(通用安全)安全風(fēng)險(xiǎn)討論和控制管理制度(通用安全)安全風(fēng)險(xiǎn)討論和控制管理制度10/10(通用安全)安全風(fēng)險(xiǎn)討論和控制管理制度1真理獨(dú)一可靠的標(biāo)準(zhǔn)就是永遠(yuǎn)自相符合安全風(fēng)險(xiǎn)討論和控制管理制度１．目的鑒識(shí)企業(yè)在生產(chǎn)（管理）、服務(wù)、活動(dòng)過程中能夠控制與可能施加影響的危害，討論和確定一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)和重要風(fēng)險(xiǎn)，以確定一般危害和重要危害，作為制定安全標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)的基礎(chǔ)與依據(jù)，并進(jìn)行有效控制。2．范圍企業(yè)全體員工。3．內(nèi)容3.1討論組織及職責(zé)（1）本企業(yè)成立風(fēng)險(xiǎn)討論小組組長(zhǎng)為本企業(yè)安全第一責(zé)任人，副組長(zhǎng)為分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理和安全辦主任，成員為相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和安全辦成員。（2）職責(zé)組長(zhǎng)：直接負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)討論工作。組織制定風(fēng)險(xiǎn)討論程序；審批《重要風(fēng)險(xiǎn)及控制措施清單》。2真理獨(dú)一可靠的標(biāo)準(zhǔn)就是永遠(yuǎn)自相符合副組長(zhǎng)：協(xié)助組長(zhǎng)做好風(fēng)險(xiǎn)討論工作。負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)討論管理的詳盡工作；負(fù)責(zé)組織進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)討論如期評(píng)審；成員：對(duì)各單位上報(bào)的《工作危害分析（JHA）記錄表》、《安全檢查（SCL）分析記錄表》進(jìn)行檢查、核實(shí)、補(bǔ)充圓滿，確定企業(yè)的重要危害和重要風(fēng)險(xiǎn)并編制《重要風(fēng)險(xiǎn)及控制措施清單》和重要隱患項(xiàng)目治理方案；負(fù)責(zé)相關(guān)方風(fēng)險(xiǎn)討論細(xì)風(fēng)險(xiǎn)控制。3.2風(fēng)險(xiǎn)管理（1）危害鑒識(shí)1）在進(jìn)行危害鑒識(shí)時(shí)，應(yīng)充分考慮：①火災(zāi)和爆炸；所有可能造成時(shí)間或事故的活動(dòng)或行為②沖擊與撞擊；物體打擊，高處墜落，機(jī)械傷害；③中毒、窒息、觸電及輻射(電磁輻射、同位素輻射)；④裸露于化學(xué)性危害因素和物理性危害因素的工作環(huán)境；⑤人機(jī)工程因素(比方工作環(huán)境條件或地址的快樂度、重復(fù)性工作、照明不足等)；⑥設(shè)施的腐化、焊接弊端等；⑦有毒有害物料、氣體的泄漏；3真理獨(dú)一可靠的標(biāo)準(zhǔn)就是永遠(yuǎn)自相符合⑧可能造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的活動(dòng)、過程、產(chǎn)品和服務(wù)：包括水、氣、聲、渣、廢物等污染物排放或辦理以及能源、資源和原資料的耗資。2）同時(shí)還應(yīng)試慮：①人員、原資料、機(jī)械設(shè)施與作業(yè)環(huán)境；②直接與間接危險(xiǎn)；③三種狀態(tài)：正常、異常及緊急狀態(tài)；④三種時(shí)態(tài)：過去、現(xiàn)在及將來。2）人的不安全行為：違反安全規(guī)則或安全知識(shí)，使事故有可能發(fā)生的行種類：1）操作錯(cuò)誤(忽視安全、忽視警告)。2）安全裝置無效。3）使用不安全設(shè)施。4）手代替工具操作。5）物體(成品、資料、工具等)存放不當(dāng)。6）冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所。4真理獨(dú)一可靠的標(biāo)準(zhǔn)就是永遠(yuǎn)自相符合7）攀坐不安全地址。8）在起吊物下作業(yè)(停留)。9）機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)加油(維修、檢查、調(diào)整、打掃等)。10）有分別注意力的行為。11）不使用必要的個(gè)人防范用品或用具。12）不安全裝束。13）對(duì)易燃易爆等危險(xiǎn)品辦理錯(cuò)誤等。（3）物的不安全狀態(tài)：使事故可能發(fā)生的不安全物體條件或物質(zhì)條件（防范、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置缺少或出弊端；設(shè)施、設(shè)施、工具、附件出弊端；個(gè)人防范用品用具缺少或出弊端；生產(chǎn)場(chǎng)所環(huán)境不良。）1）物質(zhì)：火災(zāi)、爆炸性物質(zhì)；毒性物質(zhì)；2）物體：防范、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置缺少或出弊端；設(shè)施、設(shè)施、工具、附件出弊端；個(gè)人防范用品用具缺少或出弊端；生產(chǎn)（施工）場(chǎng)所環(huán)境不良。（4）有害作業(yè)環(huán)境：1）作業(yè)場(chǎng)所弊端：間距不足；信號(hào)、標(biāo)志沒有或不當(dāng)；物體堆放不當(dāng)。5真理獨(dú)一可靠的標(biāo)準(zhǔn)就是永遠(yuǎn)自相符合2）作業(yè)環(huán)境因素弊端：采光不良或有害；通風(fēng)不良或缺氧；溫度過高或過低；濕度不當(dāng)；外面噪聲；風(fēng)、雷電、洪水、野獸等自然危害。（5）安全管理弊端：1）設(shè)計(jì)、監(jiān)測(cè)方面弊端或事故（件）糾正措施不當(dāng)；（人機(jī)工效學(xué)）；2）人員控制管理弊端：教育培訓(xùn)不足；聘任不當(dāng)或缺少檢查；超負(fù)荷；禁忌作業(yè)等；3）工藝過程、作業(yè)程序弊端；4）相關(guān)方管理弊端。3.3危害識(shí)其他范圍1）規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)轉(zhuǎn)等階段；2）常例和異?