PAGE公務(wù)員財務(wù)制度一、總則（一）目的本財務(wù)制度旨在規(guī)范公務(wù)員系統(tǒng)內(nèi)的財務(wù)管理行為，確保財務(wù)活動合法、合規(guī)、透明，提高資金使用效益，保障各項工作的順利開展，維護(hù)公務(wù)員隊伍的廉潔性和公信力。（二）適用范圍本制度適用于各級各類公務(wù)員機(jī)關(guān)及其所屬單位的財務(wù)活動。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)財經(jīng)政策，確保財務(wù)工作在法律框架內(nèi)運(yùn)行。2.規(guī)范性原則：建立健全財務(wù)管理制度和流程，規(guī)范財務(wù)核算、資金使用、資產(chǎn)管理等各項工作。3.透明性原則：財務(wù)信息公開透明，接受內(nèi)部監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督。4.效益性原則：合理配置資源，提高資金使用效益，避免浪費(fèi)和低效支出。二、財務(wù)機(jī)構(gòu)與人員（一）財務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置各級公務(wù)員機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)工作需要，設(shè)立獨(dú)立的財務(wù)機(jī)構(gòu)，配備必要的財務(wù)人員，負(fù)責(zé)本單位的財務(wù)管理工作。財務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)明確職責(zé)分工，確保各項財務(wù)工作有序開展。（二）財務(wù)人員職責(zé)1.財務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)全面負(fù)責(zé)本單位的財務(wù)管理工作，組織制定和執(zhí)行財務(wù)管理制度。參與單位重大經(jīng)濟(jì)決策，提供財務(wù)分析和建議。負(fù)責(zé)財務(wù)機(jī)構(gòu)的人員管理和團(tuán)隊建設(shè)。2.會計人員職責(zé)按照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行會計核算，編制財務(wù)報表。負(fù)責(zé)財務(wù)收支的審核和記賬工作，確保賬目清晰、準(zhǔn)確。定期進(jìn)行財務(wù)檔案整理和保管。3.出納人員職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付、銀行結(jié)算等資金出納工作。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，保證賬實相符。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度，確保資金安全。（三）財務(wù)人員培訓(xùn)與考核定期組織財務(wù)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。建立財務(wù)人員考核機(jī)制，對其工作表現(xiàn)和業(yè)務(wù)水平進(jìn)行評價，激勵財務(wù)人員積極履行職責(zé)。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.預(yù)算編制原則堅持量入為出、收支平衡的原則，合理安排各項收支。結(jié)合本單位工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)預(yù)測收入和支出。注重績效導(dǎo)向，提高預(yù)算資金使用效益。2.預(yù)算編制方法收入預(yù)算根據(jù)歷年收入情況和當(dāng)年工作計劃，參考相關(guān)政策和市場因素進(jìn)行編制。支出預(yù)算按照基本支出和項目支出分類編制?；局С龈鶕?jù)人員編制、定額標(biāo)準(zhǔn)等因素確定；項目支出根據(jù)工作任務(wù)和重點(diǎn)項目需求，進(jìn)行詳細(xì)論證和測算。3.預(yù)算編制程序各部門根據(jù)本單位工作安排，提出年度預(yù)算建議數(shù)，報財務(wù)部門匯總。財務(wù)部門對各部門預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行審核、平衡，提出本單位年度預(yù)算草案，報單位領(lǐng)導(dǎo)班子審議。單位領(lǐng)導(dǎo)班子審議通過后，將預(yù)算草案報上級主管部門或財政部門審批。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)。2.建立預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和通報，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。3.加強(qiáng)對預(yù)算資金使用的管理，確保資金?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效率。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整的條件國家政策發(fā)生重大變化，對單位預(yù)算產(chǎn)生較大影響。單位事業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行重大調(diào)整，導(dǎo)致預(yù)算收支發(fā)生較大變化。不可抗力因素等導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行困難，需要調(diào)整預(yù)算。2.預(yù)算調(diào)整程序由相關(guān)部門提出預(yù)算調(diào)整申請，說明調(diào)整的原因、項目和金額。財務(wù)部門對調(diào)整申請進(jìn)行審核，提出審核意見。單位領(lǐng)導(dǎo)班子對預(yù)算調(diào)整申請進(jìn)行審議，報上級主管部門或財政部門審批。（四）預(yù)算績效管理1.建立健全預(yù)算績效管理制度，對預(yù)算資金的使用效益進(jìn)行全過程績效管理。2.在預(yù)算編制階段，設(shè)定績效目標(biāo)，明確預(yù)算資金的產(chǎn)出和效果。3.在預(yù)算執(zhí)行過程中，對績效目標(biāo)的實現(xiàn)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。4.在預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，對預(yù)算資金的使用效益進(jìn)行績效評價，評價結(jié)果作為預(yù)算安排和資金分配的重要依據(jù)。四、收入管理（一）收入范圍公務(wù)員機(jī)關(guān)的收入主要包括財政撥款收入、上級補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入和其他收入等。（二）收入管理要求1.各項收入應(yīng)按照國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定取得，確保收入合法合規(guī)。2.加強(qiáng)對收入的核算和管理，及時足額入賬，不得隱瞞、截留、挪用收入。3.嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)管理制度，按照規(guī)定的收費(fèi)項目、標(biāo)準(zhǔn)和范圍收取費(fèi)用，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大收費(fèi)范圍。（三）非稅收入管理1.非稅收入應(yīng)按照“收支兩條線”管理規(guī)定，及時足額上繳國庫或財政專戶，不得坐收坐支。