一、工程概況........................................................3

二、編制目的........................................................4

三、編制依據(jù)........................................................4

四、合用范圍........................................................5

五、應(yīng)急工作原則....................................................5

5.1應(yīng)急處置基本原則............................................5

5.2監(jiān)測監(jiān)控....................................................5

5.3預(yù)警行動....................................................5

5.3.1預(yù)警級別擬定原則......................................6

5.3.2事故等級...............................................6

5.3.3險情的劃分.............................................6

5.4應(yīng)急救援程序................................................7

5.5應(yīng)急救援發(fā)布條件............................................8

六、危險源辨識......................................................6

七、危險源預(yù)控措施.................................................7

八、組織機構(gòu)及職責(zé)..................................................8

8.1應(yīng)急體系...................................................11

8.2領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)及職責(zé).............................................11

8.2.1應(yīng)急救援組織機構(gòu)......................錯誤!未定義書簽。

8.2.2組織機構(gòu)及人員職責(zé)...................................14

九、信息報告.......................................................16

9.1信息報告程序...............................................16

9.2信息報告與告知.............................................17

9.3信息傳遞...................................................19

十、應(yīng)急處置.......................................................20

10.1響應(yīng)分級..................................................20

10.2響應(yīng)程序..................................................20

10.2.1一級響應(yīng)程序.........................................20

10.2.2二級響應(yīng)程序........................................21

10.3處置措施..................................................21

十一、應(yīng)急物資與社會資源保障......................................24

十二、培訓(xùn)與演練...................................................19

12.1培訓(xùn)......................................................19

12.2演練......................................................26

十三、平面概況圖...................................................26

一、工程概況

本工程為臺州灣大橋及接線工程K106+500-K111+900段，全長5.4km。設(shè)計為

雙向6車道高速公路，設(shè)計速度lOOkm/h,路基寬度采用33.5m,橋涵設(shè)計荷載為

公路-I級，重要友4km路基、800余米隧道和12座涵洞/中橋組成。

本項0的建設(shè)對于構(gòu)筑浙江省公路網(wǎng)主骨架，帶動沿線產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，

緩解甬臺溫高速公路交通壓力，提高交通運送系統(tǒng)整體效率等具有重要意義。

依據(jù)臺州市沿海高速公路有限公司總體規(guī)定及臺州市、三門縣兩級政府統(tǒng)一部

署，計劃于2023年12月30日?2023年12月31日用24個月時間實行臺川灣大橋

及接線工程第1標(biāo)段第（K106+500—K111+9D0段，不含路面標(biāo)）的施工。

工程建設(shè)概況一覽表

工程名稱臺州灣大橋及接線工程工程地址臺州三門縣健跳鎮(zhèn)

中交第一公路勘察設(shè)計

業(yè)主單位臺州市沿海高速公路有限公司勘察單位

研究院有限公司

浙江公路水運工程監(jiān)理

設(shè)計單位中交第一公路勘察設(shè)計研究院有限公司監(jiān)理單位

有限公司

監(jiān)督部門臺州市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督站施工單位中國建筑股份有限公司

工程重要功能雙向六車道高速公路施工工期24個月

二、編制目的

本程序規(guī)定了公司坍塌事故發(fā)生時應(yīng)急響應(yīng)的途徑，以保證當(dāng)坍

塌事故發(fā)生后，采用積極的措施保護(hù)傷員生命，減輕傷情，減少

痛苦，最大限度地減輕事故所帶來的傷害，特編制本方案。

三、編制依據(jù)

（1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第13號）；

（2）《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（中華人民共和國主席令第52號）；

（3）《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令第6號）；

（4）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（2023年8月30日第十屆全國人民

代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過）；

（5）《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查解決條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第493

號）；

（6）《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)[2023]2號）；

（7）《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》：

（8）《安全生產(chǎn)許可證條例》；

（9）《工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》；

（10）《建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》。

（11）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》

（12）《重大危險源辨識》

（13）《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》

（14）《中國建筑安全生產(chǎn)管理手冊》

（15）浙江省地方安全生產(chǎn)法律法規(guī)、管理辦法及指導(dǎo)性意見以及業(yè)主單位相

關(guān)制度等。

四、合用范圍

本預(yù)案合用于項目K106+500-K111+900段生產(chǎn)經(jīng)營活動范圍內(nèi)的坍塌事故應(yīng)急

救援工作。

五、應(yīng)急工作原則

事故應(yīng)急處置要堅持“以人為本”的原則，常備不懈，統(tǒng)一指揮。一方

面采用應(yīng)急措施，搶救受災(zāi)人員，對事發(fā)地點做到警戒標(biāo)志，保護(hù)好

現(xiàn)場。事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)規(guī)程和現(xiàn)場情況提供技術(shù)支持,

