教科書質(zhì)量管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)教科書質(zhì)量管理，提高教科書編寫、出版、發(fā)行質(zhì)量，確保教科書符合教育教學(xué)要求，保障受教育者的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國著作權(quán)法》《出版管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)編寫、出版、發(fā)行的各類學(xué)校教科書及教學(xué)用書。（三）基本原則1.導(dǎo)向正確原則：教科書應(yīng)堅(jiān)持正確政治方向和價(jià)值導(dǎo)向，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，體現(xiàn)社會主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進(jìn)文化。2.質(zhì)量第一原則：把提高教科書質(zhì)量放在首位，嚴(yán)格遵循教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，精選內(nèi)容，確保知識準(zhǔn)確、結(jié)構(gòu)合理、難度適中，注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。3.科學(xué)規(guī)范原則：教科書編寫、出版、發(fā)行應(yīng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)程序，確保各個(gè)環(huán)節(jié)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范有序。4.服務(wù)學(xué)生原則：充分考慮學(xué)生的認(rèn)知水平和學(xué)習(xí)需求，內(nèi)容表述生動活潑、通俗易懂，有助于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。二、編寫管理（一）編寫人員資質(zhì)1.編寫人員應(yīng)具備相應(yīng)的教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識，熟悉所編寫學(xué)科的課程標(biāo)準(zhǔn)和教材編寫要求。2.編寫人員應(yīng)具有良好的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德，無違法違紀(jì)記錄。（二）編寫要求1.內(nèi)容要求教科書內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確無誤，符合學(xué)科知識體系和認(rèn)知規(guī)律，突出重點(diǎn)，分散難點(diǎn)。注重基礎(chǔ)知識、基本技能的傳授，加強(qiáng)與社會生活實(shí)際的聯(lián)系，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用知識解決實(shí)際問題的能力。融入思想政治教育、品德教育、法治教育、安全教育、國防教育等內(nèi)容，有機(jī)滲透中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命傳統(tǒng)和社會主義核心價(jià)值觀。2.體例要求教科書應(yīng)結(jié)構(gòu)合理，層次分明，章節(jié)安排符合邏輯順序。文字表述準(zhǔn)確、簡潔、流暢，圖表、插圖等應(yīng)清晰、規(guī)范，與正文內(nèi)容緊密配合。每冊教科書應(yīng)附有目錄、索引、參考文獻(xiàn)等，方便學(xué)生查閱和教師教學(xué)。（三）編寫程序1.編寫立項(xiàng)編寫單位應(yīng)根據(jù)教育教學(xué)需求和課程標(biāo)準(zhǔn)，制定教科書編寫計(jì)劃，并報(bào)相關(guān)教育行政部門備案。教育行政部門對編寫計(jì)劃進(jìn)行審核，審核通過后方可立項(xiàng)編寫。2.編寫初稿編寫人員按照編寫計(jì)劃和要求，進(jìn)行教科書初稿的編寫工作。編寫過程中應(yīng)廣泛征求意見，組織專家論證，對初稿進(jìn)行修改完善。3.送審編寫單位完成初稿編寫后，應(yīng)將教科書送審稿報(bào)送相關(guān)教育行政部門進(jìn)行審定。送審稿應(yīng)包括教科書正文、教師教學(xué)用書、學(xué)生練習(xí)冊等相關(guān)材料。4.審定教育行政部門組織專家對送審稿進(jìn)行審定，審定內(nèi)容包括教科書的內(nèi)容質(zhì)量、體例結(jié)構(gòu)、文字表述、插圖圖表等。專家審定意見應(yīng)明確指出教科書存在的問題，并提出修改建議。編寫單位應(yīng)根據(jù)審定意見進(jìn)行修改完善，形成教科書定稿。三、出版管理（一）出版單位資質(zhì)1.出版教科書的單位應(yīng)具有國家新聞出版主管部門批準(zhǔn)的出版資質(zhì)，具備較強(qiáng)的編輯出版能力和良好的信譽(yù)。2.出版單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對教科書出版過程的管理。（二）出版要求1.內(nèi)容審核出版單位應(yīng)對教科書稿件進(jìn)行嚴(yán)格的內(nèi)容審核，確保內(nèi)容符合本辦法及相關(guān)法律法規(guī)的要求。審核內(nèi)容包括政治導(dǎo)向、思想觀點(diǎn)、知識準(zhǔn)確性、體例格式等，對不符合要求的稿件應(yīng)及時(shí)提出修改意見或不予出版。2.排版印刷教科書排版應(yīng)規(guī)范、美觀，字體、字號、行距等應(yīng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。印刷質(zhì)量應(yīng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，紙張、油墨等材料應(yīng)環(huán)保、耐用，確保教科書的質(zhì)量和使用壽命。3.版本管理出版單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)更新教科書版本，確保教科書內(nèi)容的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。