PAGE河北省村集體財(cái)務(wù)制度總則1.目的與依據(jù)本財(cái)務(wù)制度依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及河北省農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的實(shí)際需求制定，旨在規(guī)范村集體財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督，保障村集體資產(chǎn)的安全與完整，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。2.適用范圍本制度適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)的所有村集體經(jīng)濟(jì)組織。3.基本原則合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。民主管理原則：實(shí)行民主理財(cái)，充分發(fā)揮村民民主監(jiān)督作用，保障村民對(duì)村集體財(cái)務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。規(guī)范透明原則：財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化、程序化，財(cái)務(wù)信息公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。收支平衡原則：量入為出，合理安排各項(xiàng)收支，確保村集體財(cái)務(wù)收支平衡，略有結(jié)余。財(cái)務(wù)管理組織與職責(zé)1.村集體經(jīng)濟(jì)組織村集體經(jīng)濟(jì)組織是村集體財(cái)務(wù)管理的主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本制度，制定內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，依法依規(guī)開展財(cái)務(wù)活動(dòng)。設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備必要的財(cái)務(wù)人員，明確財(cái)務(wù)人員職責(zé)分工，確保財(cái)務(wù)管理工作正常開展。2.村民會(huì)議或村民代表會(huì)議村民會(huì)議或村民代表會(huì)議對(duì)涉及村集體財(cái)務(wù)的重大事項(xiàng)進(jìn)行審議和決策，包括年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算、重大投資項(xiàng)目、集體資產(chǎn)處置等。監(jiān)督村集體財(cái)務(wù)工作，聽取和審議村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)工作報(bào)告，提出意見和建議。3.民主理財(cái)小組民主理財(cái)小組由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生，成員一般為35人，其中應(yīng)有具備一定財(cái)務(wù)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的村民。負(fù)責(zé)對(duì)村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督，審查財(cái)務(wù)賬目、財(cái)務(wù)收支憑證，檢查財(cái)務(wù)公開情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出處理建議。4.財(cái)務(wù)人員職責(zé)會(huì)計(jì)職責(zé)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，填制會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案的整理、歸檔和保管工作。定期對(duì)村集體財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析，為村集體經(jīng)濟(jì)組織提供財(cái)務(wù)信息和決策依據(jù)。出納職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度，做到日清月結(jié)，賬款相符。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，定期與會(huì)計(jì)核對(duì)賬目。保管庫(kù)存現(xiàn)金、有價(jià)證券、財(cái)務(wù)印章等財(cái)物。財(cái)務(wù)預(yù)算管理1.預(yù)算編制原則堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、量入為出、收支平衡的原則，確保村集體各項(xiàng)工作的正常開展。充分考慮村集體經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)際情況和發(fā)展需求，合理安排各項(xiàng)收支。廣泛征求村民意見，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和民主性。2.預(yù)算編制內(nèi)容收入預(yù)算：包括經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、補(bǔ)助收入、其他收入等。應(yīng)根據(jù)上年實(shí)際收入情況，結(jié)合當(dāng)年經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和工作計(jì)劃，合理預(yù)計(jì)各項(xiàng)收入。支出預(yù)算：包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)支出、管理費(fèi)用、公益事業(yè)支出、其他支出等。應(yīng)按照輕重緩急和實(shí)際需要，合理安排各項(xiàng)支出，確保重點(diǎn)項(xiàng)目和民生工程的資金需求。3.預(yù)算編制程序每年年初，村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)本村實(shí)際情況，提出本年度財(cái)務(wù)預(yù)算草案。