PAGE計生服務(wù)站財務(wù)制度一、總則（一）目的為了規(guī)范計生服務(wù)站的財務(wù)行為，加強(qiáng)財務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障計生服務(wù)站各項工作的順利開展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合計生服務(wù)站實際情況，制定本財務(wù)制度。（二）適用范圍本制度適用于計生服務(wù)站及其所屬各部門和分支機(jī)構(gòu)。（三）基本原則1.執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，確保財務(wù)活動合法合規(guī)。2.堅持勤儉辦站的方針，厲行節(jié)約，制止奢侈浪費(fèi)，降低服務(wù)成本。3.正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國家、集體和個人三者利益的關(guān)系。（四）財務(wù)管理職責(zé)1.計生服務(wù)站負(fù)責(zé)人對本單位的財務(wù)工作和財務(wù)資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。2.財務(wù)部門負(fù)責(zé)具體的財務(wù)管理工作，包括財務(wù)核算、資金管理、財務(wù)分析、財務(wù)監(jiān)督等。3.各部門應(yīng)配合財務(wù)部門做好相關(guān)財務(wù)工作，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，確保各項財務(wù)工作順利進(jìn)行。二、財務(wù)機(jī)構(gòu)與會計人員（一）財務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置計生服務(wù)站應(yīng)單獨設(shè)置財務(wù)部門，配備必要的財務(wù)人員，負(fù)責(zé)本單位的財務(wù)管理工作。財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)工作需要，合理設(shè)置會計崗位，明確各崗位的職責(zé)權(quán)限。（二）會計人員配備1.會計人員應(yīng)具備相應(yīng)的會計專業(yè)知識和技能，取得會計從業(yè)資格證書，并按照國家有關(guān)規(guī)定參加繼續(xù)教育。2.會計人員應(yīng)遵守職業(yè)道德，誠實守信，客觀公正，保守秘密，廉潔奉公。（三）會計人員職責(zé)1.按照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務(wù)會計報告。2.對本單位的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行會計監(jiān)督，對違反財經(jīng)紀(jì)律和財務(wù)制度的行為，有權(quán)制止和糾正；制止和糾正無效的，應(yīng)向單位負(fù)責(zé)人報告。3.負(fù)責(zé)本單位財務(wù)資料的整理、歸檔和保管，確保財務(wù)資料的安全和完整。4.參與本單位的財務(wù)預(yù)算編制、執(zhí)行和分析工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供財務(wù)信息支持。三、財務(wù)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.合法性原則：嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，確保預(yù)算編制合法合規(guī)。2.完整性原則：全面反映計生服務(wù)站的各項收入和支出，不得遺漏。3.真實性原則：以實際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，真實、準(zhǔn)確地反映預(yù)算年度的財務(wù)收支情況。4.穩(wěn)妥性原則：充分考慮計生服務(wù)站的事業(yè)發(fā)展需要和財務(wù)承受能力，合理安排預(yù)算收支，確保預(yù)算的可行性和可靠性。（二）預(yù)算編制方法1.收入預(yù)算：根據(jù)計生服務(wù)站的業(yè)務(wù)發(fā)展計劃、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和政策規(guī)定，合理預(yù)計各項收入。2.支出預(yù)算：按照計生服務(wù)站的工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展需要，結(jié)合財力可能，分項目、分部門編制支出預(yù)算。支出預(yù)算應(yīng)包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等。（三）預(yù)算編制程序1.每年第四季度，財務(wù)部門根據(jù)上級主管部門的要求和計生服務(wù)站的實際情況，提出下一年度預(yù)算編制的指導(dǎo)意見。2.各部門根據(jù)預(yù)算編制指導(dǎo)意見，結(jié)合本部門的工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展需要，編制本部門的預(yù)算草案，并報送財務(wù)部門。3.財務(wù)部門對各部門報送的預(yù)算草案進(jìn)行審核、匯總，編制計生服務(wù)站年度預(yù)算草案，并提交站務(wù)會議審議。4.站務(wù)會議審議通過后，將年度預(yù)算草案報上級主管部門審批。（四）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。各部門應(yīng)按照預(yù)算安排組織實施各項工作，確保預(yù)算的順利執(zhí)行。2.