防止二次事故的發(fā)生。

5.1應(yīng)急處置基本原則

（1）迅速行動、靈活應(yīng)對。屬地管理，分級負(fù)責(zé)。

（2）以人為本。事故及險情解決應(yīng)一方面保證人身安全（涉及救護(hù)人員和遇

險人員）；

（3）強化防護(hù)。迅速疏散無關(guān)人員，阻斷危險物質(zhì)來源，防止次生事

故發(fā)生。

5.2監(jiān)測監(jiān)控

（1）實行24小時值班電話制度，項目部設(shè)專人負(fù)責(zé)信息的收集與傳遞。綜合

部安排專人天天收集氣象臺、電視臺等部門發(fā)布的氣象信息和疫情通報，當(dāng)有大

風(fēng)、大雨、大雪、大霧、異常氣溫等惡劣氣候以及重大疫情發(fā)生時，應(yīng)立即報告應(yīng)

急小組相關(guān)人員。

（2）對于重大危險源，應(yīng)配備專職安全員或值班人員，采用目測或儀

器監(jiān)測等有效方式對重大危險源進(jìn)行實時觀測觀測。當(dāng)發(fā)現(xiàn)有異常情況,

立即采用緊急應(yīng)對措施并報告應(yīng)急小組。

（3）對于一般作業(yè)場合，應(yīng)有專職或兼職安全員進(jìn)行巡視，隨時檢查，

發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象，及時報告，及時排除險情。當(dāng)有重大異常情況發(fā)生時,

立即采用緊急應(yīng)對措施并報告應(yīng)急小組。

5.3預(yù)警行動

5.3.1預(yù)警級別擬定原則

依據(jù)安全事故緊急限度、危害大小、涉及范圍、人員傷亡和財產(chǎn)損失以及需要調(diào)動

的應(yīng)急資源等情況，擬定安全事故預(yù)警等級。

5.3.2事故等級

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查解決條例》，事故劃分為特別重大事故、重大

事故、較大事故和一般事故4個等級。

(1)一級，特別重大事故，是指導(dǎo)致30人以上死亡，或者100人以上重傷，或

者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

(2)二級，重大事故，是指導(dǎo)致10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人

以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

(3)三級，較大事故，是指導(dǎo)致3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以

下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

(4)四級，一般事故，是指導(dǎo)致3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬

元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

(5)其中，事故導(dǎo)致的急性工業(yè)中毒的人數(shù)，也屬于重傷的范圍。急性中毒事故

指生產(chǎn)性毒物一次或短期內(nèi)通過人的呼吸道、皮膚或消化道大量進(jìn)入體內(nèi)，使人體

在短時間內(nèi)發(fā)生病變，導(dǎo)致職工立即中斷工作，并須進(jìn)行急救或死亡的事故。

5.3.3險情的劃分

(1)一級險情：必須運用地方政府所有部門及一切資源的險情。一級、二級

安全事故、重大急性中毒事故和特別重大安全事故合用此標(biāo)準(zhǔn)。

(2)二級險情：需要項目部或地方一、兩個部門做出響應(yīng)、給予援助

的險情。這些險情需要合作努力，并且提供人員、設(shè)備或其他各種資源。

四級、三級安全事故和一般急性中毒事故合用此標(biāo)準(zhǔn)。

(3)三級險情：能被施工現(xiàn)場正?？蛇\用資源解決的意外險情。這里

指的“正?？蛇\用資源”，是指項目在平常_L作中可以響應(yīng)的人力、物

力。四級以下安全事故合用此標(biāo)準(zhǔn)。

5.4應(yīng)急救援程序

(1)事故發(fā)生時，事故第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即報告應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，并進(jìn)行力所

能及的搶救。

(2)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組接到事故報告后，組長應(yīng)當(dāng)按照制定的應(yīng)急救援預(yù)案,

立即組織救援，并根據(jù)險情級別，啟動相應(yīng)的應(yīng)急救援行動。

對于三級險情，施工現(xiàn)場應(yīng)立足于自救，啟動三級應(yīng)急救援行動，在搶險救

災(zāi)同時，立即將有關(guān)情況報告項目部。

對于二級險情，施工現(xiàn)場應(yīng)立足于自救和項目部、地方政府幾個部門和本地社

會資源援助，在組織搶險救災(zāi)的同時，應(yīng)立即向項目部和地方消防、醫(yī)療等機構(gòu)報

告，請求援助。

對于一級險情，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組在力所能及的范圍內(nèi)組織搶險救災(zāi)