對教科書的修訂、改版等情況應(yīng)及時(shí)向社會公布。（三）出版程序1.選題申報(bào)出版單位應(yīng)根據(jù)教育教學(xué)需求和市場情況，制定教科書選題計(jì)劃，并報(bào)相關(guān)新聞出版主管部門備案。選題計(jì)劃應(yīng)包括教科書的名稱、編寫人員、出版時(shí)間、印數(shù)等內(nèi)容。2.編輯加工出版單位對審定通過的教科書稿件進(jìn)行編輯加工，包括文字校對、體例規(guī)范、圖表制作等工作。編輯加工過程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行三審三校制度，確保教科書質(zhì)量。3.排版印刷編輯加工完成后，出版單位應(yīng)按照排版印刷要求，進(jìn)行教科書的排版和印刷工作。印刷過程中應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控，確保印刷質(zhì)量符合要求。4.成品檢驗(yàn)教科書印刷完成后，出版單位應(yīng)進(jìn)行成品檢驗(yàn)，檢驗(yàn)內(nèi)容包括內(nèi)容質(zhì)量、排版印刷質(zhì)量、裝訂質(zhì)量等。對檢驗(yàn)不合格的教科書應(yīng)及時(shí)返工處理，確保成品質(zhì)量合格。5.發(fā)行上市成品檢驗(yàn)合格后，出版單位應(yīng)按照發(fā)行計(jì)劃，將教科書發(fā)行上市，確保教科書及時(shí)供應(yīng)到學(xué)校和學(xué)生手中。四、發(fā)行管理（一）發(fā)行單位資質(zhì)1.從事教科書發(fā)行的單位應(yīng)具有國家新聞出版主管部門批準(zhǔn)的發(fā)行資質(zhì)，具備良好的發(fā)行渠道和倉儲物流條件。2.發(fā)行單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對教科書發(fā)行過程的管理。（二）發(fā)行要求1.渠道管理發(fā)行單位應(yīng)建立穩(wěn)定、暢通的發(fā)行渠道，確保教科書能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地供應(yīng)到學(xué)校和學(xué)生手中。加強(qiáng)對發(fā)行渠道的監(jiān)督管理，防止教科書發(fā)行過程中出現(xiàn)違規(guī)行為。2.倉儲物流發(fā)行單位應(yīng)具備完善的倉儲物流設(shè)施，確保教科書的存儲安全、運(yùn)輸及時(shí)。加強(qiáng)對倉儲物流過程的管理，防止教科書損壞、丟失等情況發(fā)生。3.售后服務(wù)發(fā)行單位應(yīng)建立健全售后服務(wù)體系，及時(shí)處理學(xué)校和學(xué)生在使用教科書過程中遇到的問題。對學(xué)生提出的退換貨要求，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理，確保學(xué)生的合法權(quán)益。（三）發(fā)行程序1.征訂計(jì)劃發(fā)行單位應(yīng)根據(jù)教育行政部門的要求和學(xué)校的實(shí)際需求，制定教科書征訂計(jì)劃，并向?qū)W校發(fā)送征訂單。征訂計(jì)劃應(yīng)包括教科書的名稱、版本、數(shù)量、價(jià)格等內(nèi)容。2.訂單匯總學(xué)校根據(jù)征訂計(jì)劃，填寫教科書訂單，并報(bào)送發(fā)行單位。發(fā)行單位對學(xué)校報(bào)送的訂單進(jìn)行匯總，統(tǒng)計(jì)教科書的征訂數(shù)量。3.備貨發(fā)貨發(fā)行單位根據(jù)訂單匯總情況，進(jìn)行教科書的備貨工作。備貨完成后，按照學(xué)校要求及時(shí)發(fā)貨，確保教科書按時(shí)供應(yīng)到學(xué)校。4.結(jié)算收款發(fā)行單位與學(xué)校按照合同約定進(jìn)行結(jié)算收款工作。結(jié)算方式應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定，確保資金安全、及時(shí)到賬。五、質(zhì)量監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督機(jī)制1.教育行政部門應(yīng)建立健全教科書質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對教科書編寫、出版、發(fā)行全過程的監(jiān)督管理。2.新聞出版主管部門應(yīng)加強(qiáng)對教科書出版發(fā)行單位的監(jiān)管，依法查處違規(guī)行為，保障教科書市場秩序。（二）檢查方式1.定期檢查教育行政部門和新聞出版主管部門應(yīng)定期組織對教科書質(zhì)量進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括教科書的內(nèi)容質(zhì)量、體例格式、排版印刷質(zhì)量等。定期檢查可以采取抽樣檢查、全面檢查等方式進(jìn)行。2.不定期抽查教育行政部門和新聞出版主管部門應(yīng)不定期對教科書質(zhì)量進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。不定期抽查可以針對特定地區(qū)、特定學(xué)校、特定學(xué)科的教科書進(jìn)行。（三）問題處理1.對檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，教育行政部門和新聞出版主管部門應(yīng)責(zé)令相關(guān)單位限期整改。2.對整改不力或拒不整改的單位，教育行政部門和新聞出版主管部門應(yīng)依法給予相應(yīng)的處罰，直至吊銷其相關(guān)資質(zhì)。3.對因教科書質(zhì)量問題給學(xué)生和學(xué)校造成損失的，相關(guān)單位應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。六、獎勵(lì)與處罰（一）獎勵(lì)1.對在教科書質(zhì)量管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，教育行政部門和新聞出版主管部門應(yīng)給予表彰和獎勵(lì)。2.獎勵(lì)方式包括榮譽(yù)稱號、物質(zhì)獎勵(lì)等。（二）處罰1.對違