PAGE湖北省社?；鹭攧罩贫纫?、總則（一）目的本制度旨在規(guī)范湖北省社?；鸬呢攧展芾恚_保社?；鸬陌踩⑼暾岣哔Y金使用效益，保障社會保險事業(yè)的健康發(fā)展，維護參保人員的合法權益。（二）適用范圍本制度適用于湖北省行政區(qū)域內(nèi)各類社會保險基金的財務活動，包括基本養(yǎng)老保險基金、基本醫(yī)療保險基金、失業(yè)保險基金、工傷保險基金和生育保險基金等。（三）基本原則1.合法性原則：社?；鸬呢攧栈顒颖仨殗栏褡袷貒曳煞ㄒ?guī)和相關政策規(guī)定，確?；鹗罩Ш戏ê弦?guī)。2.安全性原則：加強基金管理，確?；鸢踩?，防止基金被擠占、挪用、截留等情況發(fā)生。3.?？顚Ｓ迷瓌t：各項社?；饝獙？顚Ｓ茫坏孟嗷D占、挪用，確?；鹩糜谝?guī)定的社會保險項目。4.收支平衡原則：合理編制基金預算，確?；鹗罩胶?，略有結(jié)余，增強基金的抗風險能力。5.信息化管理原則：利用現(xiàn)代信息技術手段，加強社?；鹭攧展芾淼男畔⒒ㄔO，提高管理效率和透明度。二、基金預算管理（一）預算編制1.編制依據(jù)：根據(jù)國家和湖北省社會保險事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃，以及上年度基金預算執(zhí)行情況和本年度基金收支預測等因素，編制社保基金預算。2.編制內(nèi)容：基金預算包括收入預算和支出預算。收入預算應根據(jù)不同險種的繳費基數(shù)、繳費比例、參保人數(shù)等因素進行預測；支出預算應根據(jù)各項社會保險待遇的政策標準、享受待遇人數(shù)等因素進行測算。3.編制程序：社保經(jīng)辦機構應按照規(guī)定的時間和要求，編制基金預算草案，經(jīng)同級財政部門審核后，報同級人民政府批準。（二）預算執(zhí)行1.嚴格執(zhí)行預算：社保經(jīng)辦機構和財政部門應嚴格按照批準的基金預算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預算。如遇特殊情況需要調(diào)整預算的，應按照規(guī)定程序報經(jīng)批準。2.加強預算監(jiān)控：建立健全基金預算執(zhí)行監(jiān)控機制，定期對預算執(zhí)行情況進行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。3.規(guī)范資金撥付：財政部門應根據(jù)社保經(jīng)辦機構的用款計劃，及時、足額地撥付基金，確?；鹬С龅恼Ｐ枰?。（三）預算調(diào)整1.調(diào)整條件：在預算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、社會保險待遇標準變化、參保人數(shù)增減等原因，導致原預算編制基礎發(fā)生重大變化，需要調(diào)整預算的，應按照規(guī)定程序進行調(diào)整。2.調(diào)整程序：社保經(jīng)辦機構應及時提出預算調(diào)整方案，經(jīng)同級財政部門審核后，報同級人民政府批準。（四）決算管理1.決算編制：年度終了，社保經(jīng)辦機構應按照規(guī)定編制基金決算草案，經(jīng)同級財政部門審核后，報同級人民政府批準。2.決算審核：財政部門應加強對基金決算的審核，確保決算數(shù)據(jù)真實、準確、完整。3.決算分析：對基金決算情況進行分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓，為完善基金預算管理提供參考依據(jù)。三、基金籌集管理（一）繳費基數(shù)核定1.核定原則：按照國家和湖北省規(guī)定的繳費基數(shù)核定辦法，以參保單位和個人的工資收入為基礎，合理核定繳費基數(shù)。2.核定程序：參保單位應如實申報繳費基數(shù)，社保經(jīng)辦機構負責審核，財政部門負責監(jiān)督。（二）繳費申報與繳納1.申報期限：參保單位應按照規(guī)定的時間和要求，向社保經(jīng)辦機構申報繳費基數(shù)和應繳費額。2.繳納方式：參保單位和個人應按照規(guī)定的方式按時足額繳納社會保險費。繳費方式可采用銀行托收、網(wǎng)上申報繳費等多種形式。（三）欠費管理1.欠費催繳：社保經(jīng)辦機構應定期對欠費單位進行催繳，督促其按時足額繳納社會保險費。2.欠費清理：對長期欠費的單位，應采取有效措施進行清理，依法追繳欠費。