的同時，應(yīng)立即向項目部應(yīng)報告，緊急請求地方應(yīng)急救援指揮中心啟

動公司外應(yīng)急救援預(yù)案，進(jìn)行援助。

(3)事故消滅后，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組配合項目部做好死難、受傷家屬

的安撫、慰問，思想穩(wěn)定_L作，消除各種不安定因素。同時組織現(xiàn)場人

員進(jìn)行現(xiàn)場的清理和恢復(fù)工作。

5.5應(yīng)急救援發(fā)布條件

當(dāng)應(yīng)急小組接受到現(xiàn)場值班人員、安全員、其他作業(yè)人員或相關(guān)渠道傳遞來的

預(yù)警信息時，應(yīng)立即予以核算并判斷該預(yù)警信息的準(zhǔn)確限度和嚴(yán)重限度，如屬于

下列情形之一則立即預(yù)警并告知相關(guān)部門和人員啟動相應(yīng)的應(yīng)急措施或應(yīng)急方案。

(1)即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故的；

(2)雖不屬于重大質(zhì)量、安全事故，但在事故發(fā)生過程中，情況發(fā)生忽然變

化，有也許導(dǎo)致嚴(yán)重后果的；

(3)應(yīng)急小組組長認(rèn)為有必要啟動應(yīng)急救援預(yù)案的。

符合上述三個條件之一的，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，由相應(yīng)級別的應(yīng)

急小組組長發(fā)布預(yù)警信息并啟動應(yīng)急救援預(yù)案的命令。

六、危險源辨識

本標(biāo)段在生產(chǎn)過程中也許會發(fā)生坍塌事故，開挖坡度過大導(dǎo)致土體坍塌，局部土

釘失效導(dǎo)致坡面穩(wěn)定性減少。喑挖初期支護(hù)不及時導(dǎo)致圍巖脫落或地表沉降。會導(dǎo)

致一般及其以上安全生產(chǎn)事故，特別是在隧道、樁基、路基、涵洞等過程中有也許

發(fā)生，是本工程的風(fēng)險之一。

七、危險源預(yù)控措施

坍塌傷害是施工行業(yè)常見事故中五大傷害的其中一種，特別在施工周期短，

勞動力、施工機具、物料投入較多，交叉作業(yè)時常有出現(xiàn)。這就規(guī)定在高處作業(yè)的

人員對機械運營、物料傳接、工具的存放崗，嚴(yán)格按照操作規(guī)程操作，杜絕“三違”

現(xiàn)象。根據(jù)項目起重設(shè)備的實際情況，組織對過程中，都必須保證安全，防止坍塌

事故的發(fā)生。

1.加強起重機械的使用過程監(jiān)管，嚴(yán)格貫初起重機械驗收制度，建立健仝起

重機械管理臺賬，收集起重機械相關(guān)資料，制定起重機械的安裝、拆除專項方案，

并做好維修與保養(yǎng)工作。起重機械操作人員必須持證上本項目的在用起重機械的基

礎(chǔ)和軌道、安全保險、安全限位等安全裝置、鋼絲繩等設(shè)施進(jìn)行全面督查，發(fā)現(xiàn)隱

患，及時督促整改。

2.模板作業(yè)時，宜采用鋼支撐材料作模板支撐立柱，不得使用嚴(yán)重銹蝕、變

形、斷裂、脫焊、螺栓松動的鋼支撐材料和木質(zhì)材料作立柱。支撐立柱基礎(chǔ)應(yīng)牢固，

并按設(shè)計計算嚴(yán)格控制模板支撐系統(tǒng)的沉降量。模板扣合時必須對螺栓進(jìn)行檢查有

無松動現(xiàn)象，并對模板拉桿進(jìn)行逐個檢查有無松動、變形，如發(fā)現(xiàn)異常及時上報項

目安所有或現(xiàn)場工區(qū)主任。

3、人工挖孔樁嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行施工，根據(jù)巖層、土質(zhì)做好護(hù)壁，護(hù)壁必須“一

護(hù)到底”在施工過程中要時常對其護(hù)壁進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有裂痕、破損，立即修復(fù)，

