糧食應(yīng)急調(diào)運(yùn)管理辦法一、總則（一）目的為有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件、自然災(zāi)害等引起的糧食供應(yīng)緊張局面，規(guī)范糧食應(yīng)急調(diào)運(yùn)行為，確保糧食及時(shí)、安全、高效調(diào)運(yùn)到急需地區(qū)，保障人民群眾基本生活和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生糧食應(yīng)急情況時(shí)，涉及糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的應(yīng)急調(diào)運(yùn)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)一指揮原則成立糧食應(yīng)急調(diào)運(yùn)指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全面指揮和協(xié)調(diào)糧食應(yīng)急調(diào)運(yùn)工作，確保調(diào)運(yùn)工作有序進(jìn)行。2.快速高效原則建立快速反應(yīng)機(jī)制，優(yōu)化調(diào)運(yùn)流程，提高調(diào)運(yùn)效率，在最短時(shí)間內(nèi)將糧食送達(dá)目的地。3.安全第一原則確保糧食在調(diào)運(yùn)過(guò)程中的質(zhì)量安全和運(yùn)輸安全，防止出現(xiàn)糧食變質(zhì)、損壞以及運(yùn)輸事故。4.協(xié)同配合原則糧食行政管理部門、交通運(yùn)輸部門、公安部門、財(cái)政部門等相關(guān)部門要密切配合，形成工作合力，共同做好糧食應(yīng)急調(diào)運(yùn)工作。二、應(yīng)急調(diào)運(yùn)指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）指揮機(jī)構(gòu)組成成立糧食應(yīng)急調(diào)運(yùn)指揮部，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，糧食、交通、公安、財(cái)政等部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在糧食行政管理部門，負(fù)責(zé)日常工作。（二）職責(zé)分工1.糧食行政管理部門負(fù)責(zé)制定糧食應(yīng)急調(diào)運(yùn)方案，組織協(xié)調(diào)糧食應(yīng)急調(diào)運(yùn)工作。掌握糧食庫(kù)存、需求及調(diào)運(yùn)情況，及時(shí)向指揮部報(bào)告。監(jiān)督檢查糧食應(yīng)急調(diào)運(yùn)任務(wù)的執(zhí)行情況。2.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)運(yùn)輸力量，優(yōu)先保障糧食應(yīng)急運(yùn)輸。開(kāi)辟糧食應(yīng)急運(yùn)輸綠色通道，確保運(yùn)輸車輛快速通行。對(duì)糧食運(yùn)輸車輛進(jìn)行必要的調(diào)度和指揮。3.公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)糧食運(yùn)輸秩序，保障運(yùn)輸安全。打擊糧食運(yùn)輸過(guò)程中的違法犯罪行為。協(xié)助做好糧食運(yùn)輸車輛的交通疏導(dǎo)工作。4.財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排糧食應(yīng)急調(diào)運(yùn)所需的資金，保障調(diào)運(yùn)工作順利開(kāi)展。對(duì)糧食應(yīng)急調(diào)運(yùn)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，配合做好糧食應(yīng)急調(diào)運(yùn)的相關(guān)工作。三、糧食應(yīng)急狀態(tài)的認(rèn)定與啟動(dòng)（一）應(yīng)急狀態(tài)認(rèn)定1.因突發(fā)事件、自然災(zāi)害等原因，導(dǎo)致本地區(qū)糧食市場(chǎng)供應(yīng)短缺，價(jià)格大幅波動(dòng)，居民生活受到嚴(yán)重影響。2.糧食庫(kù)存降至警戒線以下，且預(yù)計(jì)短期內(nèi)無(wú)法通過(guò)正常渠道補(bǔ)充。3.上級(jí)政府或相關(guān)部門要求啟動(dòng)糧食應(yīng)急狀態(tài)。（二）啟動(dòng)程序1.糧食行政管理部門根據(jù)糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)情況，認(rèn)為需要啟動(dòng)糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，應(yīng)及時(shí)向指揮部提出申請(qǐng)。2.指揮部接到申請(qǐng)后，應(yīng)立即組織相關(guān)部門進(jìn)行評(píng)估和論證。3.經(jīng)評(píng)估確需啟動(dòng)糧食應(yīng)急狀態(tài)的，由指揮部指揮長(zhǎng)簽署啟動(dòng)命令，并向社會(huì)公布。四、糧食應(yīng)急調(diào)運(yùn)方案的制定與實(shí)施（一）調(diào)運(yùn)方案制定1.