城鎮(zhèn)自建房管理辦法一、總則（一）目的與依據為加強城鎮(zhèn)自建房管理，保障房屋安全使用，維護公共安全和公眾利益，依據《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《建設工程質量管理條例》等相關法律法規(guī)，結合本城鎮(zhèn)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本城鎮(zhèn)行政區(qū)域內城鎮(zhèn)自建房的新建、改建、擴建、修繕及使用管理活動。本辦法所稱城鎮(zhèn)自建房，是指城鎮(zhèn)范圍內居民自行建造的用于居住的房屋。（三）基本原則1.安全第一原則自建房建設應確保結構安全，符合抗震、防火、防洪等安全要求，保障居住者生命財產安全。2.規(guī)劃引領原則自建房建設應當符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和相關專項規(guī)劃要求，合理布局，節(jié)約用地。3.依法管理原則嚴格按照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范自建房建設、使用等各個環(huán)節(jié)的管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴。4.公眾參與原則鼓勵居民參與自建房管理，充分聽取居民意見和建議，接受社會監(jiān)督。二、規(guī)劃與用地管理（一）規(guī)劃要求1.自建房建設應當符合城鎮(zhèn)規(guī)劃要求，不得擅自改變規(guī)劃用途。在規(guī)劃確定的建設用地范圍內進行自建房建設的，應當按照規(guī)劃許可的內容進行建設。2.新建、改建、擴建自建房應當符合城鎮(zhèn)風貌和建筑風格要求，注重與周邊環(huán)境相協調。（二）用地管理1.自建房用地應當符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，嚴禁在農用地、未利用地、生態(tài)保護紅線范圍內以及其他禁止建設區(qū)域內建房。2.居民申請自建房用地，應當按照規(guī)定的程序辦理用地審批手續(xù)。經批準使用的宅基地，不得擅自改變用途，不得超過批準面積建設。3.因公共利益需要征收、征用自建房用地的，應當按照法律法規(guī)規(guī)定給予相應補償。三、建設管理（一）建設許可1.自建房建設應當依法取得建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證。建設單位或者個人在取得建設工程規(guī)劃許可證后，方可向建設行政主管部門申請辦理施工許可證。2.申請建設工程規(guī)劃許可證，應當提交下列材料：申請書；土地權屬證明文件；建筑設計方案或者房屋設計圖；法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。3.申請施工許可證，應當提交下列材料：申請書；建設工程規(guī)劃許可證；施工單位資質證書；工程施工合同；工程質量安全保證措施；法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。（二）設計與施工1.自建房設計應當委托具有相應資質的設計單位進行設計，或者選用符合安全標準的通用設計圖。設計文件應當符合國家和地方有關工程建設強制性標準。2.自建房施工應當委托具有相應資質的施工企業(yè)進行施工，或者由符合條件的建筑工匠施工。施工企業(yè)或者建筑工匠應當按照設計文件和施工規(guī)范進行施工，確保工程質量和施工安全。3.建設單位或者個人應當與施工企業(yè)或者建筑工匠簽訂施工合同，明確雙方的權利和義務。施工合同應當包括工程質量、施工安全、工期、價款支付等內容。（三）質量與安全監(jiān)督1.建設行政主管部門應當加強對自建房建設工程質量和安全的監(jiān)督管理，建立健全質量安全監(jiān)督管理制度，定期對自建房建設工程進行質量安全檢查。2.施工企業(yè)或者建筑工匠應當建立質量安全管理責任制，配備必要的質量安全管理人員，加強對施工過程的質量安全管理。3.建設單位或者個人應當對自建房建設工程質量和安全負責，不得明示或者暗示施工企業(yè)或者建筑工匠違反工程建設強制性標準，降低工程質量。（四）竣工驗收1.自建房建設工程竣工后，建設單位或者個人應當組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收。未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。2.建設單位或者個人應當在自建房建設工程竣工驗收合格后15日內，將竣工驗收報告報建設行政主管部門備案。四、使用管理（一）產權登記1.自建房建成后，建設單位或者個人應當按照規(guī)定申請辦理房屋產權登記。申請房屋產權登記，應當提交下列材料：申請書；土地權屬證明文件；建設工程規(guī)劃許可證；房屋竣工驗收合格證明；法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。2.房屋產權登記機構應當對申請材料進行審核，符合條件的，予以登記，頒發(fā)房屋產權證書。（二）使用安全1.房屋所有權人應當對自建房的使用安全負責，定期對房屋進行檢查和維護，及時消除安全隱患。2.禁止擅自改變自建房的結構和用途，確需改變的，應當經原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出設計方案，并按照規(guī)定辦理相關手續(xù)。3.禁止在自建房內從事生產、經營、儲存易燃、易爆、有毒、有害等危險物品的活動。（三）房屋租賃1.自建房用于出租的，房屋所有權人應當依法辦理房屋租賃登記備案手續(xù)。房屋租賃當事人應當簽訂書面租賃合同，明確雙方的權利和義務。2.房屋租賃當事人應當按照租賃合同約定履行義務，不得擅自改變房屋用途，不得損壞房屋及其附屬設施。五、法律責任（一）違反規(guī)劃與用地管理規(guī)定的責任1.未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價5%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價10%以下的罰款。2.未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超過批準面積多占的土地，按照非法占用土地處理。3.擅自改變土地用途的，由土地行政主管部門責令限期改正，沒收違法所得，并按非法占用土地的面積處每平方米10元以上30元以下的罰款。（二）違反建設管理規(guī)定的責任1.未取得施工許可證或者開工報告未經批準擅自施工的，由建設行政主管部門責令停止施工，限期改正，處工程合同價款1%以上2%以下的罰款。2.建設單位將建設工程發(fā)包給不具有相應資質等級的施工單位的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款。3.施工單位未對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗，或者未對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料取樣檢測的，責令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。4.建設單位未組織竣工驗收或者驗收不合格，擅自交付使用的，責令改正，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。（三）違反使用管理規(guī)定的責任1.房屋所有權人未按照規(guī)定申請辦理房屋產權登記的，由房屋產權登記機構責令限期辦理；逾期不辦理的，按照有關規(guī)定處理。2.擅自改變房屋結構和用途的，由建設行政主管部門責令限期改正，并處5000元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。3.在房屋內從事生產、經營、儲存易燃、易爆、有毒、有害等危險物品活動的，由公安機關責令停止違法行為，并處5000元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處5萬元以上10萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。4.房屋租賃當事人未按照規(guī)定辦理房屋租賃登記備案手續(xù)的，由房屋租賃管理部門責令限期改正；個人逾期不改正的，處以1000元以下罰款；單位逾期不改正的，處以1萬元以下罰款。（四）其他責任1.國家機關工作人員在自建房管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構