人工挖孔樁護(hù)壁應(yīng)嚴(yán)格按上級部門及項目規(guī)定進(jìn)行混凝土拌合，不得私自配料。人

工挖孔樁距樁口3米以內(nèi)不得行車、不得堆放鋼材等重型物料、防止事故的發(fā)生。

4、隧道施工過程中根據(jù)超前探測的地質(zhì)條件應(yīng)及時調(diào)整開挖及支護(hù)方案。對

不良地質(zhì)地段應(yīng)本著“短進(jìn)尺、弱（不）爆破、早封閉、強支護(hù)、勤監(jiān)測”的原則

施工。施工過程中針末地質(zhì)較破碎地段，危石、懸石的措施，來增強圍巖的整體性。

開挖過程中應(yīng)根據(jù)圍巖情況，適時調(diào)整相應(yīng)爆破參數(shù)，提高隧道開挖面輪廓質(zhì)量，

可避免開挖面不平順導(dǎo)致較大超、欠挖和局部應(yīng)力集中現(xiàn)象。發(fā)現(xiàn)圍巖不穩(wěn)定期、

被監(jiān)測點的位移有突變的趨勢時，被指定部門或?qū)Ｈ藨?yīng)立即向主管領(lǐng)導(dǎo)及施工現(xiàn)

場負(fù)責(zé)人報告。同時與技術(shù)人員溝通，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)擬定相應(yīng)加強支護(hù)方案。情況

緊急時，應(yīng)立即組織人員、機械設(shè)備撤高，并做好啟動本應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備。

5.逃生應(yīng)急通道

為防止隧道塌方危及施工人員人身安仝，在隧道施工時應(yīng)設(shè)立救生管道、逃生

通道和急救箱試點。

救生管道為直徑不小于lOOmm,壁厚不小于6mm的鋼管，法蘭連接，平常作為

高壓水管使用，設(shè)立于隧道掌子面和二襯之間。留足必要的爆破和出渣機械公用距

離后，隨隧道掘進(jìn)向前移動。

急救箱涉及飲用水、面包、手電、口哨、無線對講機和一些急救藥品，固定在

鉆孔臺車或放置在開拉作業(yè)面，隨開挖面向前移動。

逃生主通道采用①600鋼管，壁厚10mm,連接鋼板連接，同救生管道同樣布置

于二襯到掌子面之間。

逃生主通道在洞內(nèi)掌子面與下導(dǎo)坑之間安裝鋪設(shè)長度為50m,作為逃生管道,

發(fā)生突發(fā)事件后可保證遇險人員順管道脫離危險區(qū)。萬一逃生管道不能滿足規(guī)定，

可通過救生管道輸入氧氣和牛奶等流質(zhì)食物，為施救爭取時間，洞內(nèi)通訊采用對

講機及安裝程控電話的方式進(jìn)行隨時聯(lián)系。

現(xiàn)場設(shè)立的救生管道和逃生通道及急救箱可以滿足在出現(xiàn)關(guān)門塌

方時的緊急情況，保證開挖面作業(yè)員工的安全，同時將對工程施

工干擾減到最小。

6、在路基高邊坡作業(yè)時，棄土下方和有滾石危及范圍內(nèi)的道

路，設(shè)警告標(biāo)志，作業(yè)時坡下嚴(yán)禁通行，必要時設(shè)立圍欄，設(shè)專

人指揮。坡面上的操作人員對松動的土、石塊及時除去，嚴(yán)禁在危

石下方作業(yè)、休息和存放機具。加強雨季對邊坡的監(jiān)控工作，施工

中如發(fā)現(xiàn)坡體有滑動、崩坍等危及施工安全，應(yīng)暫停施工，撤出人

員和機具，并報上級解決。在落石與巖堆地段，先清理危石和設(shè)立

攔截設(shè)施再開挖，坡面上松動石塊應(yīng)邊挖邊清除?；碌囟蔚拈_挖,

應(yīng)從滑坡體兩側(cè)向中部自上而下進(jìn)行，嚴(yán)禁全面拉槽開挖，施工

中設(shè)專人觀測，嚴(yán)防塌方。機械施工時，應(yīng)離邊坡邊沿要有至少1

米的距離，有專業(yè)指揮作業(yè)。

八、組織機構(gòu)及職責(zé)

8.1應(yīng)急體系

本工程段實行二級應(yīng)急組織體系，即項目經(jīng)理部、作業(yè)隊伍，各級均設(shè)

立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。項目部設(shè)立專業(yè)救援搶險隊和兼職救援搶險隊，各作

業(yè)隊均為兼職救援搶險隊。

8.2領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)及職責(zé)

8.2.1應(yīng)急救援組織機構(gòu)

（1）項目經(jīng)理部成立以項目經(jīng)理為組長，書記、總工程師為副組長，相關(guān)部

門負(fù)責(zé)人、作業(yè)隊負(fù)貢人為成員的應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全管段內(nèi)的

重大事件的防止和應(yīng)急解決工作。應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常設(shè)在安質(zhì)部，辦公室

主任由毛趙武兼任，值班電話：。應(yīng)急小組組成人員如下:

