公證職業(yè)機構(gòu)管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為了加強對公證職業(yè)機構(gòu)的管理，規(guī)范公證執(zhí)業(yè)活動，保障公證機構(gòu)和公證員依法履行職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國公證法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。本辦法旨在確保公證職業(yè)機構(gòu)能夠公正、高效、規(guī)范地開展公證業(yè)務(wù)，維護社會公平正義，保護當事人的合法權(quán)益，促進公證行業(yè)的健康有序發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的公證機構(gòu)及其分支機構(gòu)，以及在公證機構(gòu)執(zhí)業(yè)的公證員。公證機構(gòu)包括經(jīng)司法行政機關(guān)依法批準設(shè)立的公證處，以及根據(jù)需要設(shè)立的專門辦理特定類型公證業(yè)務(wù)的專業(yè)公證機構(gòu)。（三）基本原則1.依法管理原則公證職業(yè)機構(gòu)的設(shè)立、變更、終止以及執(zhí)業(yè)活動，必須嚴格依照法律法規(guī)的規(guī)定進行。司法行政機關(guān)應(yīng)當依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，確保公證機構(gòu)和公證員的執(zhí)業(yè)行為合法合規(guī)。2.公正原則公證機構(gòu)和公證員應(yīng)當秉持公正的理念，客觀、公正地辦理公證業(yè)務(wù)，不受任何單位和個人的非法干涉。公證文書應(yīng)當真實、合法、有效，具有公信力。3.誠信原則公證機構(gòu)和公證員應(yīng)當誠實守信，履行法定職責(zé)和義務(wù)，保守當事人的商業(yè)秘密和個人隱私。不得有欺詐、誤導(dǎo)當事人等不正當行為，維護公證行業(yè)的良好形象。4.高效便民原則公證機構(gòu)應(yīng)當優(yōu)化服務(wù)流程，提高工作效率，為當事人提供便捷、優(yōu)質(zhì)的公證服務(wù)。積極推行網(wǎng)上公證、預(yù)約公證等便民措施，減少當事人的辦事成本。二、公證職業(yè)機構(gòu)的設(shè)立、變更與終止（一）設(shè)立條件1.有自己的名稱公證機構(gòu)的名稱應(yīng)當符合法律法規(guī)的規(guī)定，不得與已設(shè)立的公證機構(gòu)名稱相同或者近似，不得含有法律法規(guī)禁止使用的內(nèi)容。名稱應(yīng)當體現(xiàn)公證機構(gòu)的性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍和地域特點。2.有固定的場所公證機構(gòu)應(yīng)當有固定的辦公場所，場所應(yīng)當符合安全、衛(wèi)生、舒適等要求，能夠滿足公證業(yè)務(wù)的開展需要。辦公場所應(yīng)當配備必要的辦公設(shè)備和設(shè)施，如電腦、打印機、復(fù)印機、檔案柜等。3.有二名以上公證員公證機構(gòu)應(yīng)當配備二名以上具有公證員資格的人員。公證員應(yīng)當具備良好的政治素質(zhì)、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)能力，經(jīng)過司法行政機關(guān)任命，并在公證機構(gòu)執(zhí)業(yè)。4.有開展公證業(yè)務(wù)所必需的資金公證機構(gòu)應(yīng)當有與其業(yè)務(wù)范圍和規(guī)模相適應(yīng)的資金。資金來源應(yīng)當合法合規(guī)，主要用于辦公場所租賃、設(shè)備購置、人員薪酬、業(yè)務(wù)拓展等方面。（二）設(shè)立程序1.申請設(shè)立公證機構(gòu)，應(yīng)當由所在地司法行政機關(guān)向省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)提出申請。申請時，應(yīng)當提交下列材料：設(shè)立公證機構(gòu)的申請書；擬采用的公證機構(gòu)名稱；辦公場所證明；資金證明；法定代表人或者負責(zé)人的基本情況及身份證明；公證員名單、簡歷、居民身份證復(fù)印件及公證員執(zhí)業(yè)證書；擬采用的公證機構(gòu)章程；管理制度文件；其他需要提交的材料。2.受理與審查省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)應(yīng)當自收到申請材料之日起三十日內(nèi)，對申請材料進行審查。符合設(shè)立條件的，作出批準決定，并頒發(fā)公證機構(gòu)執(zhí)業(yè)證書；不符合設(shè)立條件的，作出不予批準的決定，并書面通知申請人。3.登記與公告公證機構(gòu)應(yīng)當自領(lǐng)取執(zhí)業(yè)證書之日起三十日內(nèi)，到登記管理機關(guān)辦理設(shè)立登記，并將登記情況報所在地司法行政機關(guān)備案。司法行政機關(guān)應(yīng)當將批準設(shè)立的公證機構(gòu)名單向社會公告。（三）變更公證機構(gòu)變更名稱、辦公場所、法定代表人或者負責(zé)人、公證員等重要事項的，應(yīng)當經(jīng)所在地司法行政機關(guān)審查后，報省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)批準。變更事項涉及登記管理的，還應(yīng)當依法辦理相關(guān)登記手續(xù)。公證機構(gòu)變更業(yè)務(wù)范圍、組織形式等重大事項的，應(yīng)當按照設(shè)立程序辦理。（四）終止公證機構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當終止：1.不能保持法定設(shè)立條件，經(jīng)限期整改仍不符合條件的；2.