)和支持小作坊改進(jìn)生產(chǎn)條件，提高生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、規(guī)范化生產(chǎn)經(jīng)營。生產(chǎn)加工場所與設(shè)施場所要求1.小作坊應(yīng)當(dāng)選擇地勢干燥、有給排水條件和電力供應(yīng)的地區(qū)，不得設(shè)在易受到污染的區(qū)域。距離糞坑、污水池、暴露垃圾場（站）、旱廁等污染源25米以上。2.生產(chǎn)加工場所應(yīng)當(dāng)保持內(nèi)外環(huán)境整潔，與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。3.車間內(nèi)墻壁、地面應(yīng)當(dāng)用無毒、無味、不滲透、耐腐蝕的材料建造，便于清潔和消毒。屋頂或者天花板應(yīng)當(dāng)表面光潔、無裂縫、不落塵、便于清潔，食品生產(chǎn)經(jīng)營和貯存場所的門窗應(yīng)當(dāng)閉合嚴(yán)密。4.生產(chǎn)加工場所應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)工藝和衛(wèi)生要求劃分清潔作業(yè)區(qū)、準(zhǔn)清潔作業(yè)區(qū)和一般作業(yè)區(qū)，各作業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)有效分隔。清潔作業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)安裝空氣凈化、消毒等設(shè)施設(shè)備。設(shè)施設(shè)備1.小作坊應(yīng)當(dāng)具備與生產(chǎn)加工食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。2.生產(chǎn)加工設(shè)備和工具應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)、清洗、消毒，保持清潔衛(wèi)生，符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和要求。3.貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運(yùn)輸。從業(yè)人員健康與培訓(xùn)健康管理1.小作坊從業(yè)人員每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)?；加袊鴦?wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。2.小作坊應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)人員健康檔案，記錄健康檢查情況和培訓(xùn)考核等內(nèi)容。培訓(xùn)要求1.小作坊應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行食品安全知識培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括食品安全法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品加工操作規(guī)范、食品安全事故應(yīng)急處置等。2.從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)掌握必要的食品安全知識和技能，保持良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣，穿戴清潔的工作衣帽，遵守食品生產(chǎn)加工操作規(guī)程。食品生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范原料采購與索證索票1.小作坊應(yīng)當(dāng)建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。2.采購食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件，對無法提供合格證明文件的食品原料，應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)；不得采購或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。3.食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)分類存放，隔墻離地，保持通風(fēng)良好，不得與有毒、有害物品一同存放。生產(chǎn)過程控制1.小作坊應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和食品生產(chǎn)加工操作規(guī)程組織生產(chǎn)，保證食品質(zhì)量安全。2.生產(chǎn)過程中應(yīng)當(dāng)采取有效的衛(wèi)生防護(hù)措施，防止食品受到污染。使用的食品添加劑應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，不得超范圍、超限量使用食品添加劑。3.食品生產(chǎn)加工過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等廢棄物應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保要求進(jìn)行處理，不得隨意排放，防止污染環(huán)境。包裝與標(biāo)識1.小作坊生產(chǎn)的食品應(yīng)當(dāng)有包裝，并在包裝上標(biāo)明食品的名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、貯存條件、食品生產(chǎn)加工小作坊的名稱、地址、聯(lián)系方式以及食品生產(chǎn)許可證編號等內(nèi)容。2.食品包裝應(yīng)當(dāng)清潔、無毒、無害，符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和要求。不得使用回收食品包裝材料包裝食品。3.食品標(biāo)識應(yīng)當(dāng)清晰、醒目、持久，易于辨認(rèn)和識讀。不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。貯存與銷售1.小作坊應(yīng)當(dāng)建立食品貯存管理制度，食品應(yīng)當(dāng)分類、分區(qū)存放，隔墻離地，保持通風(fēng)良好，防止食品變質(zhì)、損壞。2.貯存食品的場所應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行清理消毒。不得存放有毒、有害物品及個(gè)人生活用品。3.小作坊銷售食品應(yīng)當(dāng)建立銷售臺賬，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。4.小作坊應(yīng)當(dāng)在其生產(chǎn)經(jīng)營場所的顯著位置懸掛或者擺放食品生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照。監(jiān)督管理監(jiān)管部門職責(zé)1.洛陽市各級食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)小作坊的食品安全監(jiān)督管理工作。2.洛陽市各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)小作坊的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作。3.洛陽市各級工商行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)小作坊的登記注冊和營業(yè)執(zhí)照管理工作。4.洛陽市各級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)小作坊的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。5.洛陽市各級環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)小作坊的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作。6.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好小作坊的相關(guān)監(jiān)督管理工作。日常監(jiān)督檢查1.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定小作坊年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，對小作坊進(jìn)行定期或者不定期的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括生產(chǎn)加工場所衛(wèi)生狀況、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施運(yùn)行情況、食品原料采購索證索票情況、生產(chǎn)過程控制情況、食品包裝標(biāo)識情況、從業(yè)人員健康管理情況等。2.監(jiān)督檢查人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示有效執(zhí)法證件，不得少于兩人，并遵守相關(guān)執(zhí)法規(guī)范。監(jiān)督檢查人員有權(quán)采取下列措施：進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營場所實(shí)施現(xiàn)場檢查；對生產(chǎn)經(jīng)營的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的場所。3.小作坊應(yīng)當(dāng)配合食品藥品監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓、逃避監(jiān)督檢查。抽樣檢驗(yàn)1.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃，對小作坊生產(chǎn)的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。抽樣檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行，不得收取費(fèi)用。2.小作坊對檢驗(yàn)結(jié)論有異議的，可以自收到檢驗(yàn)結(jié)論之日起七個(gè)工作日內(nèi)向?qū)嵤┏闃訖z驗(yàn)的食品藥品監(jiān)督管理部門或者其上一級食品藥品監(jiān)督管理部門提出復(fù)檢申請，并提交書面申請材料。復(fù)檢機(jī)構(gòu)由受理復(fù)檢申請的食品藥品監(jiān)督管理部門在公布的復(fù)檢機(jī)構(gòu)名錄中隨機(jī)確定。復(fù)檢機(jī)構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗(yàn)結(jié)論。違法行為查處1.小作坊違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷食品生產(chǎn)許可證：未按規(guī)定進(jìn)行食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄的；未按規(guī)定建立并遵守食品生產(chǎn)過程控制、食品貯存、銷售等管理制度的；食品包裝標(biāo)識不符合本辦法規(guī)定的；未按規(guī)定進(jìn)行從業(yè)人員健康檢查和培訓(xùn)的；生產(chǎn)經(jīng)營過程中不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和要求的。2.小作坊違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，由食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷食品生產(chǎn)許可證。3.小作坊違反本辦法規(guī)定，使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，由食品藥品監(jiān)督管