組長：吳旭明

副組長：翟陽王夢吾

組員：代月黃正平熊忠兵毛趙武彭威李偉王文敏

王靖蓉作業(yè)隊負(fù)責(zé)人

應(yīng)急救援組織機構(gòu)圖

重要應(yīng)急救援人員一覽表

序號應(yīng)急組名稱姓名單位或部門職務(wù)或崗位

李偉（組長）工程管理部部長

1搶險組

成員若干施工員、技大員

毛趙武（組長）部長

2救護(hù)組安質(zhì)部

成員若干安全員

翟陽（組長）總工

3保障組項目部

成員若干項目部各部門人員

王文敏（組長）部長

4疏導(dǎo)組物資部

成員若干材料員、設(shè)備管理員

王夢吾（組長）項目部書記

5調(diào)查組

成員若干綜合部、安所有部門人員

吳旭明（組長）項目部經(jīng)理

6善后組

財務(wù)部、商務(wù)部財務(wù)部、商務(wù)部部門負(fù)責(zé)人

應(yīng)急聯(lián)系電話一覽表

序號名稱備注手機號碼

1吳旭明項目經(jīng)理

2翟陽項目總工

3王夢吾協(xié)調(diào)經(jīng)理兼辦公室主任

4代月生產(chǎn)經(jīng)理

5黃正平生產(chǎn)經(jīng)理

6熊忠兵商務(wù)經(jīng)理

7毛趙武安質(zhì)部長

8李偉工程部長

9王文敏物資部長

10王靜茹綜合部長

11氣象臺121

12火警電話119

13急救電話120

14警務(wù)、事故報警電話110

15交通事故報警122

16三門縣醫(yī)院浙江省三門縣人民路171號

17臺州市安監(jiān)局臺州市椒江區(qū)市府大道406號

8.2.2組織機構(gòu)及人員職責(zé)

(1)項目經(jīng)理部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

重要職責(zé)是貫徹執(zhí)行國家、交通部、建設(shè)部、地方政府和上級有關(guān)部門關(guān)于重

大事件的方針、政策、法規(guī)和規(guī)定；

執(zhí)行總包應(yīng)急辦的工作指令；

根據(jù)建設(shè)工程和工地實際，向總包提交應(yīng)急資金和物資分派計劃；組織作業(yè)隊

和各部門辨認(rèn)重大危險源，督促、指導(dǎo)、審查編制的專項安全施工方案和應(yīng)急預(yù)案;

監(jiān)督檢查各單位重大應(yīng)急預(yù)案中人員、物資、資金等的配備和貫徹情況；掌握

全管段內(nèi)的重大危險源，對突發(fā)性事件組織實行搶險及減災(zāi)措施，組織災(zāi)后處置,

做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作；

負(fù)責(zé)與甲方、地方相關(guān)部門溝通，發(fā)生突發(fā)事件請求甲方、地方部門支援；

負(fù)責(zé)向上級有關(guān)單位報告現(xiàn)場情況。

(2)作業(yè)隊?wèi)?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

在項目應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，重要職責(zé)是具體負(fù)責(zé)本隊內(nèi)重要危險

源的平常管理工作，當(dāng)發(fā)生重大事件時，負(fù)責(zé)本隊內(nèi)重大事件應(yīng)急措施的實行，

同時在項目應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一調(diào)派下，協(xié)助其它單位應(yīng)對其它管段內(nèi)的應(yīng)急工

作；

結(jié)合本隊的施工任務(wù)和施工特點，負(fù)責(zé)組織對作業(yè)人員的安全教育、培訓(xùn)演練；

接受項目應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)指揮部小組的統(tǒng)一指揮與調(diào)動，對突發(fā)性重大事件實行搶險及

減災(zāi)措施；負(fù)責(zé)向項目應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)指揮部小組及時報告現(xiàn)場情況。

(3)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

掌握項目部事故災(zāi)害及險情情況，及時向組長報告。負(fù)責(zé)項目部應(yīng)急處置所需資源

的統(tǒng)一調(diào)配，傳達(dá)應(yīng)急各項指令；根據(jù)組長指令負(fù)責(zé)向本地人民政府(相關(guān)單位)

應(yīng)急機構(gòu)報告險情及信息溝通。

(4)組長

貫徹國家、地方、行業(yè)等上級有關(guān)安全應(yīng)急管理的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程；組

織實行單位應(yīng)急預(yù)案，掌握單位事故災(zāi)害及險恃情況，解決應(yīng)急工作中的重大問

題；根據(jù)事故現(xiàn)場的情況，下令進(jìn)入相應(yīng)級別的應(yīng)急狀態(tài)，必要時向上級(相關(guān)單

位)應(yīng)急救援機構(gòu)報告有關(guān)情況;保證應(yīng)急資源配備投入到位，組織項目部總體應(yīng)

