PAGE山東省社保財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的本制度旨在規(guī)范山東省社會保險基金財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)社會保險基金管理，確保社會保險基金的安全、完整與有效使用，保障參保人員的合法權(quán)益，促進(jìn)社會保險事業(yè)的健康發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)各級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡稱“經(jīng)辦機(jī)構(gòu)”）管理的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金、職工基本醫(yī)療保險基金、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金、生育保險基金、工傷保險基金等各項(xiàng)社會保險基金（以下統(tǒng)稱“社?；稹保┑呢?cái)務(wù)活動。（三）基本原則1.合法性原則社?；鸬呢?cái)務(wù)活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保基金收支合法合規(guī)。2.安全性原則建立健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)基金財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，保障社保基金的安全，防止基金被擠占、挪用、截留等情況發(fā)生。3.專款專用原則各項(xiàng)社?；饝?yīng)專款專用，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得相互擠占或挪作他用。4.收支平衡原則根據(jù)社會保險政策和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，合理確定社?；鸬氖罩б?guī)模，保持基金收支平衡，確保社保制度的可持續(xù)運(yùn)行。5.規(guī)范管理原則按照科學(xué)、規(guī)范、高效的要求，加強(qiáng)社?；鹭?cái)務(wù)管理制度建設(shè)，規(guī)范財(cái)務(wù)核算、基金預(yù)決算編制、基金收支管理等工作流程，提高財(cái)務(wù)管理水平。二、基金預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家和山東省有關(guān)規(guī)定，根據(jù)社會保險事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和年度工作目標(biāo)，編制社?；鹉甓阮A(yù)算草案。2.預(yù)算草案應(yīng)包括基金收入預(yù)算和基金支出預(yù)算。基金收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)上年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度社會保險參保人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)、費(fèi)率等因素進(jìn)行預(yù)測編制；基金支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)本年度社會保險待遇享受人數(shù)、待遇標(biāo)準(zhǔn)、物價指數(shù)等因素進(jìn)行測算編制。3.預(yù)算編制應(yīng)遵循收支平衡、略有結(jié)余的原則，確保預(yù)算的科學(xué)性、合理性和可行性。（二）預(yù)算審批1.社?；鹉甓阮A(yù)算草案經(jīng)同級人力資源社會保障部門、財(cái)政部門審核后，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。2.經(jīng)批準(zhǔn)的社保基金年度預(yù)算，應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。（三）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算組織基金收支活動，確保預(yù)算的有效執(zhí)行。2.在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、社會保險參保人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)發(fā)生重大變化等特殊情況，需要調(diào)整預(yù)算的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時編制預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)同級人力資源社會保障部門、財(cái)政部門審核后，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。（四）預(yù)算決算1.年度終了，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定編制社?；鹉甓葲Q算草案。決算草案應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映年度基金收支情況和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果。2.社保基金年度決算草案經(jīng)同級人力資源社會保障部門、財(cái)政部門審核后，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。三、基金籌集管理（一）繳費(fèi)基數(shù)與費(fèi)率1.企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險、生育保險、工傷保險等險種的繳費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率，按照國家和山東省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定，原則上設(shè)多個檔次，供參保居民自主選擇。3.城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險實(shí)行個人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資方式，個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和財(cái)政承受能力確定。（二）繳費(fèi)方式1.企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)按照規(guī)定的繳費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率，按時足額繳納社會保險費(fèi)。繳費(fèi)方式可采用銀行托收、網(wǎng)上申報(bào)繳費(fèi)等多種形式。2.城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的繳費(fèi)方式，由各地根據(jù)實(shí)際情況確定，可通過銀行代扣、網(wǎng)上繳費(fèi)、現(xiàn)金繳納等方式進(jìn)行。（三）欠費(fèi)管理1.經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全欠費(fèi)管理制度，對企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的欠費(fèi)情況進(jìn)行跟蹤管理。2.對于欠費(fèi)單位，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時下達(dá)催繳通知，督促其限期繳納欠費(fèi)。對逾期仍未繳納欠費(fèi)的單位，可按照有關(guān)規(guī)定加收滯納金，并采取其他措施依法追繳欠費(fèi)。四、基金支付管理（一）待遇審核1.經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家和山東省有關(guān)社會保險待遇政策規(guī)定，對參保人員的待遇申請進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括參保人員的資格條件、繳費(fèi)情況、待遇標(biāo)準(zhǔn)等。2.待遇審核應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審核程序，確保審核結(jié)果準(zhǔn)確無誤。審核過程中，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可通過信息系統(tǒng)查詢、實(shí)地核查、與相關(guān)部門數(shù)據(jù)比對等方式，核實(shí)參保人員的信息真實(shí)性。（二）待遇支付1.經(jīng)審核符合待遇支付條件的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定及時足額支付社會保險待遇。待遇支付方式可采用社會化發(fā)放，通過銀行等金融機(jī)構(gòu)將待遇直接發(fā)放到參保人員的銀行賬戶。2.對于特殊情況需要現(xiàn)金支付的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)金管理規(guī)定進(jìn)行操作，確保資金安全。（三）基金清算1.定期對社?；鸬氖罩闆r進(jìn)行清算，核對賬目，確?；鹗罩?zhǔn)確無誤。2.清算過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時查明原因，進(jìn)行調(diào)整和處理。五、基金財(cái)務(wù)管理與核算（一）財(cái)務(wù)管理1.經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，明確崗位職責(zé)，規(guī)范財(cái)務(wù)審批流程。2.加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險。定期對財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。（二）會計(jì)核算1.社?；饡?jì)核算應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計(jì)制度進(jìn)行，確保會計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置專門的會計(jì)賬簿，對社保基金的收支活動進(jìn)行詳細(xì)記錄。會計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等會計(jì)資料應(yīng)妥善保管，以備查閱。（三）財(cái)務(wù)報(bào)告1.定期編制社?；鹭?cái)務(wù)報(bào)告，全面反映基金的收支情況、資產(chǎn)負(fù)債狀況、預(yù)算執(zhí)行情況等。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容編制，經(jīng)審核后報(bào)送同級人力資源社會保障部門、財(cái)政部門等相關(guān)部門。六、基金資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類社保基金資產(chǎn)包括現(xiàn)金、銀行存款、債券投資、暫付款項(xiàng)等。（二）資產(chǎn)核算1.經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對社保基金資產(chǎn)進(jìn)行明細(xì)核算，準(zhǔn)確反映資產(chǎn)的增減變動情況。2.定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)盤盈、盤虧或毀損的，應(yīng)及時查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。（三）資產(chǎn)處置1.社保基金資產(chǎn)的處置應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，履行必要的審批手續(xù)。2.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時足額上繳財(cái)政專戶，納入社保基金管理。七、基金監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對基金財(cái)務(wù)活動的日常監(jiān)督檢查。2.內(nèi)部監(jiān)督應(yīng)涵蓋基金預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整，基金籌集、支付、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理等各個環(huán)節(jié)，確保基金運(yùn)行規(guī)范、安全。（二）外部監(jiān)督1.接受人力資源社會保障部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。2.定期向社會公布社保基金的收支情況、管理情況等信息，接受社會監(jiān)督。（三）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.基金收支是否符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，有無違規(guī)收支行為。2.基金財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算是否規(guī)范，有無賬實(shí)不符、虛列支出等問題。3.基金資產(chǎn)管理是否安全、有效，有無資產(chǎn)流失等情況。4.內(nèi)部控制制度是否健全，執(zhí)行是否到位。（四）問題處理1.對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，經(jīng)辦