四、基金支付管理（一）待遇審核1.審核標準：嚴格按照國家和湖北省規(guī)定的社會保險待遇政策標準，對參保人員的待遇資格、待遇水平等進行審核。2.審核程序：參保人員申請社會保險待遇時，應提交相關證明材料，社保經(jīng)辦機構負責審核，審核通過后予以支付。（二）支付方式1.社會化發(fā)放：社會保險待遇應實行社會化發(fā)放，通過銀行等金融機構直接發(fā)放到參保人員手中。2.特殊情況處理：對于特殊情況需要現(xiàn)金支付的，應嚴格按照規(guī)定程序進行審批，并做好相關記錄。（三）支付監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：社保經(jīng)辦機構應建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對基金支付環(huán)節(jié)的審核和監(jiān)督，防止虛報、冒領等行為發(fā)生。2.外部監(jiān)督：財政、審計等部門應加強對社?；鹬Ц兜谋O(jiān)督檢查，確?；鹬Ц逗戏ê弦?guī)。五、基金財務管理與核算（一）財務管理1.賬戶管理：按照國家規(guī)定，設立社?；鹭斦艉褪杖霊簟⒅С鰬?，實行專戶管理，?？顚Ｓ?。2.資金收付：嚴格按照規(guī)定的程序辦理基金的收付業(yè)務，確保資金安全、準確、及時。3.財務印章管理：加強財務印章的管理，明確印章的使用范圍和審批程序，防止印章被盜用、冒用。（二）會計核算1.核算原則：按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，確保會計信息真實、準確、完整。2.科目設置：根據(jù)社會保險基金的特點和管理要求，設置相應的會計科目，進行明細核算。3.賬務處理：按照規(guī)定的會計核算方法和程序，及時進行賬務處理，編制會計報表。（三）財務報告1.報告編制：定期編制社保基金財務報告，包括資產(chǎn)負債表、收支表、基金變動情況表等。2.報告審核：財務報告應經(jīng)同級財政部門審核后，報同級人民政府批準。3.信息公開：按照規(guī)定及時向社會公開社?；鹭攧招畔?，提高基金管理的透明度。六、基金監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度：社保經(jīng)辦機構應建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，明確各部門和崗位的職責權限，加強對基金財務管理、業(yè)務經(jīng)辦等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.定期內(nèi)部審計：定期開展內(nèi)部審計工作，對基金收支、管理等情況進行全面審計，及時發(fā)現(xiàn)問題并整改。（二）外部監(jiān)督1.財政監(jiān)督：財政部門應加強對社?；鸬呢斦O(jiān)督，定期對基金預算執(zhí)行、財務管理等情況進行檢查。2.審計監(jiān)督：審計部門應依法對社?；疬M行審計監(jiān)督，確?；鸢踩⒑弦?guī)使用。3.社會監(jiān)督：鼓勵社會各界對社?；鸸芾磉M行監(jiān)督，暢通舉報渠道，及時處理舉報信息。（三）監(jiān)督檢查結(jié)果處理1.問題整改：對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時下達整改通知書，責令相關單位限期整改。2.責任追究：對違反社保基金財務制度的單位和個人，依法依規(guī)追究責任。七、基金風險管理（一）風險識別與評估1.風險識別：對社?；鹪诨I集、支付、管理等過程中可能面臨的風險進行識別，如政策風險、信用風險、操作風險等。2.風險評估：對識別出的風險進行評估，分析其發(fā)生的可能性和影響程度。（二）風險應對措施1.政策風險應對：密切關注國家政策變化，及時調(diào)整基金管理策略，降低政策風險。2.信用風險應對：加強對參保單位和個人的信用管理，建立信用檔案，防范欠費等信用風險。3.操作風險應對：完善內(nèi)部控制制度，加強業(yè)務培訓，提高工作人員的業(yè)務水平和風險防范意識。（三）風險監(jiān)控與預警1.風險監(jiān)控：建立風險監(jiān)控機制，定期對基金風險狀況進行監(jiān)測和分析。2.預警指標設定：設定風險預警指標，當指標達到或接近預警值時，及時發(fā)出預警信