2.建立非稅收入臺賬，詳細(xì)記錄非稅收入的收取、上繳等情況，確保非稅收入管理規(guī)范。五、支出管理（一）支出分類支出分為基本支出和項目支出。基本支出是指為保障單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的支出；項目支出是指為完成特定工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而發(fā)生的支出。（二）支出審批1.建立健全支出審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。2.各項支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，審批人應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，確保支出合理、合規(guī)。3.重大支出決策應(yīng)實行集體審議制度，必要時可組織專家論證。（三）支出標(biāo)準(zhǔn)1.制定各項支出的標(biāo)準(zhǔn)和定額，如人員經(jīng)費(fèi)定額、公用經(jīng)費(fèi)定額、差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、會議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。2.支出應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得超標(biāo)準(zhǔn)支出。如因特殊情況需要突破標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按照規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)。（四）費(fèi)用報銷1.報銷憑證應(yīng)真實、合法、有效，具備完整的審批手續(xù)。2.嚴(yán)格按照財務(wù)制度規(guī)定的報銷范圍和報銷比例進(jìn)行報銷，不得報銷不符合規(guī)定的費(fèi)用。3.加強(qiáng)對費(fèi)用報銷的審核，對不符合要求的報銷憑證予以退回，要求補(bǔ)充或更正。（五）政府采購1.按照政府采購法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，編制政府采購預(yù)算，實施政府采購活動。2.建立健全政府采購管理制度，規(guī)范采購流程，加強(qiáng)對采購過程的監(jiān)督和管理。3.采購項目應(yīng)按照規(guī)定的采購方式進(jìn)行采購，確保采購活動公開、公平、公正。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類資產(chǎn)分為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。（二）資產(chǎn)購置1.資產(chǎn)購置應(yīng)按照預(yù)算管理要求進(jìn)行審批，納入單位預(yù)算安排。2.購置資產(chǎn)應(yīng)遵循勤儉節(jié)約、合理配置的原則，充分考慮資產(chǎn)的使用效益。3.嚴(yán)格按照政府采購規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)購置，確保資產(chǎn)購置合法合規(guī)。（三）資產(chǎn)核算1.按照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行資產(chǎn)核算，及時準(zhǔn)確記錄資產(chǎn)的增減變動情況。2.定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保賬實相符。發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)盤盈、盤虧或毀損等情況，應(yīng)及時查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。（四）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置資產(chǎn)。2.資產(chǎn)處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、報廢、報損等。處置資產(chǎn)應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，確保資產(chǎn)處置價值最大化。（五）資產(chǎn)使用1.建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用部門和人員的職責(zé)，確保資產(chǎn)安全、完整。2.加強(qiáng)對資產(chǎn)使用的監(jiān)督和管理，防止資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)或被非法占用。3.對大型貴重資產(chǎn)實行專人管理，定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保資產(chǎn)正常使用。七、負(fù)債管理（一）負(fù)債分類負(fù)債分為流動負(fù)債和非流動負(fù)債。流動負(fù)債主要包括短期借款、應(yīng)付賬款、應(yīng)付職工薪酬等；非流動負(fù)債主要包括長期借款等。（二）負(fù)債管理要求1.合理控制負(fù)債規(guī)模，避免過度負(fù)債。根據(jù)單位的財務(wù)狀況和償債能力，科學(xué)確定負(fù)債水平。2.建立健全負(fù)債管理制度，規(guī)范負(fù)債的舉借、使用和償還行為。3.加強(qiáng)對負(fù)債的核算和管理，及時足額償還債務(wù)，確保單位信用良好。八、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對財務(wù)活動的日常監(jiān)督和檢查。2.財務(wù)部門應(yīng)定期對本單位的財務(wù)收支、資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.內(nèi)部審計部門應(yīng)定期對單位財務(wù)狀況進(jìn)行審計，加強(qiáng)對財務(wù)內(nèi)部控制制度的評價和監(jiān)督。（二）外部監(jiān)督1.接受財政、審計、稅務(wù)等部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作，如實提供財務(wù)資料和信息。2.主動接受社會公眾監(jiān)督，通過政府信息公開等渠道，及時公開財務(wù)信息，保障公眾知情權(quán)。九、財務(wù)信息化建設(shè)（一）信息化目標(biāo)利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立高效、便捷、安全的財務(wù)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)財務(wù)工作的信息化、自動化和規(guī)范化。（二）系統(tǒng)建設(shè)1.按照財務(wù)管理需求和信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)財務(wù)管理信息系統(tǒng)，涵蓋預(yù)算管理、收入管理、支出管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理等各個模塊。2.確保財務(wù)管理信息系統(tǒng)與其他相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的有效對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。（三）信息安全1.加強(qiáng)財務(wù)