執(zhí)業(yè)證書被依法吊銷的；3.自行決定解散的；4.法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當終止的其他情形。公證機構(gòu)終止的，應(yīng)當向所在地司法行政機關(guān)提出申請，由省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)予以公告，并辦理注銷登記手續(xù)。公證機構(gòu)終止后，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定對資產(chǎn)進行清算，并依法處理有關(guān)事宜。三、公證職業(yè)機構(gòu)的組織與管理制度（一）組織形式公證機構(gòu)一般采用合伙制或者合作制的組織形式。合伙制公證機構(gòu)由公證員共同出資設(shè)立，合伙人對公證機構(gòu)的債務(wù)承擔無限連帶責(zé)任。合作制公證機構(gòu)由公證員共同合作設(shè)立，合作人按照合作協(xié)議約定的方式和比例分配利潤、承擔責(zé)任。（二）內(nèi)部管理機構(gòu)公證機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)業(yè)務(wù)需要，設(shè)置相應(yīng)的內(nèi)部管理機構(gòu)，如業(yè)務(wù)部門、質(zhì)量管理部門、財務(wù)管理部門、行政部門等。各部門應(yīng)當明確職責(zé)分工，相互協(xié)作配合，確保公證機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)。1.業(yè)務(wù)部門負責(zé)受理、審查、辦理各類公證業(yè)務(wù)，組織公證員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和研討活動，提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。2.質(zhì)量管理部門制定公證質(zhì)量管理制度和標準，對公證業(yè)務(wù)進行質(zhì)量監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，確保公證文書的質(zhì)量。3.財務(wù)管理部門負責(zé)公證機構(gòu)的財務(wù)管理工作，編制財務(wù)預(yù)算和決算，合理使用資金，加強成本核算，確保財務(wù)狀況健康穩(wěn)定。4.行政部門負責(zé)公證機構(gòu)的行政管理工作，包括人員招聘、培訓(xùn)、考核、檔案管理、后勤保障等，為公證業(yè)務(wù)的開展提供支持和服務(wù)。（三）管理制度1.公證員執(zhí)業(yè)管理制度公證機構(gòu)應(yīng)當建立健全公證員執(zhí)業(yè)管理制度，規(guī)范公證員的執(zhí)業(yè)行為。公證員應(yīng)當遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，依法履行職責(zé)，保守秘密，不得私自受理公證業(yè)務(wù)，不得為不真實、不合法的事項出具公證書。2.業(yè)務(wù)管理制度公證機構(gòu)應(yīng)當制定業(yè)務(wù)操作規(guī)程和質(zhì)量控制制度，對公證業(yè)務(wù)的受理、審查、出證等環(huán)節(jié)進行規(guī)范。嚴格審查當事人的資格、身份、申請事項的真實性和合法性，確保公證文書的質(zhì)量。3.財務(wù)管理制度公證機構(gòu)應(yīng)當建立健全財務(wù)管理制度，嚴格執(zhí)行國家財務(wù)、會計制度，加強財務(wù)管理和監(jiān)督。合理編制財務(wù)預(yù)算，嚴格控制費用支出，確保資金使用合法合規(guī)、安全有效。4.檔案管理制度公證機構(gòu)應(yīng)當建立健全檔案管理制度，對公證業(yè)務(wù)檔案進行規(guī)范管理。檔案應(yīng)當及時整理、歸檔、保管，確保檔案的完整、安全。檔案的查閱、借閱應(yīng)當按照規(guī)定的程序辦理。5.投訴處理制度公證機構(gòu)應(yīng)當建立投訴處理制度，及時受理當事人的投訴和舉報。對投訴事項進行認真調(diào)查核實，依法處理，并將處理結(jié)果及時反饋給當事人。四、公證職業(yè)機構(gòu)的執(zhí)業(yè)規(guī)則（一）業(yè)務(wù)范圍公證機構(gòu)可以辦理下列公證事項：1.合同；2.繼承；3.委托、聲明、贈與、遺囑；4.財產(chǎn)分割；5.招標投標、拍賣；6.婚姻狀況、親屬關(guān)系、收養(yǎng)關(guān)系；7.出生、生存、死亡、身份、經(jīng)歷、學(xué)歷、學(xué)位、職務(wù)、職稱、有無違法犯罪記錄；8.公司章程；9.保全證據(jù)；10.文書上的簽名、印鑒、日期，文書的副本、影印本與原本相符；11.自然人、法人或者其他組織自愿申請辦理的其他公證事項。法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當公證的事項，有關(guān)自然人、法人或者其他組織應(yīng)當向公證機構(gòu)申請辦理公證。（二）執(zhí)業(yè)規(guī)范1.受理與審查公證機構(gòu)受理公證申請后，應(yīng)當對當事人的身份、資格、申請事項的真實性和合法性進行審查。審查內(nèi)容包括當事人提供的證明材料是否真實、有效，申請事項是否符合法律法規(guī)的規(guī)定，當事人的意思表示是否真實等。2.出證經(jīng)審查符合公證條件的，公證機構(gòu)應(yīng)當自受理之日起十五個工作日內(nèi)向當事人出具公證書。因不可抗力、補充證明材料或者需要核實有關(guān)情況的，所需時間不計算在期限內(nèi)，但應(yīng)當及時告知當事人。公證書應(yīng)當按照司法部規(guī)定的格式制作，由公證員簽名或者加蓋簽名章，并加蓋公證機構(gòu)印章。3.回避公證員有下列情形之一的，應(yīng)當自行回避，當事人也有權(quán)申請公證員回避：是本公證事項的當事人或者當事人的近親屬；與本公證事項有利害關(guān)系；與本公證事項的當事人有其他關(guān)系，可能影響公正辦證的。