將預(yù)算草案提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過。報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案。4.預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算組織收入和安排支出，確保預(yù)算的有效執(zhí)行。在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整預(yù)算的草案應(yīng)提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案。收入管理1.經(jīng)營(yíng)收入管理村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)收入包括農(nóng)產(chǎn)品銷售收入、村辦企業(yè)收入、租賃收入等。應(yīng)按照合同約定及時(shí)收取款項(xiàng)，開具合法有效的票據(jù)。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的成本核算和效益分析，提高經(jīng)營(yíng)收入水平。2.發(fā)包及上交收入管理發(fā)包及上交收入是指村集體經(jīng)濟(jì)組織將集體資產(chǎn)發(fā)包給農(nóng)戶或其他單位經(jīng)營(yíng)所取得的收入，以及農(nóng)戶和其他單位按規(guī)定上交的款項(xiàng)。應(yīng)嚴(yán)格按照承包合同或協(xié)議收取發(fā)包及上交收入，確?？铐?xiàng)足額、及時(shí)到位。對(duì)發(fā)包及上交收入進(jìn)行專項(xiàng)管理，用于村集體公益事業(yè)建設(shè)、彌補(bǔ)經(jīng)營(yíng)虧損等。3.補(bǔ)助收入管理補(bǔ)助收入是指村集體經(jīng)濟(jì)組織獲得的財(cái)政補(bǔ)助資金、上級(jí)部門專項(xiàng)扶持資金等。應(yīng)嚴(yán)格按照資金用途使用補(bǔ)助收入，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。建立健全補(bǔ)助收入管理制度，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助資金的申報(bào)、審批、使用和監(jiān)督，確保資金安全、高效使用。4.其他收入管理其他收入是指除經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、補(bǔ)助收入以外的其他各項(xiàng)收入，如捐贈(zèng)收入、利息收入等。應(yīng)及時(shí)足額收取其他收入，納入村集體財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算。對(duì)其他收入的來(lái)源、金額、用途等進(jìn)行詳細(xì)記錄，確保收入合法合規(guī)。支出管理1.支出審批原則嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度，堅(jiān)持“一支筆”審批原則。重大支出事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案。支出審批應(yīng)遵循真實(shí)性、合法性、合理性原則，確保支出符合村集體經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)際需要和財(cái)務(wù)制度規(guī)定。2.支出審批程序經(jīng)辦人取得合法有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章）。交民主理財(cái)小組審核，審核通過后由民主理財(cái)小組組長(zhǎng)簽字（蓋章）。報(bào)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批，審批通過后簽字（蓋章）。會(huì)計(jì)人員對(duì)審核無(wú)誤的支出憑證進(jìn)行賬務(wù)處理。3.支出范圍與標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)支出：用于村集體經(jīng)濟(jì)組織開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各項(xiàng)支出，如購(gòu)買生產(chǎn)資料、支付水電費(fèi)、設(shè)備維修保養(yǎng)費(fèi)等。應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際需要，合理控制支出標(biāo)準(zhǔn)。管理費(fèi)用：用于村集體經(jīng)濟(jì)組織日常管理工作的各項(xiàng)支出，如辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、管理人員工資等。應(yīng)嚴(yán)格控制管理費(fèi)用支出，節(jié)約開支。公益事業(yè)支出：用于村集體公益事業(yè)建設(shè)的各項(xiàng)支出，如道路修建、水利設(shè)施維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生整治等。應(yīng)按照村民會(huì)議或村民代表會(huì)議確定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行支出。其他支出：除上述支出以外的其他必要支出，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序?qū)徟?，確保支出合理合規(guī)。4.專項(xiàng)資金管理對(duì)上級(jí)部門下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金和村集體經(jīng)濟(jì)組織籌集的專項(xiàng)建設(shè)資金，應(yīng)實(shí)行?？顚Ｓ?，單獨(dú)核算。建立專項(xiàng)資金管理制度，明確資金使用范圍、審批程序、監(jiān)督檢查等要求，確保專項(xiàng)資金安全、高效使用，發(fā)揮應(yīng)有的效益。貨幣資金管理1.現(xiàn)金管理村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度，庫(kù)存現(xiàn)金不得超過規(guī)定限額?，F(xiàn)金收入應(yīng)及時(shí)存入銀行，不得坐支現(xiàn)金。