財務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。3.在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行申報和審批。調(diào)整預(yù)算應(yīng)說明調(diào)整的原因、項目和金額等。四、收入管理（一）收入范圍計生服務(wù)站的收入主要包括以下幾類：1.財政補(bǔ)助收入：指計生服務(wù)站從財政部門取得的各類事業(yè)經(jīng)費(fèi)，包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、專項經(jīng)費(fèi)等。2.上級補(bǔ)助收入：指計生服務(wù)站從上級主管部門取得的非財政補(bǔ)助收入。3.事業(yè)收入：指計生服務(wù)站開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動取得的收入，包括計劃生育技術(shù)服務(wù)收入、藥具銷售收入、宣傳教育收入等。4.經(jīng)營收入：指計生服務(wù)站在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。5.附屬單位上繳收入：指計生服務(wù)站附屬獨立核算單位按照規(guī)定上繳的收入。6.其他收入：指上述規(guī)定范圍以外的各項收入，包括捐贈收入、利息收入、租金收入等。（二）收入管理要求1.各項收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時足額收取，不得截留、挪用。2.計生服務(wù)站應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)收費(fèi)政策和標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。3.收入應(yīng)全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。4.財務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對收入的核算和管理，定期核對收入賬目和票據(jù)，確保收入的真實性和準(zhǔn)確性。五、支出管理（一）支出范圍計生服務(wù)站的支出主要包括以下幾類：1.人員經(jīng)費(fèi)：指用于支付職工工資、津貼、獎金、社會保險費(fèi)、住房公積金等方面的支出。2.公用經(jīng)費(fèi)：指用于維持計生服務(wù)站正常運(yùn)轉(zhuǎn)的各項費(fèi)用，包括辦公費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、招待費(fèi)等。3.業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)：指用于開展計劃生育技術(shù)服務(wù)、藥具管理、宣傳教育等業(yè)務(wù)活動的費(fèi)用，包括設(shè)備購置、藥品采購、宣傳資料印刷、技術(shù)培訓(xùn)等。4.其他支出：指上述規(guī)定范圍以外的各項支出，包括捐贈支出、利息支出、罰款支出等。（二）支出管理原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，確保支出合法合規(guī)。2.堅持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，提高資金使用效益。3.按照預(yù)算安排支出，不得超預(yù)算支出。4.支出應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，確保支出的真實性、合理性和合法性。（三）支出審批程序1.日常費(fèi)用支出：由經(jīng)辦人填寫費(fèi)用報銷單，注明支出事由、金額、日期等，并附上相關(guān)發(fā)票、收據(jù)等原始憑證，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報財務(wù)部門審核。財務(wù)部門審核無誤后，報單位負(fù)責(zé)人審批。2.重大項目支出：由項目負(fù)責(zé)人提出項目預(yù)算和實施方案，經(jīng)站務(wù)會議審議通過后，報上級主管部門審批。項目實施過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算和實施方案進(jìn)行支出，并定期向站務(wù)會議報告項目進(jìn)展情況。（四）支出控制措施1.建立健全支出管理制度，明確支出審批權(quán)限和程序，加強(qiáng)對支出的審核和監(jiān)督。2.嚴(yán)格控制公用經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出，對各項費(fèi)用實行定額管理和限額控制。3.加強(qiáng)對固定資產(chǎn)購置的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行采購，確保固定資產(chǎn)的合理配置和有效使用。4.定期對支出情況進(jìn)行分析和評價，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以改進(jìn)。六、資產(chǎn)管理（一）流動資產(chǎn)1.現(xiàn)金管理：嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度，遵守現(xiàn)金使用范圍，不得坐支現(xiàn)金?，F(xiàn)金收支應(yīng)及時入賬，做到日清月結(jié)，賬款相符。2.銀行存款管理：按照國家有關(guān)規(guī)定開立銀行賬戶，辦理銀行存款業(yè)務(wù)。銀行存款應(yīng)定期與銀行對賬，編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，確保銀行存款的安全和完整。