急演練，指揮項目部總的應(yīng)急行動。

(5)副組長

協(xié)助組長開展應(yīng)急指揮工作，組長不在位時，代行其職責(zé)；組織編制應(yīng)急預(yù)

案，監(jiān)督貫徹項目部應(yīng)急行動程序，督促檢查主管部門搞好培訓(xùn)、演習(xí)：進(jìn)入應(yīng)急

狀態(tài)時，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場指揮，并根據(jù)險情發(fā)展情況，提出改善措施。組織指揮善后

現(xiàn)場恢復(fù)。

(6)搶險組

實行應(yīng)急處置時，將人員和設(shè)備迅速撤離危險地點，根據(jù)現(xiàn)場情況，適時調(diào)整并

調(diào)集人員、設(shè)備和物資，搶救受傷人員。

(7)救護(hù)組

負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員的醫(yī)療搶救工作，根據(jù)傷員受傷限度做好轉(zhuǎn)運工作。

(8)疏導(dǎo)組

維護(hù)現(xiàn)場，將獲救人員轉(zhuǎn)至安全地帶；對危險區(qū)域進(jìn)行有效隔離。

(9)保障組

負(fù)責(zé)應(yīng)急救援方案的制訂，并保證應(yīng)急處置的通訊、物資、設(shè)備和資金及時到位及

后勤保障。

(10)善后組

妥善安頓傷亡人員和接待傷亡人員的家屬，按有關(guān)規(guī)定做好理賠工作。

(11)調(diào)查組

收集事故資料，掌握事故情況，查明事故因素，評估事故影響限

度和損失，分清事故責(zé)任并提出相應(yīng)解決意見，提出防止事故反

復(fù)發(fā)生的意見和建議，寫出應(yīng)急處置報告并做好相關(guān)工作的移交。

九、信息報告

9.1信息報告程序

(1)當(dāng)發(fā)生險情時，現(xiàn)場值班人員立即組織急救，并迅速報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速泮估險情，判斷是否啟動現(xiàn)場處置方案，同時上報項目部應(yīng)

急辦公室。

（2）現(xiàn)場報警方式采用警報器、喊話或其它方式來疏散人員，并采用電話向

值班室報警。

（3）現(xiàn)場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時與地方政府、應(yīng)急救援隊伍、公安、消防、醫(yī)

院等相關(guān)部門取得聯(lián)系，保證24小時聯(lián)絡(luò)暢通，聯(lián)絡(luò)方式采用電話、傳真、電子郵

件等。

（4）現(xiàn)場應(yīng)急指揮中心通過上述聯(lián)絡(luò)方式向有關(guān)部門報警，報警的內(nèi)容重要

是：事故發(fā)生的時間、地點、背景，導(dǎo)致的損失（涉及人員受災(zāi)情況、傷亡數(shù)量及

導(dǎo)致的直接經(jīng)濟損失），已采用的處置措施和需要救助的內(nèi)容。

（5）應(yīng)急反映人員以電話向外進(jìn)行求援。

9.2信息報告與告知

重大事件和事故發(fā)生以后，事發(fā)作業(yè)隊必須在第一時間內(nèi)向項目部報告，項

目部在接到報告后立即予以核算并判斷該預(yù)警信息的準(zhǔn)確限度和嚴(yán)重限度，判斷

事故等級，做好應(yīng)急隊伍和應(yīng)急物資準(zhǔn)備，展開應(yīng)急救援。

按有關(guān)規(guī)定，必須向本地政府主管部門或其他相關(guān)方報告的，為保證報告的

全面規(guī)范性，報告內(nèi)容應(yīng)經(jīng)項目經(jīng)理部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審核后上報。

按以上報告程序，事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)寫出簡要書面報告

上報，書面報告內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定的規(guī)定。重大安全事故的對外報告和公布，由

項目經(jīng)理部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一歸口管理。

事故報告應(yīng)涉及以下內(nèi)容：發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時間、地點和

聯(lián)系電話、報告人；事故的簡要通過、傷亡人數(shù)、財產(chǎn)損失的初步估計;

事故因素、性質(zhì)的初步判斷：事故搶救解決的情況和采用的措施：需要

項目所屬公司協(xié)助事故搶救和解決的有關(guān)事宜。

重大傷亡事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須保護(hù)事故現(xiàn)場，凡與事故有