嚴(yán)禁白條抵庫(kù)、公款私存等違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制，確?，F(xiàn)金收付真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.銀行存款管理村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在銀行開設(shè)基本存款賬戶，辦理日常資金收付業(yè)務(wù)。加強(qiáng)對(duì)銀行存款賬戶的管理，定期核對(duì)銀行存款賬目，確保賬實(shí)相符。嚴(yán)格執(zhí)行銀行存款收支審批制度，嚴(yán)禁出租、出借銀行賬戶。3.票據(jù)管理村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)統(tǒng)一使用財(cái)政部門監(jiān)制的票據(jù)，不得使用自制票據(jù)或白條收款。建立票據(jù)管理制度，明確票據(jù)的購(gòu)買、保管、使用、核銷等程序，確保票據(jù)安全、規(guī)范使用。加強(qiáng)對(duì)票據(jù)使用情況的監(jiān)督檢查，防止票據(jù)丟失、被盜用、虛開等問題發(fā)生。資產(chǎn)資源管理1.資產(chǎn)清查與登記村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行清查，每年至少進(jìn)行一次全面清查，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)盤盈、盤虧、毀損等情況，應(yīng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定程序進(jìn)行處理。建立健全資產(chǎn)登記制度，對(duì)集體資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價(jià)值、購(gòu)置時(shí)間、使用狀況等進(jìn)行詳細(xì)登記，建立資產(chǎn)臺(tái)賬。2.資產(chǎn)處置資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓：村集體經(jīng)濟(jì)組織處置集體資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案。資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓應(yīng)采取公開競(jìng)價(jià)、招投標(biāo)等方式進(jìn)行，確保資產(chǎn)處置價(jià)格合理、公正。資產(chǎn)報(bào)廢、毀損：對(duì)已喪失使用價(jià)值或無(wú)法修復(fù)的資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行報(bào)廢、毀損處理。報(bào)廢、毀損資產(chǎn)的處置應(yīng)按照規(guī)定程序?qū)徟幹檬杖霊?yīng)納入村集體財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算。3.資源管理村集體經(jīng)濟(jì)組織的資源包括土地、林地、水面、荒山、荒灘等。應(yīng)建立資源登記制度，對(duì)資源的種類、數(shù)量、位置、用途等進(jìn)行詳細(xì)登記，建立資源臺(tái)賬。資源承包、租賃：村集體經(jīng)濟(jì)組織的資源承包、租賃應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，簽訂承包、租賃合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。承包、租賃收入應(yīng)及時(shí)足額收取，納入村集體財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算。資源開發(fā)利用：村集體經(jīng)濟(jì)組織開發(fā)利用資源應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和政策要求，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和論證，確保資源合理開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的雙贏。獲取財(cái)務(wù)信息1.財(cái)務(wù)報(bào)表編制村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支明細(xì)表、收益及收益分配表等。財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映村集體財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，做到賬表相符、表表相符。2.財(cái)務(wù)公開村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期進(jìn)行財(cái)務(wù)公開，公開內(nèi)容包括財(cái)務(wù)預(yù)算、決算、收支明細(xì)、資產(chǎn)資源狀況、債權(quán)債務(wù)情況、收益分配情況等。財(cái)務(wù)公開應(yīng)采取張榜公布、召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議等形式進(jìn)行，公開時(shí)間不得少于7天，接受村民監(jiān)督。3.財(cái)務(wù)審計(jì)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門的定期審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)，審計(jì)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)資源管理、債權(quán)債務(wù)、收益分配等。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，確保村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。財(cái)務(wù)檔案管理1.檔案范圍村集體財(cái)務(wù)檔案包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)預(yù)算決算資料、合同協(xié)議、票據(jù)存根、審計(jì)報(bào)告等。2.檔案整理與歸檔財(cái)務(wù)人員應(yīng)按照會(huì)