前款規(guī)定，適用于接觸該公證事項的翻譯、鑒定人等有關(guān)人員。（三）收費管理公證機構(gòu)的收費標準應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并在辦公場所顯著位置公示。公證機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定的收費標準收取公證費用，不得擅自提高或者降低收費標準，不得自立名目亂收費。公證機構(gòu)應(yīng)當向當事人出具合法有效的收費票據(jù)，不得出具虛假票據(jù)或者不開具票據(jù)。五、監(jiān)督管理（一）司法行政機關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)1.對公證機構(gòu)的設(shè)立、變更、終止進行審批和管理；2.對公證機構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動進行監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)行為；3.對公證機構(gòu)的內(nèi)部管理情況進行監(jiān)督指導(dǎo)，促進公證機構(gòu)加強自身建設(shè)；4.對公證員的執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)行為進行監(jiān)督管理，依法對違法違規(guī)的公證員進行處罰；5.組織開展公證機構(gòu)和公證員的年度考核工作；6.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他監(jiān)督管理職責(zé)。（二）監(jiān)督檢查措施1.查閱、復(fù)制公證機構(gòu)的相關(guān)文件、資料、財務(wù)賬目等；2.要求公證機構(gòu)和公證員就有關(guān)問題作出說明；3.實地檢查公證機構(gòu)的辦公場所、設(shè)備設(shè)施等；4.對公證業(yè)務(wù)進行抽查，檢查公證文書的質(zhì)量；5.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他監(jiān)督檢查措施。（三）年度考核司法行政機關(guān)應(yīng)當每年對公證機構(gòu)進行年度考核。年度考核的內(nèi)容包括公證機構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動、內(nèi)部管理、遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德情況等。公證機構(gòu)應(yīng)當按照要求提交年度工作報告和相關(guān)材料。司法行政機關(guān)根據(jù)年度考核結(jié)果，對公證機構(gòu)進行表彰獎勵或者責(zé)令整改、停業(yè)整頓等處理。（四）投訴舉報處理司法行政機關(guān)應(yīng)當設(shè)立投訴舉報渠道，受理當事人對公證機構(gòu)和公證員的投訴舉報。對投訴舉報事項，應(yīng)當及時進行調(diào)查核實，依法處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報人。對查證屬實的違法違規(guī)行為，應(yīng)當依法予以處罰。六、法律責(zé)任（一）公證機構(gòu)的法律責(zé)任公證機構(gòu)有下列行為之一的，由司法行政機關(guān)責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，處一萬元以上五萬元以下罰款，并可以給予停業(yè)整頓三個月以下的處罰；有違法所得的，沒收違法所得：1.超出核準的業(yè)務(wù)范圍開展公證業(yè)務(wù)的；2.違反規(guī)定的收費標準收取公證費用的；3.同時在二個以上公證機構(gòu)執(zhí)業(yè)的；4.從事有報酬的其他職業(yè)的；5.為不真實、不合法的事項出具公證書的；6.侵占、挪用公證費或者侵占、盜竊公證專用物品的；7.毀損、篡改公證文書或者公證檔案的；8.泄露在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的；9.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。（二）公證員的法律責(zé)任公證員有下列行為之一的，由司法行政機關(guān)給予警告，并處二千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，給予停止執(zhí)業(yè)三個月以上一年以下的處罰；有違法所得的，沒收違法所得：1.同時在二個以上公證機構(gòu)執(zhí)業(yè)的；2.從事有報酬的其他職業(yè)的；3.為不真實、不合法的事項出具公證書的；4.侵占、挪用公證費或者侵占、盜竊公證專用物品的；5.毀損、篡改公證文書或者公證檔案的；6.泄露在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的；7.依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當給予處罰的其他行為。公證員有下列行為之一的，由省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)吊銷其公證員執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.故意出具虛假公證書的；2.因重大過失出具錯誤公證書的；3.索取、收受當事人財物或者其他利益的；4.泄露在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私，造成嚴重后果的；5.依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當?shù)蹁N公證員執(zhí)業(yè)證書的其他行為。（三）其他相關(guān)責(zé)任當事