關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)不得隨意挪動和破壞，因搶救人員為防止事故擴

大以及疏導(dǎo)交通等因素需要移動現(xiàn)場物體的，應(yīng)當(dāng)通過拍照、繪制事故

現(xiàn)場圖等方式對事故現(xiàn)場做出標(biāo)記和具體記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕

跡、書證、物證等證據(jù)。

9.3信息傳遞

十、應(yīng)急處置

10.1響應(yīng)分級

根據(jù)事故危害限度、影響范圍和控制事態(tài)的能力，按照分級負(fù)責(zé)的原則，應(yīng)

急響應(yīng)分為兩級。

10.1.1一級響應(yīng)

如發(fā)生一般事故（輕傷、重傷）以上生產(chǎn)安全事故時，項目部應(yīng)緊急啟動應(yīng)

急救援預(yù)案，并上報公司。

10.1.2二級響應(yīng)

發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故時，項目部啟動本應(yīng)急預(yù)案。

10.2響應(yīng)程序

10.2.1一級響應(yīng)程序

安所有在接到發(fā)生一般事故以上生產(chǎn)安全事故報告后，立即向項目主管領(lǐng)

導(dǎo)和重要領(lǐng)導(dǎo)報告，并同時向上級主管部門報告。

根據(jù)項目經(jīng)理指示，及時啟動應(yīng)急救援預(yù)案，并告知應(yīng)急救援指揮小沮成

員。

應(yīng)急救援指揮小組成員接到應(yīng)急救援告知后，立即按規(guī)定到達(dá)指定地點集合,

并開展應(yīng)急救援工作。

安所有負(fù)責(zé)及時傳達(dá)項目領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門的指示精神，協(xié)助指導(dǎo)事故單位

做好傷員搶救、善后解決工作，并負(fù)責(zé)向項目領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門報告事故應(yīng)急

解決的最新動態(tài)。接到事故報告24小時內(nèi)，由主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)

助救援，并配合上級主管部門進(jìn)行事故調(diào)查、處置。

10.2.2二級響應(yīng)程序

安所有在接到發(fā)生一般事故報告后，立即向項目主管領(lǐng)導(dǎo)報告，同時向上級

主管部門報告。

發(fā)生事故后應(yīng)及時啟動應(yīng)急救援預(yù)案，采用有效措施控制事故發(fā)展,

最大限度地減少事故損失。

安所有負(fù)責(zé)及時傳達(dá)項目領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門的有關(guān)指示精神，協(xié)

助指導(dǎo)事故單位做好傷員搶救、善后解決和事故調(diào)查、解決工作，并

負(fù)責(zé)向項目領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門報告事故應(yīng)急解決的最新動態(tài)。

10.3處置措施

(1)應(yīng)急指揮組接到事故報告后，立即趕赴現(xiàn)場，了解和掌握事故情況,指揮搶

救和維護(hù)現(xiàn)場秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場，同時，立即把事故情況向項目領(lǐng)導(dǎo)報告，以

使領(lǐng)導(dǎo)了解和指揮事故搶救；

(2)當(dāng)發(fā)生隧道坍塌事故后，立即判明失蹤人員方位，緊急安排技術(shù)專家根

據(jù)工程特點、事故類別，制定搶救方案。根據(jù)現(xiàn)場實際發(fā)生事故情況，最大也許

迅速調(diào)集汽車、吊車、挖掘機、推土機等機械設(shè)備及人員、車輛迅速投入開展搶

救突擊行動。

發(fā)生土方坍塌事故后，派專人監(jiān)護(hù)邊坡狀況，并封鎖事故現(xiàn)場，防止事牧發(fā)

