寧夏地下水管理辦法總則目的和依據(jù)為加強(qiáng)寧夏回族自治區(qū)（以下簡稱“寧夏”）地下水管理與保護(hù)，合理開發(fā)利用地下水，防治地下水污染和超采，保障水資源可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合寧夏實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于寧夏行政區(qū)域內(nèi)地下水的規(guī)劃、勘查、開發(fā)、利用、保護(hù)和管理活動。管理原則地下水管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、合理開發(fā)、科學(xué)利用、嚴(yán)格監(jiān)管的原則，堅(jiān)持地表水與地下水統(tǒng)一調(diào)度，優(yōu)先利用地表水，嚴(yán)格控制開采地下水。管理體制自治區(qū)人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)全區(qū)地下水的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地下水的管理和監(jiān)督工作?？h級以上人民政府發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好地下水管理的相關(guān)工作。規(guī)劃與勘查規(guī)劃編制自治區(qū)人民政府水行政主管部門會同同級有關(guān)部門，依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃，編制自治區(qū)地下水保護(hù)與利用規(guī)劃，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門會同同級有關(guān)部門，根據(jù)自治區(qū)地下水保護(hù)與利用規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的地下水保護(hù)與利用規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級水行政主管部門備案。規(guī)劃執(zhí)行地下水保護(hù)與利用規(guī)劃是地下水開發(fā)、利用、保護(hù)和管理的依據(jù)。任何單位和個(gè)人從事與地下水有關(guān)的活動，應(yīng)當(dāng)符合地下水保護(hù)與利用規(guī)劃。經(jīng)批準(zhǔn)的地下水保護(hù)與利用規(guī)劃需要修改的，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)?？辈楣芾韽氖碌叵滤辈榛顒?，應(yīng)當(dāng)依法取得勘查許可證，并按照勘查設(shè)計(jì)方案進(jìn)行勘查?？辈閱挝粦?yīng)當(dāng)向自治區(qū)人民政府水行政主管部門和自然資源主管部門提交勘查報(bào)告?？辈閳?bào)告應(yīng)當(dāng)包括地下水的水位、水量、水質(zhì)、水溫等基本情況，以及地下水的開發(fā)利用建議和保護(hù)措施等內(nèi)容。開發(fā)與利用總量控制自治區(qū)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全區(qū)水資源狀況和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，制定并下達(dá)地下水開采總量控制指標(biāo)。市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)自治區(qū)下達(dá)的地下水開采總量控制指標(biāo)，制定本行政區(qū)域的地下水開采總量控制方案，并報(bào)上一級水行政主管部門備案。取水許可取用地下水的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定申請取水許可，并繳納水資源費(fèi)。下列情形不需要申請取水許可：1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫中的水的；2.家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的；3.為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時(shí)應(yīng)急取（排）水的；4.為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時(shí)應(yīng)急取水的；5.為農(nóng)業(yè)抗旱和維護(hù)生態(tài)與環(huán)境必須臨時(shí)應(yīng)急取水的。計(jì)量設(shè)施安裝取用地下水的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)安裝符合國家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的取水計(jì)量設(shè)施，并保證其正常運(yùn)行。不得擅自拆除、更換或者損壞取水計(jì)量設(shè)施。地下水用途限制嚴(yán)格限制將地下水用于高耗水工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。確需使用地下水的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水資源論證，并按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。禁止利用地下水進(jìn)行洗車、洗浴、人造滑雪場等耗水項(xiàng)目?；毓喙芾磉M(jìn)行地下工程建設(shè)、礦產(chǎn)資源開采等活動，可能對地下水水位、水量、水質(zhì)造成影響的，建設(shè)單位或者采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的防護(hù)性措施，避免或者減少對地下水的影響。因疏干排水導(dǎo)致地下水水位下降、水源枯竭或者地面塌陷，對他人生活和生產(chǎn)造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)采取人工回灌等措施，補(bǔ)充地下水。人工回灌補(bǔ)給地下水，不得惡化地下水質(zhì)。保護(hù)與治理保護(hù)區(qū)劃定自治區(qū)人民政府水行政主管部門會同同級自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門，劃定自治區(qū)地下水飲用水水源保護(hù)區(qū)和地下水超采區(qū)、禁采區(qū)、限采區(qū)，并報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后公布。市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門可以根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況，劃定本行政區(qū)域的地下水飲用水水源保護(hù)區(qū)和地下水超采區(qū)、禁采區(qū)、限采區(qū)，并報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后公布。保護(hù)區(qū)保護(hù)措施在地下水飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止從事下列活動：1.新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；2.設(shè)置排污口；3.堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物；4.利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物；5.法律、法規(guī)禁止的其他行為。在地下水超采區(qū)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制開采地下水，限制取水量，并規(guī)劃建設(shè)替代水源，采取科學(xué)措施增加地下水的有效補(bǔ)給。在地下水禁采區(qū)，禁止取用地下水。在地下水限采區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照限制開采量開采地下水。水質(zhì)保護(hù)縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級水行政、自然資源等部門，加強(qiáng)對地下水水質(zhì)的監(jiān)測和評價(jià)，建立地下水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期發(fā)布地下水水質(zhì)信息。禁止向地下水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物；禁止利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。污染治理對因歷史原因形成的地下水污染區(qū)域，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定治理方案，采取有效措施進(jìn)行治理。造成地下水污染的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)治理責(zé)任，并對造成的損害依法承擔(dān)賠償責(zé)任。監(jiān)督與檢查監(jiān)督檢查職責(zé)縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地下水開發(fā)、利用、保護(hù)和管理活動的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。水行政主管部門在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：1.要求被檢查單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件、證照、資料；2.要求被檢查單位或者個(gè)人就執(zhí)行本辦法的有關(guān)問題作出說明；3.進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人的生產(chǎn)場所進(jìn)行調(diào)查；4.責(zé)令被檢查單位或者個(gè)人停止違法行為，履行法定義務(wù)。部門協(xié)作縣級以上人民政府水行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)建立健全地下水管理信息共享機(jī)制，定期互通地下水水位、水量、水質(zhì)等監(jiān)測數(shù)據(jù)和有關(guān)管理信息，加強(qiáng)部門之間的協(xié)作配合，共同做好地下水管理工作。社會監(jiān)督任何單位和個(gè)人都有保護(hù)地下水的義務(wù)，有權(quán)對破壞、污染地下水的行為進(jìn)行檢舉和控告。縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話、電子郵箱等聯(lián)系方式，及時(shí)受理和查處舉報(bào)案件，并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人。法律責(zé)任行政責(zé)任水行政主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.對不符合法定條件的單位或者個(gè)人核發(fā)取水許可證、簽署審查同意意見的；2.不按照規(guī)定征收水資源費(fèi)，或者對不符合緩繳條件的單位或者個(gè)人批準(zhǔn)緩繳水資源費(fèi)的；3.侵占、截留、挪用水資源費(fèi)的；4.不履行監(jiān)督檢查職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；5.其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。單位和個(gè)人責(zé)任違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證：1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取用地下水，或者未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取用地下水的；2.擅自拆除、更換或者損壞取水計(jì)量設(shè)施的；3.在地下水禁采區(qū)取用地下水的；4.不按照規(guī)定安裝取水計(jì)量設(shè)施的。違反本辦法規(guī)定，在地下水飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事禁止活動的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門依照有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。違反本辦法規(guī)定，向地下水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物，或者利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物的，由縣級以上人民政府生態(tài)