根據(jù)糧食應(yīng)急狀態(tài)的具體情況，糧食行政管理部門會(huì)同相關(guān)部門制定糧食應(yīng)急調(diào)運(yùn)方案。調(diào)運(yùn)方案應(yīng)包括調(diào)運(yùn)糧食的品種、數(shù)量、來(lái)源、去向、運(yùn)輸方式、運(yùn)輸路線、時(shí)間安排等內(nèi)容。2.調(diào)運(yùn)方案應(yīng)充分考慮各種因素，確保調(diào)運(yùn)工作的科學(xué)性、合理性和可行性。（二）實(shí)施步驟1.指揮部辦公室根據(jù)調(diào)運(yùn)方案，及時(shí)下達(dá)糧食應(yīng)急調(diào)運(yùn)任務(wù)通知，明確各部門和單位的職責(zé)和任務(wù)。2.糧食行政管理部門負(fù)責(zé)組織糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存企業(yè)按照調(diào)運(yùn)任務(wù)要求，迅速準(zhǔn)備好調(diào)運(yùn)的糧食。3.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸車輛，按照規(guī)定的時(shí)間、路線和要求，將糧食安全運(yùn)輸?shù)侥康牡亍?.公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)運(yùn)輸秩序，確保運(yùn)輸安全。5.在調(diào)運(yùn)過(guò)程中，各部門和單位要密切配合，及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，解決調(diào)運(yùn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。五、糧食應(yīng)急調(diào)運(yùn)的資源保障（一）糧食儲(chǔ)備1.建立健全糧食儲(chǔ)備制度，確保一定規(guī)模的糧食儲(chǔ)備。儲(chǔ)備糧食應(yīng)品種結(jié)構(gòu)合理，質(zhì)量良好，儲(chǔ)存安全。2.加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備糧食的管理和監(jiān)督，定期進(jìn)行檢查和輪換，確保儲(chǔ)備糧食的數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量可靠。（二）運(yùn)輸工具1.建立糧食應(yīng)急運(yùn)輸車輛儲(chǔ)備制度，確定一定數(shù)量的運(yùn)輸車輛作為應(yīng)急運(yùn)力。運(yùn)輸車輛應(yīng)車況良好，具備必要的防護(hù)設(shè)施。2.鼓勵(lì)社會(huì)運(yùn)輸力量參與糧食應(yīng)急運(yùn)輸，與具備資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)簽訂應(yīng)急運(yùn)輸協(xié)議，確保應(yīng)急運(yùn)輸時(shí)有足夠的運(yùn)力保障。（三）資金保障1.財(cái)政部門要安排專項(xiàng)糧食應(yīng)急調(diào)運(yùn)資金，用于糧食收購(gòu)、運(yùn)輸補(bǔ)貼、車輛調(diào)度等方面的支出。2.建立糧食應(yīng)急調(diào)運(yùn)資金使用管理制度，確保資金專款專用，提高資金使用效益。六、糧食應(yīng)急調(diào)運(yùn)的監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.糧食行政管理部門會(huì)同相關(guān)部門定期對(duì)糧食應(yīng)急調(diào)運(yùn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查調(diào)運(yùn)任務(wù)執(zhí)行情況、糧食質(zhì)量安全、運(yùn)輸安全等方面。2.對(duì)違反糧食應(yīng)急調(diào)運(yùn)規(guī)定的行為，要及時(shí)進(jìn)行糾正，并依法依規(guī)進(jìn)行處理。（二）信息報(bào)告1.建立糧食應(yīng)急調(diào)運(yùn)信息報(bào)告制度，各部門和單位要及時(shí)向指揮部辦公室報(bào)告糧食應(yīng)急調(diào)運(yùn)工作進(jìn)展情況、存在的問(wèn)題及解決措施等。2.指揮部辦公室要及時(shí)匯總分析信息，向指揮部報(bào)告，并通報(bào)相關(guān)部門。（三）責(zé)任追究1.對(duì)在糧食應(yīng)急調(diào)運(yùn)工作中玩忽職守、失職瀆職、推諉扯皮等行為，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。2.對(duì)違反糧食質(zhì)量安全、運(yùn)輸安全等規(guī)定的行為，要依法嚴(yán)肅處理。七、糧食應(yīng)急調(diào)運(yùn)的培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.定期組織糧食應(yīng)急調(diào)運(yùn)相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括糧食應(yīng)急調(diào)運(yùn)法律法規(guī)、調(diào)運(yùn)方案、操作規(guī)程、質(zhì)量安全、運(yùn)輸安全等方面。（二）演練1.制定糧食應(yīng)急調(diào)運(yùn)演練計(jì)劃，定期組織開(kāi)展演