展擴大。及時清理邊坡上堆放的材料，如有人員被埋，立即組織挖掘機、堆土機

及人員進(jìn)行清理土方或雜物，應(yīng)一方面按部位進(jìn)行搶救人員。

發(fā)生腳手架坍塌事故，組織架子工進(jìn)行倒塌架子的固定，防止架子再次倒塌,

如有人員被壓埋，應(yīng)一方面清理被砸人員身上的材料，集中人力先搶救受傷人員,

最大限度的減小人員傷亡。

搶救重點是集人力、物力、設(shè)備盡快把壓在人上面的土方、巖石搬離，將受

傷者抬出來交給醫(yī)療救護(hù)組立即進(jìn)行搶救，一方面觀測傷者的受傷情況、部位、

傷害性質(zhì)，如傷員發(fā)生休克，應(yīng)先解決休克。遇呼吸、心跳停止者，應(yīng)立即進(jìn)行

人工呼吸，胸外心臟擠壓。處在休克狀態(tài)的傷員要讓其安靜、保暖、平臥、少動,

并將下肢抬高約20度左右，盡快送醫(yī)院進(jìn)行搶救治療。

進(jìn)行心肺復(fù)蘇救治時，必須注意受害者姿勢的對的性，操作時不能用力過大

或頻率過快。

(3)出現(xiàn)顱腦外傷，必須維持呼吸道通暢?；杳哉邞?yīng)平臥，面部轉(zhuǎn)向一側(cè)，以

防舌根下墜或分泌物、嘔吐物吸入，發(fā)生喉阻塞。有骨折者，應(yīng)初步固定后再搬

運。偶有凹陷骨折、嚴(yán)重的顱底骨折及嚴(yán)重的腦損傷癥狀出現(xiàn)，創(chuàng)傷處用消毒的

紗布或清潔布等覆蓋傷口，用繃帶或布條包扎后，及時送就近有條件的醫(yī)院治

療。

(4)發(fā)現(xiàn)脊椎受傷者，創(chuàng)傷處用消毒的紗布或清潔布等覆蓋傷口，用繃帶或

布條包扎后。搬運時，將傷者平臥放在帆布擔(dān)架或硬板上，以免受傷的脊椎移位、

斷裂導(dǎo)致截癱，招致死亡。搶救脊椎受傷者，搬運過程，嚴(yán)禁只抬傷者的兩肩與

兩腿或單肩背運。

(5)發(fā)現(xiàn)傷者手足骨折，不要盲目搬運傷者。應(yīng)在骨折部位用夾板把受傷位

置臨時固定，使斷端不再移位或刺傷肌肉，神經(jīng)或血管。固定方法：以固定骨折

處上下關(guān)節(jié)為原則，可就地取材，用木板、竹頭等.在無材料的情況下，上肢可固

定在身側(cè)，下肢與腱側(cè)下肢縛在一起。

(6)遇有創(chuàng)傷性出血的傷員，應(yīng)迅速包扎止血，使傷員保持在頭低腳高的臥

位，并注意保暖。對的的現(xiàn)場止血解決措施：

(a)一般傷口小的止血法：先用生理鹽水(0.9%NaCl溶液)沖洗傷口，涂

上紅汞水，然后蓋上消毒紗布，用繃帶，較緊地包扎。

(b)加壓包扎止血法：用紗布、棉花等作成軟墊，放在傷口上再加包扎，來

增強壓力而達(dá)成止血。

(c)止血帶止血法：選擇彈性好的橡皮管、橡皮帶或三角巾、毛巾、帶狀布

條等，上肢出血結(jié)扎在上臂上1/2處(靠近心臟位置)，下肢出血結(jié)扎在大腿上

1/3處(靠近心臟位置)。結(jié)扎時，在止血帶與皮膚之間墊上消毒紗布棉紗。每隔

25—4()分鐘放松一次，每次放松0.5—1分鐘。

(7)動用最快的交通工具或其它措施，及時把傷者送往鄰近醫(yī)院搶救，運送

途中應(yīng)盡量減少顛簸。同時，密切注意傷者的呼吸、脈搏、血壓及傷口的情況。

（8）受傷人員傷勢較重，聯(lián)系就近的醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)行救助。假如傷

者在不易救助的地方，救援人員要有可靠的防護(hù)措施之后才干

接近救援，或者請求本地公安機關(guān)進(jìn)行救助，避免救援者發(fā)生事

故。

（9）應(yīng)急結(jié)束后應(yīng)注意警戒保衛(wèi)組保護(hù)好事故現(xiàn)場，設(shè)立警示標(biāo)

志，等待事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查。

十一、應(yīng)急物資與社會資源保障

項目部應(yīng)急指揮中心安排保障組負(fù)責(zé)組織項目部應(yīng)急物資、裝備的儲備管

理和應(yīng)急處置時的調(diào)配。

按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，擬定應(yīng)急物資、設(shè)備機具、防護(hù)用品的品種、規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn),

報送需求計劃，由相關(guān)專業(yè)主管部門審核匯總后，根據(jù)物資、裝備類別報送項目

部應(yīng)急指揮中心的保障組，保障組對需求計劃再進(jìn)行審核并組織實行，保證應(yīng)

急所需物資、裝備及時供應(yīng)、補充和更新。

項目部根據(jù)專項應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，相應(yīng)急物資、裝備的儲備情況進(jìn)行檢查和核

算。

應(yīng)急管理重要物資（設(shè)備）清單（各工作面）

序現(xiàn)在

材料、設(shè)備名稱單位數(shù)量規(guī)格型號性能

號何處

1鐵鍬把20現(xiàn)場合格

2簡易擔(dān)架幅2現(xiàn)場合格

3救