PAGE咸陽(yáng)市農(nóng)村財(cái)務(wù)制度總則制定目的為了加強(qiáng)咸陽(yáng)市農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)行為，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本制度。適用范圍本制度適用于咸陽(yáng)市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，包括村民委員會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社及其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織?；驹瓌t1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.民主公開原則：實(shí)行民主理財(cái)，財(cái)務(wù)公開透明，接受群眾監(jiān)督。3.規(guī)范操作原則：規(guī)范財(cái)務(wù)核算、資金管理、資產(chǎn)處置等各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程。4.增收節(jié)支原則：合理組織收入，嚴(yán)格控制支出，提高資金使用效益。財(cái)務(wù)組織與職責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備必要的財(cái)務(wù)人員。財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，熟悉財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)。財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.會(huì)計(jì)職責(zé)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)核算工作，按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)處理。編制財(cái)務(wù)報(bào)表，定期向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布財(cái)務(wù)狀況。負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)檔案的整理、歸檔和保管。2.出納職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付和銀行存款收支業(yè)務(wù)，嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理規(guī)定。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)。保管庫(kù)存現(xiàn)金、有價(jià)證券和其他貨幣資金。民主理財(cái)小組職責(zé)1.由村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生民主理財(cái)小組，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督。2.審核財(cái)務(wù)收支憑證，檢查財(cái)務(wù)賬目，提出意見和建議。3.參與制定和完善財(cái)務(wù)管理制度，監(jiān)督財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況。財(cái)務(wù)收支管理收入管理1.收入范圍農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的收入包括經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、補(bǔ)助收入、其他收入等。2.收入確認(rèn)各項(xiàng)收入應(yīng)按照實(shí)際發(fā)生額及時(shí)入賬，不得隱瞞、截留、挪用。3.票據(jù)管理農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收取款項(xiàng)時(shí)，應(yīng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，嚴(yán)禁使用自制票據(jù)或白條收款。支出管理1.支出審批農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的支出應(yīng)實(shí)行審批制度，嚴(yán)格控制支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)。重大支出項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)。2.支出范圍主要包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)支出、管理費(fèi)用支出、福利支出、公益事業(yè)支出等。3.支出報(bào)銷支出報(bào)銷憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，經(jīng)審批后及時(shí)報(bào)銷入賬。財(cái)務(wù)核算會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度設(shè)置會(huì)計(jì)科目和賬簿。財(cái)務(wù)報(bào)表編制1.定期編制資產(chǎn)負(fù)債表、收益及收益分配表等財(cái)務(wù)報(bào)表，真實(shí)反映農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。2.財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)經(jīng)民主理財(cái)小組審核后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案。資金管理現(xiàn)金管理1.嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理規(guī)定，庫(kù)存現(xiàn)金不得超過(guò)規(guī)定限額。2.現(xiàn)金收支應(yīng)做到日清月結(jié)，定期盤點(diǎn)現(xiàn)金，確保賬實(shí)相符。銀行存款管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)開設(shè)銀行基本賬戶，嚴(yán)禁多頭開戶。2.銀行存款收支應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，定期核對(duì)銀行賬目，編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表。票據(jù)及印章管理1.財(cái)務(wù)票據(jù)應(yīng)專人保管，建立票據(jù)領(lǐng)用、使用、繳銷制度。2.財(cái)務(wù)印章應(yīng)分別保管，嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用。資產(chǎn)與資源管理資產(chǎn)清查1.定期對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)進(jìn)行清查，核實(shí)資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值和使用狀況。2.清查結(jié)果應(yīng)及時(shí)登記入賬，對(duì)盤盈、盤虧的資產(chǎn)應(yīng)查明原因，按規(guī)定進(jìn)行處理。資產(chǎn)登記與臺(tái)賬管理1.建立健全資產(chǎn)登記制度，對(duì)各類資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，建立資產(chǎn)臺(tái)賬。2.資產(chǎn)臺(tái)賬應(yīng)及時(shí)更新，反映資產(chǎn)的增減變動(dòng)情況。資產(chǎn)處置1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)。2.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)入賬，用于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。資源管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資源包括土地、林地、水面等，應(yīng)建立資源登記簿。2.資源的發(fā)包、租賃等應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，簽訂合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。財(cái)務(wù)監(jiān)督內(nèi)部監(jiān)督1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)全過(guò)程的監(jiān)督。2.民主理財(cái)小組應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審核，提出意見和建議。外部監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期開展審計(jì)工作。2.財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查。財(cái)務(wù)公開公開內(nèi)容1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期公開財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、收益分配情況等。2.公開內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，便于群眾理解和監(jiān)督。公開形式1.主要通過(guò)公開欄、廣播、網(wǎng)絡(luò)等形式進(jìn)行公開，公開欄應(yīng)設(shè)置在便于群眾觀看的地方。2.公開時(shí)間應(yīng)定期，一般每季度公開一次，重大事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)公開。財(cái)務(wù)檔案管理檔案范圍農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)檔案包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、審計(jì)報(bào)告、合同協(xié)議等。檔案整理與保管1.財(cái)務(wù)檔案應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行整理、裝訂，妥善保管。2.檔案保管期限應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，期滿后按規(guī)定進(jìn)行銷毀。責(zé)任追究違規(guī)行為界定對(duì)違反本制度的行為，如隱瞞收入、挪用資金、違規(guī)支出等，應(yīng)予以界定。責(zé)任追究方式1.對(duì)違規(guī)行為責(zé)任人，視情