3.應(yīng)收賬款管理：加強(qiáng)對應(yīng)收賬款的管理，及時催收賬款，定期核對賬目，確保應(yīng)收賬款的及時收回。4.存貨管理：建立健全存貨管理制度，加強(qiáng)對存貨的采購、驗收、保管、領(lǐng)用等環(huán)節(jié)的管理。存貨應(yīng)定期盤點，確保賬實相符。（二）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)范圍：指單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，使用年限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)等。2.固定資產(chǎn)購置：按照規(guī)定的程序進(jìn)行固定資產(chǎn)購置，嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模。固定資產(chǎn)購置應(yīng)進(jìn)行可行性研究和論證，確保固定資產(chǎn)的合理配置和有效使用。3.固定資產(chǎn)折舊：按照國家有關(guān)規(guī)定計提固定資產(chǎn)折舊，折舊方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。4.固定資產(chǎn)清查：定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點，確保固定資產(chǎn)的賬實相符。對清查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。（三）無形資產(chǎn)1.無形資產(chǎn)范圍：指單位擁有或者控制的沒有實物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。2.無形資產(chǎn)計價：按照國家有關(guān)規(guī)定確定無形資產(chǎn)的計價方法，無形資產(chǎn)應(yīng)按照成本進(jìn)行初始計量。3.無形資產(chǎn)攤銷：按照國家有關(guān)規(guī)定對無形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷，攤銷方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。七、負(fù)債管理（一）負(fù)債范圍計生服務(wù)站的負(fù)債主要包括以下幾類：1.借入款項：指計生服務(wù)站從財政部門、上級主管部門、金融機(jī)構(gòu)等借入的款項。2.應(yīng)付賬款：指計生服務(wù)站因購買商品、接受勞務(wù)等而應(yīng)付給供應(yīng)單位的款項。3.預(yù)收賬款：指計生服務(wù)站按照合同規(guī)定向購貨單位或接受勞務(wù)單位預(yù)收的款項。4.其他應(yīng)付款：指計生服務(wù)站除上述各項負(fù)債以外的其他各項應(yīng)付、暫收的款項。（二）負(fù)債管理要求1.合理控制負(fù)債規(guī)模，確保負(fù)債水平與單位的財務(wù)狀況和償債能力相適應(yīng)。2.嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)借款規(guī)定，按時償還借款本息，不得逾期拖欠。3.加強(qiáng)對負(fù)債的核算和管理，定期核對賬目，確保負(fù)債的真實性和準(zhǔn)確性。4.建立健全償債風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和化解償債風(fēng)險。八、財務(wù)分析與財務(wù)監(jiān)督（一）財務(wù)分析1.財務(wù)分析的目的：通過對計生服務(wù)站財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供財務(wù)信息支持，促進(jìn)單位加強(qiáng)財務(wù)管理，提高資金使用效益。2.財務(wù)分析的內(nèi)容：包括預(yù)算執(zhí)行情況分析、收入支出分析、資產(chǎn)負(fù)債分析、財務(wù)指標(biāo)分析等。3.財務(wù)分析的方法：采用比較分析法、比率分析法、趨勢分析法等方法進(jìn)行財務(wù)分析。4.財務(wù)分析報告：定期編制財務(wù)分析報告，對財務(wù)分析的結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評價，并提出改進(jìn)建議和措施。（二）財務(wù)監(jiān)督1.財務(wù)監(jiān)督的目的：確保計生服務(wù)站財務(wù)活動合法合規(guī)，提高資金使用效益，維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律。2.財務(wù)監(jiān)督的內(nèi)容：包括對預(yù)算執(zhí)行情況、收入支出、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理等方面的監(jiān)督。3.財務(wù)監(jiān)督的方式：采用內(nèi)部審計、財務(wù)檢查、專項審計等方式進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督。4.財務(wù)監(jiān)督的處理：對財務(wù)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。對違反財經(jīng)紀(jì)律和財務(wù)制度的行為，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。九、財務(wù)檔案管理（一）財務(wù)檔案范圍財務(wù)檔案包括會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告、財務(wù)預(yù)算、財務(wù)分析報