；顒?dòng)；3）事故及隱蔽的緊急情況；4）所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所的人員的活動(dòng)；5）原資料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過程；6）作業(yè)場(chǎng)所的設(shè)施、設(shè)施、車輛、安全防范用品；（7）人為因素，包括違反安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度；6真理獨(dú)一可靠的標(biāo)準(zhǔn)就是永遠(yuǎn)自相符合8）扔掉、荒棄、拆掉與辦理；9）天氣、地震及其他自然災(zāi)害等；10）后期服務(wù)活動(dòng)。3.4危害識(shí)其他方法危害鑒識(shí)以開初分析為主的思想為指導(dǎo)，采用工作危害分析法（JHA）、安全檢查表（SCL）、現(xiàn)場(chǎng)察見解等多種方法，可單獨(dú)或聯(lián)合使用。1）工作危害分析法（JHA）：從作業(yè)活動(dòng)清單中選定一項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)，將作業(yè)活動(dòng)分解為若干個(gè)相連的工作步驟，鑒識(shí)每個(gè)工作步驟的隱蔽危害因素，今后經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)討論，判斷風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定控制措施。2）安全檢查表（SCL）：安全檢查表分析方法是一種經(jīng)驗(yàn)的分析方法，是分析人員針對(duì)擬分析的對(duì)象列出一些項(xiàng)目，鑒識(shí)與一般工藝和操作相關(guān)的已知種類的危害、設(shè)計(jì)弊端以及事故隱患，查出各層次的不安全因素，今后確定檢查項(xiàng)目。再以提問的方式把檢查項(xiàng)目按系統(tǒng)的組成序次編制成表，以便進(jìn)行檢查或評(píng)審。3）現(xiàn)場(chǎng)察見解：由專家和咨詢師組成現(xiàn)場(chǎng)檢查組，經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地觀察、咨詢、講話，從而快速鑒識(shí)出部門的環(huán)境因素；3.5危害識(shí)其他步驟7真理獨(dú)一可靠的標(biāo)準(zhǔn)就是永遠(yuǎn)自相符合1）安全辦負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)危害鑒識(shí)所用的《工作危害分析（JHA）記錄表》、《安全檢查（SCL）分析記錄表》表格，發(fā)至各部門；2）各部門負(fù)責(zé)組織人員，從本部門班組的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中鑒識(shí)出具有或可能擁有危害，填寫《工作危害分析（JHA）記錄表》、《安全檢查（SCL）分析記錄表》，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人審批后，報(bào)送安全辦；3）安全辦對(duì)各部門鑒識(shí)出來的危害進(jìn)行整理、匯總、分類，分類形式可按不同樣樣樣的危害分類；4）安全辦組織人員進(jìn)行檢查、核實(shí)、補(bǔ)充圓滿，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)討論小組討論后制定相應(yīng)的控制措施。3.6風(fēng)險(xiǎn)討論（1）風(fēng)險(xiǎn)討論范圍1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；2）生產(chǎn)裝置；3）儲(chǔ)藏設(shè)施；4）檢維修作業(yè)；5）新改擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目工程；6）拆遷工程；8真理獨(dú)一可靠的標(biāo)準(zhǔn)就是永遠(yuǎn)自相符合7）后期服務(wù)活動(dòng)。（2）討論準(zhǔn)則的依據(jù)1）相關(guān)安全法律、法規(guī)要求；2）行業(yè)的設(shè)計(jì)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；3）企業(yè)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；4）合同規(guī)定；5）企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)和目標(biāo)等。（3）討論準(zhǔn)則采用事件發(fā)生的可能性L和結(jié)果的嚴(yán)重性S及風(fēng)險(xiǎn)度R進(jìn)行，R=L×S1）事件發(fā)生的可能性L參照表1來制定1事件發(fā)生的可能性L判斷準(zhǔn)則等級(jí)在現(xiàn)場(chǎng)沒有采用防范、監(jiān)測(cè)、保護(hù)、控制措施，或危害的發(fā)生不能夠被發(fā)現(xiàn)（沒有監(jiān)測(cè)系統(tǒng)），或在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此類事故或事件。9真理獨(dú)一可靠的標(biāo)準(zhǔn)就是永遠(yuǎn)自相符合危害的發(fā)生不簡(jiǎn)單被發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)沒有檢測(cè)系統(tǒng)，也未作過任何監(jiān)測(cè)，或在現(xiàn)場(chǎng)有控制措施，但未有效執(zhí)行或控制措施不當(dāng)，或危害常發(fā)生或在預(yù)期情況下發(fā)生。沒有保護(hù)措施（如沒有保護(hù)防裝置、沒有個(gè)人防范用品等)，或未嚴(yán)格按操作程序執(zhí)行，或危害的發(fā)生簡(jiǎn)單被發(fā)現(xiàn)（現(xiàn)場(chǎng)有監(jiān)測(cè)系統(tǒng)），或從前作過監(jiān)測(cè)，或過去從前發(fā)生近似事故或事件，或在異常情況下發(fā)生近似事故或事件。危害一旦發(fā)生能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并如期進(jìn)行監(jiān)測(cè)，或現(xiàn)場(chǎng)有防范控制措施，并能有效執(zhí)行，或過去有時(shí)發(fā)生危